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正文內(nèi)容

6市政府法治建設(shè)工作總結(jié)(編輯修改稿)

2025-09-25 19:08 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 抽象行政行為的合法有效,避免了不良后果的發(fā)生。如“四小車”整治、“拔釘清障”、“違必拆、六先拆”、金融改革、中心鎮(zhèn)綜合執(zhí)法等文件的制定均由法制機(jī)構(gòu)事前參與審查,確保了文件合法有效。全年備案審查行政規(guī)范性文件118件,責(zé)令自行糾正備案審查中發(fā)現(xiàn)違法或不當(dāng)行政規(guī)范性文件2件。同時,根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求,市政府法制辦每月事前做好市政府常務(wù)會議議題內(nèi)容的合法性審核工作,為市政府依法決策、科學(xué)決策,預(yù)防和化解糾紛提供了有效保障,真正起到參謀、助手、法律顧問的作用。截止11月份市政府法制辦共參加20次政府常務(wù)會議,審核121件市政府常務(wù)會議議題內(nèi)容,提出的大多數(shù)意見建議被會議采納。《中共xx市委xx市人民政府關(guān)于開展依據(jù)海域使用權(quán)證實(shí)施基本建設(shè)工作的通知》、《戶外廣告資源有償使用管理辦法》合法性審查意見書被省政府法制辦評為“優(yōu)秀行政規(guī)范性文件合法性審查意見書”。 五、嚴(yán)格程序,規(guī)范執(zhí)法,鞏固提高行政執(zhí)法效能嚴(yán)格程序,規(guī)范執(zhí)法是依法行政、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵,事關(guān)政府形象和威信。一年來,我市從六個方面入手,切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。 (一)進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)。為掌握規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作動態(tài),全面貫徹落實(shí)《xx市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》,我市于今年3月組織召開了會議,對48個市級部門的行政處罰裁量依據(jù)、行政處罰事項(xiàng)的梳理、裁量標(biāo)準(zhǔn)公布、執(zhí)行以及配套制度落實(shí)情況等進(jìn)行了集中檢查,并下發(fā)了檢查通報。同時,做好縣(市、區(qū))“回頭看”活動的督促工作,收集編印了《xx市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作資料匯編》。此次檢查受到了省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作檢查組的高度評價。在此基礎(chǔ)上,起草了《xx市規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,并在龍灣、瑞安、樂清、市國土、環(huán)保、運(yùn)管等六個單位開展試點(diǎn)工作,為明年全面推開規(guī)范行政許可裁量權(quán)工作積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。目前,xx市、市運(yùn)管處、市環(huán)保局等單位已取得階段性成果,現(xiàn)正著手在全市推廣。 (二)進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。今年政府機(jī)構(gòu)改革后,部門職能發(fā)生了較大變化,為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任,上半年下發(fā)了《xx市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》,召開動員會,并對50個市級部門相關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn),全市五十多個行政執(zhí)法部門開展了行政執(zhí)法主體和職能的依據(jù)梳理,列明權(quán)力清單。梳理規(guī)范共同行政行為的法律、法規(guī)和規(guī)章28部,本部門為主實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章1679部,配合實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章881部,清理行政職權(quán)5976項(xiàng)(其中許可405項(xiàng)、監(jiān)管605項(xiàng)、處罰4136項(xiàng)、強(qiáng)制245項(xiàng)、確認(rèn)55項(xiàng)、征收41項(xiàng)、給付28項(xiàng)、裁決13項(xiàng)、其他行政行為448項(xiàng))。同時,抽調(diào)精干力量對各單位的行政執(zhí)法責(zé)任制方案進(jìn)行集中審核,對存在問題逐一予以反饋并責(zé)成限期整改。 (三)開展行政執(zhí)法主體資格清理。針對今年機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整的現(xiàn)狀,對撤并單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入保護(hù)區(qū)、開發(fā)區(qū)、功能區(qū)管理等主體進(jìn)行清理確認(rèn)。