【文章內(nèi)容簡介】 急管理根基，實現(xiàn)安全事故防得住、事故災(zāi)難救得下。為此，我們把抓基層、打基礎(chǔ)作為2020年主攻方向，圍繞“防、管、救”錘煉能打勝仗的應(yīng)急鐵軍，以抓鐵有痕、踏石留印的干勁，以長抓不懈、久久為功的韌勁，時刻保持知難奮進(jìn)、向難求成的斗爭精神，堅決打贏防御戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)、主動戰(zhàn)三場硬仗，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的安全保障。 一、立足于防得住，筑牢三道防線，堅決打贏防御戰(zhàn) 圍繞夯實安全防御基礎(chǔ)，我們將防線下沉，關(guān)口前移，層層加固，織密筑牢安全防御網(wǎng)。 一是重心下沉，筑牢責(zé)任落地防線。深入貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，制定《xx市級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，以清單形式明確市級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)的具體職責(zé)，對每位市級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年組織分管部門（單位）專題研究應(yīng)急安全工作、帶隊開展督導(dǎo)檢查的具體次數(shù)等作出規(guī)定。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，修訂完善《關(guān)于明確黨委政府及其部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的規(guī)定》，對部門和鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任范圍進(jìn)行明確，做到監(jiān)管責(zé)任無盲區(qū)。優(yōu)化調(diào)整組建12個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，發(fā)揮好各專業(yè)委員會辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，實現(xiàn)重點領(lǐng)域監(jiān)管科學(xué)、高效。調(diào)整市應(yīng)急委、市減災(zāi)委和市防汛抗旱、森林防火等指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，逐步明確各成員單位職責(zé)，建立自然災(zāi)害防治工作聯(lián)席會議制度，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。 二是關(guān)口前移，筑牢安全意識防線。堅持“全民應(yīng)急”理念，大力倡導(dǎo)應(yīng)急管理全民參與和“第一響應(yīng)人”理念，不斷提升全社會應(yīng)急能力和應(yīng)急意識。開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?、防?zāi)減災(zāi)宣傳日、消防安全宣傳日、應(yīng)急安全體驗進(jìn)校園等活動，利用手冊、媒體、互聯(lián)網(wǎng)等陣地，廣泛宣傳用電用氣、用火消防、煙花燃放等安全知識和高層建筑、學(xué)校、公共場所等災(zāi)害風(fēng)險和逃生自救常識。計劃投入10萬元，每月在《金xx》和《半島都市報》?？l(fā)安全防范和應(yīng)急處置常識，讓安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。結(jié)合季節(jié)特點，突出未成年人防溺水、預(yù)防一氧化碳中毒等容易發(fā)生事故的領(lǐng)域，發(fā)動鎮(zhèn)辦走村入戶，開展點對點宣傳，同時制作安全公益廣告在xx電視臺滾動播放。繼續(xù)發(fā)揮融媒體在安全生產(chǎn)宣傳工作中的作用，貫通微信、微網(wǎng)站、抖音、頭條、西瓜視頻、騰訊視頻等媒體平臺，確保在各大平臺同步發(fā)布安全宣傳短視頻和圖文信息，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳效果。 三是基礎(chǔ)加固，筑牢安全能力防線。樹牢“培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患”的理念，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位以特種作業(yè)人員為重點，加強全員安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全員管控風(fēng)險、消除隱患和有效應(yīng)對初期險情的應(yīng)急處置能力。完善體感培訓(xùn)內(nèi)容和方式，將培訓(xùn)范圍拓展到所有重點領(lǐng)域企業(yè)，力爭完成培訓(xùn)企業(yè)員工10000人次。創(chuàng)新企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)形式，解決企業(yè)負(fù)責(zé)人參訓(xùn)率低的難題，采取分行業(yè)培訓(xùn)的形式，聘請知名講師授課，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考試，考試不及格者必須復(fù)訓(xùn)，并依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對報名、參訓(xùn)和考試全程監(jiān)控，計劃全年至少培訓(xùn)2000名企業(yè)負(fù)責(zé)人并考核合格。