【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 步改善要素供給，增強(qiáng)支撐能力，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。 第一，集中力量破解土地瓶頸制約。土地供應(yīng)緊張、發(fā)展空間不足，一直是溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要制約因素，必須下大力氣予以破解。一要加快圍墾工程建設(shè)。目前，我市圍墾工程建設(shè)進(jìn)度不平衡、進(jìn)展不快，截至6月底，%。今年年度投資計(jì)劃6億元，占年度計(jì)劃40%。按照這樣的進(jìn)度，難以完成市委、市政府提出的“五年圍墾15萬畝”的目標(biāo)任務(wù)。有關(guān)縣（市、區(qū)）政府一定要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快圍涂造地工程建設(shè)的通知》要求，落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，對(duì)工程建設(shè)中遇到的資金籌措、政策處理、石料供應(yīng)等問題，及時(shí)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決。水利、海洋漁業(yè)、安全監(jiān)管、公安等部門要加強(qiáng)服務(wù)，加快審批，急工程所急，幫工程之需，為工程建設(shè)開綠燈。對(duì)已經(jīng)合攏的圍墾工程，要抓緊明確或調(diào)整功能用途，該辦理報(bào)批手續(xù)的要抓緊辦理報(bào)批手續(xù)，并同步開展規(guī)劃、設(shè)計(jì)，抓緊施工，盡快把它轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，充分發(fā)揮圍墾工程的效益。二要切實(shí)做好土地整理工作。，%。按照這樣的進(jìn)度，不僅難以完成省下達(dá)的任務(wù)，而且直接影響明年土地折抵指標(biāo)。各地一定要按照市里分解下達(dá)的任務(wù)，加大力度，加快進(jìn)度，把這項(xiàng)工作趕上去。三要著力做好省政府統(tǒng)一組織的各類招商引資活動(dòng)簽約項(xiàng)目的用地指標(biāo)報(bào)批落實(shí)工作。北京簽約的45個(gè)項(xiàng)目，目前全市還有15個(gè)項(xiàng)目無法落實(shí)用地，有關(guān)縣（市、區(qū)）要千方百計(jì)予以解決。 第二，持續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)攻堅(jiān)。近年來，我市開展電網(wǎng)攻堅(jiān)活動(dòng)，取得了明顯成效。但由于歷史欠帳多，溫州電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱仍然是個(gè)突出問題，如果不加快建設(shè)，今后幾年我市可能由電源性缺電轉(zhuǎn)化為受電性缺電。電力供應(yīng)事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活、社會(huì)發(fā)展，全市各級(jí)政府一定要把電網(wǎng)建設(shè)作為大事來抓，思想不能松，力度不能減，時(shí)間不能拖，力爭(zhēng)通過幾年堅(jiān)持不懈的建設(shè)，從根本上破解用電難問題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定、安全、可靠的電力保障。 第三，切實(shí)抓好重大水利工程建設(shè)。溫州是一個(gè)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害頻繁的地區(qū)，水利建設(shè)任務(wù)非常繁重，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，圍繞“515”防洪保安生命線工程，抓好重大水利工程建設(shè)?，F(xiàn)在，我市許多城鎮(zhèn)包括XX市區(qū)在內(nèi)，防洪設(shè)施薄弱，尤其是鰲江流域、楠溪江流域，上游沒有防洪骨干水庫(kù)，流域的主要城鎮(zhèn)又未形成防洪工程體系，一遇臺(tái)風(fēng)暴雨，群眾就要受洪澇之苦。我們一定要從執(zhí)政為民的高度，把城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)擺上重要日程，抓緊籌劃，抓緊建設(shè)。對(duì)已開工的項(xiàng)目，如西向排洪工程、江濱路三期工程，要加快進(jìn)度，形成閉合，發(fā)揮效益。尚未開工項(xiàng)目，如平陽(yáng)順溪水庫(kù)、楠溪江上游水庫(kù)等，要抓緊前期工作，爭(zhēng)取及早開工。要加快千庫(kù)保安工程建設(shè)，確保水庫(kù)、山塘的安全運(yùn)行。對(duì)千庫(kù)保安工程建設(shè)資金困難的文成、泰順等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市政府將爭(zhēng)取省里幫助，實(shí)行省市聯(lián)動(dòng)支持。要加快楠溪江供水工程、洞頭陸域引水工程和珊溪水庫(kù)向平蒼、瑞安供水工程等重大骨干引水工程建設(shè)，切實(shí)解決部分地區(qū)群眾生產(chǎn)生活用水困難的問題。針對(duì)部分河道因違章建設(shè)造成行洪不暢的問題，下半年要集中時(shí)間開展水利執(zhí)法活動(dòng)，認(rèn)真查處占用河道、破壞堤塘等違法行為。 第四，全力推進(jìn)環(huán)境污染整治?，F(xiàn)在，部分地區(qū)的環(huán)境污染問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，環(huán)境將成為下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬制約。必須看到，環(huán)境污染整治的決心遲早要下，所需的錢遲早要花，越往后拖越被動(dòng)，越往后拖付出的代價(jià)越大。