【正文】 些發(fā)達國家對其企業(yè)向發(fā)展中國家的資本流動，已經(jīng)適當增強了政策調(diào)控力度。二是西方國家的銀行利率普遍調(diào)高。 做好下半年工作，首先要正確分析和把握當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，高度關(guān)注可能對我市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生影響的熱點問題。開展“鐵網(wǎng)三號行動”，安全事故高發(fā)勢頭得到初步遏制。加強農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)，落實專項資金，大力推進農(nóng)村教育“六項工程”，深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全市參合農(nóng)民393萬人，%。與此同時，為從長遠和根本上解決我市土地資源緊缺問題，把海涂圍墾繼續(xù)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，制定了加快海涂圍墾步伐的意見，及時協(xié)調(diào)解決圍墾建設(shè)中遇到的資金籌措、政策處理、石料供應(yīng)和項目功能調(diào)整等問題，加快了海涂圍墾步伐。在外溫州人回鄉(xiāng)投資的熱情提高，國內(nèi)招商引資工作進展良好。 （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進。按照工業(yè)發(fā)展“12345”工程的總目標，堅持“扶大”與“促小”相結(jié)合，認真做好“工業(yè)投入”和“自主創(chuàng)新”兩篇文章，有力地促進了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，積極應(yīng)對人民幣升值、對外貿(mào)易摩擦加劇等困難，加大政策支持力度，保持外貿(mào)出口快速增長，%。電力方面，開展電網(wǎng)建設(shè)“百日攻堅”，突出抓好關(guān)鍵節(jié)點的征地拆遷等工作，一批重要輸變電設(shè)施順利投運。堅持一手抓重建、一手抓發(fā)展，全力支持文成、泰順震區(qū)的抗震救災(zāi)工作。關(guān)愛民工，進一步深化“和馨行動”，清欠工作走在全省前列。國際方面，一是原油和部分礦產(chǎn)資源價格居高不下。美國采取小幅多次調(diào)高利率的策略。這對中國這個引資大國將產(chǎn)生一定的影響。當前，我國固定資產(chǎn)投資增長過快，特別是去年以來房地產(chǎn)投資增長過快問題仍然突出。落實這條規(guī)定，同溫州群眾對住房的需求有一定差距。 下半年，重點要抓好以下幾方面的工作： （一）深入實施“四大工程”，繼續(xù)保持經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。從項目實施看，上半年竣工投產(chǎn)項目184個，%。 第三，全面加快重點工程建設(shè)。下半年，要為139個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)未升學的初、高中畢業(yè)生，提供免費職業(yè)教育，使其能夠掌握一定的專業(yè)技能，為就業(yè)創(chuàng)造條件。一要加快圍墾工程建設(shè)。%。電力供應(yīng)事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活、社會發(fā)展，全市各級政府一定要把電網(wǎng)建設(shè)作為大事來抓，思想不能松，力度不能減，時間不能拖，力爭通過幾年堅持不懈的建設(shè)，從根本上破解用電難問題，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定、安全、可靠的電力保障。對千庫保安工程建設(shè)資金困難的文成、泰順等欠發(fā)達地區(qū)，市政府將爭取省里幫助，實行省市聯(lián)動支持。要堅持“打非入園”的工作方針，嚴厲打擊非法小電鍍，加快電鍍園區(qū)建設(shè)，加快企業(yè)“入園”步伐，全力搞好電鍍行業(yè)整治，確保年底電鍍業(yè)整治通過省級驗收。但是隨著發(fā)展階段、宏觀形勢的變化，尤其是資源環(huán)境趨緊的情況下，繼續(xù)走高投入、高消耗的路子肯定難以為繼。堅持從溫州實際出發(fā)，踏踏實實、持之以恒地培育品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌、保護品牌。我們要采取有效措施，既扶“大”又幫“小”，充分發(fā)揮兩者優(yōu)勢，共同推動溫州經(jīng)濟發(fā)展。當前，要抓緊時間重點建設(shè)一批標準廠房示范區(qū)。要適應(yīng)生活社區(qū)化的趨勢，推進社會文化、體育、醫(yī)療、老年服務(wù)等事業(yè)的發(fā)展。要加強培訓，促進農(nóng)業(yè)富余勞動力的轉(zhuǎn)移，不斷拓寬農(nóng)民的增收渠道。一要突出規(guī)劃引領(lǐng)。