組織注冊安全工程師研討培訓(xùn)班，建設(shè)一支有學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力的注冊安全工程師隊伍，快速提升其安全隱患排查服務(wù)水平，通過考試、比武等形式，評選100名優(yōu)秀國家注冊安全工程師，打造服務(wù)企業(yè)安全管理的中堅力量。 二、著力于管得好，守住三個基本盤，堅決打贏陣地戰(zhàn) 聚焦應(yīng)對安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害主責(zé)主業(yè)，穩(wěn)住應(yīng)急管理基本盤，堅守安全生產(chǎn)主陣地，力爭危化品、煙花爆竹等主管行業(yè)不出安全事故，工礦商貿(mào)行業(yè)不出亡人安全事故，達(dá)到“小災(zāi)零事故、大災(zāi)無大難”的目標(biāo)。 一是瞄準(zhǔn)智慧化，建設(shè)一網(wǎng)統(tǒng)管的安全監(jiān)管平臺。針對我市小微企業(yè)數(shù)量大、安全基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管難以全覆蓋的問題，為了防止因“想不到、管不到、治不到”而引發(fā)“小企業(yè)大事故、小火災(zāi)大災(zāi)難”，我們與青島瑞翔廣智科技有限公司合作，研發(fā)了智慧安全監(jiān)管云平臺，開設(shè)了1123個平臺客戶端，安裝了4000多個探頭，延伸了終端觸角，密實了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。2020年，我們要將全市所有小微生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)納入監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)盡收”；利用物聯(lián)網(wǎng)打通視頻、圖片、煙感、溫感等智能數(shù)據(jù)通道，與應(yīng)急值守、突發(fā)事件處置、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等功能整合，實現(xiàn)風(fēng)險隱患“一網(wǎng)顯示”；利用平臺大數(shù)據(jù)分析，開展形勢研判，加強工作調(diào)度，實現(xiàn)管理軌跡“一網(wǎng)追溯”的目標(biāo)。 二是瞄準(zhǔn)專業(yè)化，用好社會服務(wù)力量排險除患。通過引入技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取集中查、分散查、全面查的方式，全面提升隱患專業(yè)化治理能力水平。對工藝復(fù)雜、危險程度高的危險化學(xué)品、煙花爆竹、涉氨制冷、涉爆粉塵、有限空間作業(yè)等領(lǐng)域持續(xù)開展“專家查隱患、執(zhí)法促整改”活動，計劃投入300萬元，聘請技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每季度集中排查一次安全隱患。組織各鎮(zhèn)辦按照轄區(qū)企業(yè)設(shè)施和工藝特點聘請專家開展隱患排查治理，對重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每年檢查不超過4次，對一般行業(yè)企業(yè)每年檢查1次，該項支出由市安委會辦公室年終統(tǒng)一匯總并報市政府申請財政補助。引入20家技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)120名注冊安全工程師，幫助指導(dǎo)全市5000余家小微企業(yè)依托智慧監(jiān)管安全平臺全面開展隱患整治、風(fēng)險管控，同時，網(wǎng)格員在工作中遇到疑難、復(fù)雜搞不懂的問題時，也可以尋求第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)解答，有效彌補監(jiān)管力量專業(yè)不夠的短板。 三是瞄準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)執(zhí)法流程創(chuàng)新再造機(jī)制。建立聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化機(jī)制。由應(yīng)急局、環(huán)保局、消防大隊分別抽調(diào)專門人員組成聯(lián)合執(zhí)法工作專班，固定執(zhí)法人員，同時進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)合執(zhí)法覆蓋范圍，在原來100家重點監(jiān)管行業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上向一般行業(yè)企業(yè)延伸，再將100家企業(yè)納入執(zhí)法范圍，進(jìn)一步減少企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境。深化異地交叉執(zhí)法機(jī)制。抽調(diào)基層28名執(zhí)法骨干，對12個鎮(zhèn)辦和兩個功能區(qū)企業(yè)，特別是危險化學(xué)品、煙花爆竹、勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)交叉進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)防一把火、一股煙、一聲響，既要錘煉隊伍，又要防止“燈下黑”“人情案”。推廣實施“兩排除、六必須”小微企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，按照“樹立一個標(biāo)桿，解剖一個案例、提升一個行業(yè)、覆蓋一個鎮(zhèn)辦”的“四個一”要求，在每個鎮(zhèn)辦分別選取一到兩家企業(yè)作為標(biāo)桿，由應(yīng)急局執(zhí)法大隊帶領(lǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，從