要按照全省“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)的要求，痛下決心，加大力度，打好環(huán)境污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前要按照“三個(gè)必須”和標(biāo)本兼治的要求，重點(diǎn)抓好鰲江流域及水頭制革業(yè)整治，切實(shí)扭轉(zhuǎn)鰲江流域環(huán)境惡化的趨勢(shì)。要堅(jiān)持“打非入園”的工作方針，嚴(yán)厲打擊非法小電鍍，加快電鍍園區(qū)建設(shè)，加快企業(yè)“入園”步伐，全力搞好電鍍行業(yè)整治，確保年底電鍍業(yè)整治通過省級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)，要認(rèn)真做好16個(gè)市級(jí)環(huán)境嚴(yán)管區(qū)的污染整治和成果鞏固。 第五，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。近年來，我市高技能人才、高素質(zhì)勞動(dòng)力的短缺，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)層次提升、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要制約。要結(jié)合溫州產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，整合社會(huì)資源，大力加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，相應(yīng)增加職業(yè)培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)各類技術(shù)人才特別是緊缺人才。引導(dǎo)企業(yè)采取異地招聘、委托培訓(xùn)等方式，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。 （三）切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，努力爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。 在過去短缺經(jīng)濟(jì)條件下，溫州憑借先走一步和體制機(jī)制的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶占了先機(jī)，贏得了發(fā)展。但是隨著發(fā)展階段、宏觀形勢(shì)的變化，尤其是資源環(huán)境趨緊的情況下，繼續(xù)走高投入、高消耗的路子肯定難以為繼。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，既發(fā)揚(yáng)溫州的特色、優(yōu)勢(shì)和活力，又切實(shí)解決不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題，把已有的優(yōu)勢(shì)放到最大，把面臨的困難克服到最小，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。 第一，把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)特別是塊狀經(jīng)濟(jì)，是溫州經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。要加快產(chǎn)業(yè)鏈的整合，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌，增強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，著重要抓好兩個(gè)方面：一是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。要積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合創(chuàng)新，搞好行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的層次。二是深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。堅(jiān)持從溫州實(shí)際出發(fā)，踏踏實(shí)實(shí)、持之以恒地培育品牌、提升品牌、經(jīng)營(yíng)品牌、保護(hù)品牌。要堅(jiān)持教育與法治相結(jié)合，堅(jiān)決整治影響溫州形象的產(chǎn)品質(zhì)量問題，進(jìn)一步打造區(qū)域品牌和城市品牌。要根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極培育新的產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照相關(guān)規(guī)劃的要求，大力引進(jìn)發(fā)展臨港工業(yè)，利用港口條件建設(shè)一批大企業(yè)。培育和扶持一批科技含量高的“苗子”企業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 第二，把扶大扶強(qiáng)與促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。大企業(yè)、小企業(yè)都是溫州經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分。如果沒有大企業(yè)，溫州就不可能有強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力；如果沒有小企業(yè)，溫州經(jīng)濟(jì)就會(huì)缺乏活力，也很難使更多的老百姓富裕起來。我們要采取有效措施，既扶“大”又幫“小”，充分發(fā)揮兩者優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要完善政策措施，扶持現(xiàn)有規(guī)模比較大、實(shí)力比較強(qiáng)的企業(yè)，促其加快發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過資本重組、上市擴(kuò)張等方式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。