全市共有行政執(zhí)法主體63個,其中行政執(zhí)法機(jī)關(guān)39個、法律、法規(guī)授權(quán)組織24個(含省部屬機(jī)構(gòu))。按照《XX省行政執(zhí)法證件管理辦法》確定的資格條件和各單位的“三定方案”及當(dāng)月工資冊,對全市持有《XX省行政執(zhí)法證》的19624人進(jìn)行資格審查和清理,收繳證件462個(退養(yǎng)退休158個、在職不在崗129個、死亡病故14個、調(diào)離辭職146個、開除、違法犯罪15個)。對各縣(市、區(qū))建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)非行政機(jī)關(guān)的城管執(zhí)法大隊、珊溪水利樞紐、會計核算中心等執(zhí)法主體依據(jù)不明確,不充分的單位一律不予辦理《XX省行政執(zhí)法證》,已辦理的依法予以注銷。 (四)推行說理性處罰文書。為有效規(guī)范行政處罰行為,我市總結(jié)近年來的經(jīng)驗(yàn)做法,大力推行行政處罰說理性文書工作,制定《xx市說理性行政處罰文書規(guī)范》,出臺《xx市推行說理性行政處罰文書的指導(dǎo)意見》,革除現(xiàn)行行政處罰文書存在的弊端,進(jìn)一步提高行政處罰文書的說服力和公信力,全市行政執(zhí)法文書從“要說理”向“會說理”、“說清理”轉(zhuǎn)變,并逐步向“說清事理、說明法理、說透情理、符合文理”的目標(biāo)邁進(jìn)。市工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門在推行說理性文書方面起步較早、成效顯著。 (五)加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查。市政府法制辦聯(lián)合市監(jiān)察局通過“聽、看、查”的方式,對市煙草局、衛(wèi)生局、公路運(yùn)輸管理處等部門的行政執(zhí)法人員持證上崗和亮證執(zhí)法情況進(jìn)行了明察暗訪,多家新聞媒體進(jìn)行了跟蹤報道,收到較好的社會效果。市法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)精干力量,對發(fā)展改革、公安、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、財政(地稅)、質(zhì)監(jiān)、旅游、氣象等部門行政處罰、行政許可情況開展行政執(zhí)法檢查,并率全省之先制定《xx市行政強(qiáng)制案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》,為明年《行政強(qiáng)制法》實(shí)施奠定基礎(chǔ)。陳金彪代市長對行政執(zhí)法案卷評查工作高度重視,就評查通報作出重要指示,要求相關(guān)部門認(rèn)真開展對照整改,切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。 (六)推行行政權(quán)力“陽光運(yùn)行”。各地、各部門以電子政務(wù)建設(shè)為載體,推行行政權(quán)力公開運(yùn)行機(jī)制。xx市在全省率先實(shí)行行政處罰網(wǎng)上公開工作,得到省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定,省委常委、副省長葛慧君同志對此作出重要批示,要求全省各地學(xué)習(xí)借鑒瑞安的做法。xx區(qū)全面開展行政案件網(wǎng)上“陽光辦案”,政府法制、監(jiān)察部門通過內(nèi)網(wǎng)可以進(jìn)行全程監(jiān)控。市國稅局開發(fā)“浙江國稅基層單位稅收執(zhí)法風(fēng)險管理信息系統(tǒng)”已通過省局評審并于10月份在全省試運(yùn)行。市環(huán)保局在全市實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政處罰電子平臺全覆蓋,此項(xiàng)工作已在全省環(huán)保系統(tǒng)推廣。 六、拓寬思路,創(chuàng)新舉措,健全強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)體系 (一)探索行政執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。圍繞市委、市政府“雙十大工程”和民生熱點(diǎn)問題,市紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、財政、審計等部門相互配合,各司其職,加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的聯(lián)動監(jiān)管,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。針對建設(shè)工程招投標(biāo)存在的突出問題,強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、投靠投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等違法違紀(jì)行為,凈化建設(shè)工程招投標(biāo)市場秩序。加強(qiáng)對經(jīng)營性國有土地使用權(quán)出讓工作的管理,加緊協(xié)調(diào)處理逾期未繳土地出讓金等歷史遺留問題。為防止在城建體制調(diào)整期間國有資產(chǎn)的流失,開展對城建
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