6完善市場經(jīng)濟體制須注重制度建設(shè)和創(chuàng)新(編輯修改稿)
2024-09-25 18:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 性壟斷依然是阻礙市場競爭和優(yōu)化資源配置的重要因素。我國的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟實際上是一種國家壟斷和政府控制的經(jīng)濟，由于計劃經(jīng)濟時期國有經(jīng)濟過度擴張，國有經(jīng)濟幾乎遍布國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，因而行政性壟斷不僅在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)領(lǐng)域普遍存在，而且在許多競爭性行業(yè)中也大量存在。行政性壟斷使權(quán)力直接介入市場，不僅難以通過市場力量來打破，而且往往構(gòu)成市場經(jīng)濟體制進一步完善的主要障礙。 完善社會主義市場經(jīng)濟體制要以制度創(chuàng)新為重點 十六大指出，改革要“注重制度建設(shè)和創(chuàng)新”。這表明，我國的改革已進入以宏觀體制改革和制度建設(shè)為重點的新時期，將對推動社會生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。 我國前一時期改革的重點是在計劃經(jīng)濟體制中引入市場機制，所面臨的主要任務(wù)是重塑市場經(jīng)濟的微觀主體，國有企業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。之所以如此，主要是因為在高度集中的傳統(tǒng)體制下無法孕育出市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，改革必須以權(quán)力的分散為基本前提。隨著經(jīng)濟市場化的大規(guī)模推進，多元化產(chǎn)權(quán)主體競爭格局和市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)基本形成，市場在資源配置中的基礎(chǔ)地位已經(jīng)確立，改革的重心必然要適時轉(zhuǎn)移，宏觀體制改革的深化越來越成為向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的重心。我們已經(jīng)建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的宏觀經(jīng)濟體制基本框架，但完善這一框架還面臨十分艱巨的任務(wù)，要以制度建設(shè)為主要內(nèi)容。這也是與前一時期改革的重要區(qū)別。也就是說，今后一段時期宏觀經(jīng)濟體制改革將更加強調(diào)“重在建設(shè)”。 如果說前一時期的改革主要是使被舊體制束縛的社會生產(chǎn)力得以釋放，今后的改革則將致力于形成和完善能夠使社會資源有效配置、經(jīng)濟有效運行的市場機制，創(chuàng)造能夠最大限度地發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性、進而提高社會整體創(chuàng)新能力的社會環(huán)境和制度安排。宏觀經(jīng)濟體制改革和制度創(chuàng)新是完善市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，也是我國最終實現(xiàn)全面向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的重要標志。沒有宏觀經(jīng)濟體制改革和制度創(chuàng)新方面的重大進展，制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙就不可能被清除，市場經(jīng)濟體制的完善也不可能實現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟體制改革和制度創(chuàng)新，核心或本質(zhì)是政府改革及其職能轉(zhuǎn)變。以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹行牡母?
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