要加強城市環(huán)境綜合整治，繼續(xù)改善“三沿”面貌，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。要牢固樹立工期就是效益、工期就是責任的意識，緊抓工期不放松，不失時機地做好拆遷征地與工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)換，保證早出成效。要大力發(fā)展職業(yè)教育，加快各類專業(yè)技能人才特別是緊缺人才的培訓，為經(jīng)濟發(fā)展輸送優(yōu)質(zhì)人力資源。加強流動人口計劃生育管理，加大出生人口性別比整治力度。加強養(yǎng)老保險基金征繳和各項生活保障資金的籌措和落實，確保社會保障的可持續(xù)性。針對上半年火災(zāi)、交通事故頻發(fā)，死傷人數(shù)居高不下的實際，突出抓好出租房消防安全和農(nóng)村道路交通安全等專項整治活動，切實消除事故隱患，嚴防重特大事故發(fā)生。現(xiàn)在，我們很多工作并不缺乏規(guī)劃、思路，關(guān)鍵是要增強抓落實的意識和力度。抓落實，還要建立嚴格的考評和監(jiān)督機制，強化督查反饋，及時掌握工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決問題，促進工作落實。加快政府職能轉(zhuǎn)變和公共管理創(chuàng)新，把一般的便民服務(wù)提高到適應(yīng)市場規(guī)則的公共服務(wù)，加快政府從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。重點是要規(guī)范行政執(zhí)法程序，保證行政執(zhí)法機關(guān)嚴格按照法定程序和權(quán)限行使職責、履行職責。當前，我市正處在一個大有可為的戰(zhàn)略機遇期、經(jīng)濟社會的加速轉(zhuǎn)型期、攻堅克難的嚴峻考驗期。要結(jié)合實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加強戰(zhàn)略研究，搞好一批重大課題的調(diào)研，主要包括：如何把落實科學發(fā)展觀與發(fā)揮溫州特色優(yōu)勢結(jié)合起來；如何緩解要素制約，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展；如何加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系；如何提高聚財、理財水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障；如何解決建設(shè)發(fā)展中的突出問題，完善政策、優(yōu)化環(huán)境、形成合力；如何加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；如何加快甌江口開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟；如何轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府服務(wù)，建設(shè)有為政府等方面，提出有分析、有措施、可操作的調(diào)研報告。近期，市政府要研究出臺推進依法行政的實施意見，并召開專題會議進行部署。市委九屆八次全會審議通過了《關(guān)于建設(shè)“法治溫州”的決定》，這是指導(dǎo)今后一個時期我市法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。要增強服務(wù)意識，在主動服務(wù)上下功夫。當前，要對照市委、市政府年初確定的重點工作，對照《政府工作報告》提出的目標任務(wù)，對照市政府作出的為民辦實事承諾，一項項、一件件地具體抓，包括由誰抓、怎么抓、達到什么要求，都要非常具體、非常明確，不能職責不清、要求不明、措施不實，大而化之，敷衍了事。要健全信訪工作機制，加強基層基礎(chǔ)工作，積極化解人民內(nèi)部矛盾。加強對特殊困難群體的醫(yī)療、教育、司法等救助，努力構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的新型救助體系。首先要十分重視就業(yè)和再就業(yè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)起著基礎(chǔ)性作用，各級政府和衛(wèi)生主管部門一定要十分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)和發(fā)展，并在人、財、物方面給予保障。 加快各項社會事業(yè)發(fā)展。把加快甌江口區(qū)域的開發(fā)建設(shè)作為拓展城市發(fā)展空間的重要載體，抓緊制定甌江口的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)劃，加強路、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過深化規(guī)劃體系、完善管理制度、