6完善干部選拔任用制度問題研究(編輯修改稿)
2024-09-25 18:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，通過授意、暗示、引導(dǎo)等行為，把個(gè)人意圖轉(zhuǎn)化為組織行為和集體意見，左右干部的任免，選用自己身邊的人，選用與自己熟悉和親近的人，選用自己小圈子里的人，出現(xiàn)了少數(shù)人特別是“一把手”說了算的現(xiàn)象。另外，各級(jí)黨組織通過一定的組織程序，向上級(jí)組織人事部門推薦本部門本單位工作業(yè)績突出、能力出眾、表現(xiàn)突出、群眾反響好的優(yōu)秀干部，建議提拔使用。這種方式相對(duì)比較民主，但由于受部門利益至上、政績觀念影響，有時(shí)難免偏頗。這兩種形式始終未能跳出由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的怪圈，群眾參與度不高，容易形成暗箱操作，追究責(zé)任時(shí)難以確定責(zé)任主體。 考察手段比較單一。干部調(diào)整程序啟動(dòng)后，時(shí)間安排很緊湊、考察組臨時(shí)抽調(diào)人員組成，成員對(duì)干部工作政策法規(guī)熟悉程度、談話技巧、查閱資料方法參差不齊，導(dǎo)致考察中掌握情況不夠全面。民主測(cè)評(píng)中部分參與人員存在事不關(guān)己、好人主義、無所謂等心態(tài)，影響測(cè)評(píng)的真實(shí)性；民意調(diào)查中參會(huì)人員主要是“兩代表一委員”和服務(wù)對(duì)象或工作對(duì)象，有的與當(dāng)事人接觸較少，不了解真實(shí)情況；有的是管理對(duì)象，心存顧慮，不敢如實(shí)反映情況；有的不了解干部工作紀(jì)律，敷衍應(yīng)付，導(dǎo)致民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查有時(shí)失真。 出口不夠通暢。近年來雖然在解決干部能上能下方面進(jìn)行了積極的探索，但是干部“能下”的問題還未得到有效解決。由于“下”的標(biāo)準(zhǔn)、程序不好把握，變相的能上不能下的現(xiàn)象依然存在。干部只要進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列，盡管德才一般、政績平庸，只要沒有違法亂紀(jì)，便可以穩(wěn)坐官位，終身當(dāng)官。有時(shí)對(duì)個(gè)別群眾有反映的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整，也是崗位變化，待遇不減，群眾心里不服氣。領(lǐng)導(dǎo)干部因能力與年齡原因，從黨委、政府所謂一線職位轉(zhuǎn)到人大、政協(xié)所謂二線職位是司空見慣的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部因工作失誤造成損失受到處分，易地為官的現(xiàn)象也屢屢發(fā)生。 競爭性選拔干部力度尚需加強(qiáng)。公開選拔在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后集中進(jìn)行的多，平時(shí)進(jìn)行的少；公開選拔的副職多正職少；公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量占提拔干部數(shù)量的比例偏低；公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部雖次數(shù)較多，但力度尚需加強(qiáng)。 監(jiān)督制約不夠有力。干部選拔任用工作的特殊性和運(yùn)行的相對(duì)封閉性，群眾對(duì)干部選拔任用的有些環(huán)節(jié)不便參與，所以不能全程監(jiān)督；同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，讓下級(jí)監(jiān)督上級(jí)，制約性因素較多，效果不明顯。因而紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有掌握確鑿違紀(jì)證據(jù)時(shí)，才能啟動(dòng)追究責(zé)任程序，顯得滯后。 存在以上問題的原因是多方面的，主要是。一些領(lǐng)導(dǎo)求穩(wěn)怕亂，認(rèn)為長期以來運(yùn)行的干部選拔任用方式熟悉快捷，得心應(yīng)手，不會(huì)出大亂子，創(chuàng)新干部選任方式費(fèi)時(shí)間費(fèi)精力，效果不一定好；一些干部群眾認(rèn)為干部選拔任用上有領(lǐng)導(dǎo)掌控，下有組織人事部門操作，與自己關(guān)系不大，參與不熱心不積極不關(guān)心；個(gè)別干部認(rèn)為自己長期在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作，沒有功勞有苦勞，當(dāng)涉及職位調(diào)整或組織處理時(shí)，找關(guān)系說情，找主管領(lǐng)導(dǎo)訴苦，給干部調(diào)整造成很大壓力和阻力。 三、完善干部選拔任用制度的對(duì)策建議 （一）建立工作責(zé)任制 一是建立提名推薦責(zé)任制。凡是干部選拔任用都要有公開、規(guī)范的提名程序，提名過程都要有詳細(xì)的記錄，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部的，要署名填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部初始人選推薦提名表》，詳細(xì)介紹被推薦人的優(yōu)缺點(diǎn)。二是建立和完善干部考察責(zé)任制。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行考察，每一項(xiàng)程序都進(jìn)行詳細(xì)的記錄，每一個(gè)結(jié)論都要有具體的事實(shí)依據(jù)，對(duì)考察對(duì)象的評(píng)價(jià)要恰如其分，缺點(diǎn)和不足要如實(shí)反映，考察前要進(jìn)行公示，考察后集體研究提出任用建議，考察材料要有考察人員簽名，明確責(zé)任主體。三是完善選拔任用干部決策責(zé)任制。全面推行選拔任用干部常委會(huì)票決制，常委會(huì)討論干部集體討論作出決定，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度，對(duì)縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和黨委政府工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)的任免由全委會(huì)進(jìn)行票決，切實(shí)防止和克服“一把手”個(gè)人說了算的現(xiàn)象。四是建立干部選拔任用工作全程記實(shí)制。重點(diǎn)記載民主推薦、考察、醞釀、討論決定四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和事前溝通、任職等程序履行情況，同時(shí)對(duì)信訪舉報(bào)調(diào)查情況、民主推薦不是最多但被確定為考察對(duì)象情況、超職數(shù)配備干部等特殊情況和重要情況進(jìn)行記載。記實(shí)結(jié)果作為干部選拔任用工作責(zé)任追究的基本依據(jù)。五是建立和完善用人失察失誤追究制。正確
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