6市政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展中心村培育建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(編輯修改稿)
2024-09-25 19:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)宅基地等土地整理復(fù)墾新增耕地和流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地實(shí)行統(tǒng)一布局、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一發(fā)包，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。 （六）大力發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)。立足中心村區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民就業(yè)等實(shí)際，按照一村一品、一村一業(yè)的要求，合理選擇特色村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。有條件的中心村要建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育特色精致農(nóng)產(chǎn)品，村內(nèi)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%以上。積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)、來(lái)料加工業(yè)、物業(yè)服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，中心村集體經(jīng)濟(jì)年可支配收入要求達(dá)到50萬(wàn)元以上，農(nóng)民人均收入增幅超過(guò)所在縣域農(nóng)民人均收入增幅。 四、實(shí)施原則 （一）政府主導(dǎo)。發(fā)揮黨政主導(dǎo)力、市場(chǎng)配置力、社會(huì)參與力的作用。各級(jí)黨委和政府作為中心村培育建設(shè)的責(zé)任主體，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 （二）上下聯(lián)動(dòng)。體現(xiàn)條塊結(jié)合，以塊為主，區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是中心村培育建設(shè)的實(shí)施主體和投入主體，市里要加強(qiáng)指導(dǎo)和支持。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，確保打造一個(gè)、成功一個(gè)、鞏固一個(gè)。 （三）規(guī)劃先導(dǎo)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，做到不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、不設(shè)計(jì)不建設(shè)；規(guī)劃要彰顯杭州的地域特征和中心村的自身特色，并體現(xiàn)科學(xué)性、針對(duì)性、前瞻性和可操作性；要做好規(guī)劃銜接，確保規(guī)劃落地。 （四）突出重點(diǎn)。著力推進(jìn)基礎(chǔ)條件較好的中心村率先開(kāi)展農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)和引導(dǎo)人口集聚工作，取得實(shí)效后通過(guò)其示范引領(lǐng)，帶動(dòng)其他中心村培育建設(shè)。 （五）以人為本。建立“民主促民生”的工作機(jī)制，充分尊重民意，發(fā)揮村班子和村民的主體作用，體現(xiàn)“建設(shè)為人民、建設(shè)靠人民、建設(shè)成果讓人民共享、建設(shè)成效由人民檢驗(yàn)”，使廣大農(nóng)村居民成為中心村培育建設(shè)的最大受益者。 五、實(shí)施步驟 中心村培育建設(shè)工作從2010年開(kāi)始啟動(dòng)，2011年全面進(jìn)入培育建設(shè)期。每一個(gè)中心村階段性培育建設(shè)期為5年，分3個(gè)階段實(shí)施： （一）規(guī)劃啟動(dòng)期（2011年6月底前）。完成所有中心村的建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃制定建設(shè)方案，確定具體建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，做好建設(shè)項(xiàng)目涉及的政策處理工作，全面啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。 （二）項(xiàng)目實(shí)施期（2014年底前）。依據(jù)規(guī)劃確定的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目化管理、制度化推進(jìn)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。各中心村每年要按照建設(shè)規(guī)劃確定年度實(shí)施項(xiàng)目，并對(duì)完成的建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)開(kāi)展自查驗(yàn)收。到2013年底，人口集聚和土地復(fù)墾力爭(zhēng)完成規(guī)劃目標(biāo)的50%以上。市中心村建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各地年度自查驗(yàn)收上報(bào)的項(xiàng)目組織檢查驗(yàn)收，并依據(jù)驗(yàn)收結(jié)果核算發(fā)放年度扶持資金。 （三）考核驗(yàn)收期（2015年底前）。各中心村要對(duì)照建設(shè)規(guī)劃和中心村培育建設(shè)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（另行制定），認(rèn)真進(jìn)行自查驗(yàn)收，不斷完善提升。2015年11月市中心村建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗(yàn)收。 六、政策措施 （一）規(guī)劃銜接。根據(jù)中心村的
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