6市政府辦公廳關(guān)于開展中心村培育建設(shè)的實施意見(編輯修改稿)
2025-09-25 19:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對宅基地等土地整理復(fù)墾新增耕地和流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地實行統(tǒng)一布局、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一發(fā)包，實行規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。 （六）大力發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)。立足中心村區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民就業(yè)等實際，按照一村一品、一村一業(yè)的要求，合理選擇特色村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。有條件的中心村要建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育特色精致農(nóng)產(chǎn)品，村內(nèi)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%以上。積極發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)、來料加工業(yè)、物業(yè)服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，中心村集體經(jīng)濟(jì)年可支配收入要求達(dá)到50萬元以上，農(nóng)民人均收入增幅超過所在縣域農(nóng)民人均收入增幅。 四、實施原則 （一）政府主導(dǎo)。發(fā)揮黨政主導(dǎo)力、市場配置力、社會參與力的作用。各級黨委和政府作為中心村培育建設(shè)的責(zé)任主體，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)。 （二）上下聯(lián)動。體現(xiàn)條塊結(jié)合，以塊為主，區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是中心村培育建設(shè)的實施主體和投入主體，市里要加強指導(dǎo)和支持。通過上下聯(lián)動，確保打造一個、成功一個、鞏固一個。 （三）規(guī)劃先導(dǎo)。堅持高起點規(guī)劃，做到不規(guī)劃不設(shè)計、不設(shè)計不建設(shè)；規(guī)劃要彰顯杭州的地域特征和中心村的自身特色，并體現(xiàn)科學(xué)性、針對性、前瞻性和可操作性；要做好規(guī)劃銜接，確保規(guī)劃落地。 （四）突出重點。著力推進(jìn)基礎(chǔ)條件較好的中心村率先開展農(nóng)民集中居住點建設(shè)和引導(dǎo)人口集聚工作，取得實效后通過其示范引領(lǐng)，帶動其他中心村培育建設(shè)。 （五）以人為本。建立“民主促民生”的工作機制，充分尊重民意，發(fā)揮村班子和村民的主體作用，體現(xiàn)“建設(shè)為人民、建設(shè)靠人民、建設(shè)成果讓人民共享、建設(shè)成效由人民檢驗”，使廣大農(nóng)村居民成為中心村培育建設(shè)的最大受益者。 五、實施步驟 中心村培育建設(shè)工作從2010年開始啟動，2011年全面進(jìn)入培育建設(shè)期。每一個中心村階段性培育建設(shè)期為5年，分3個階段實施： （一）規(guī)劃啟動期（2011年6月底前）。完成所有中心村的建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃制定建設(shè)方案，確定具體建設(shè)項目。同時，開展宣傳發(fā)動，做好建設(shè)項目涉及的政策處理工作，全面啟動項目建設(shè)。 （二）項目實施期（2014年底前）。依據(jù)規(guī)劃確定的項目，按照項目化管理、制度化推進(jìn)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展項目建設(shè)。各中心村每年要按照建設(shè)規(guī)劃確定年度實施項目，并對完成的建設(shè)項目，及時開展自查驗收。到2013年底，人口集聚和土地復(fù)墾力爭完成規(guī)劃目標(biāo)的50%以上。市中心村建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各地年度自查驗收上報的項目組織檢查驗收，并依據(jù)驗收結(jié)果核算發(fā)放年度扶持資金。 （三）考核驗收期（2015年底前）。各中心村要對照建設(shè)規(guī)劃和中心村培育建設(shè)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)（另行制定），認(rèn)真進(jìn)行自查驗收，不斷完善提升。2015年11月市中心村建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗收。 六、政策措施 （一）規(guī)劃銜接。根據(jù)中心村的
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