6天津“宅基地?fù)Q房”調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-25 18:19 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 生活實(shí)惠。農(nóng)民換房后，住進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)劃的城鎮(zhèn)，享受到了便利的城市生活公共設(shè)施。農(nóng)民開始轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)或者社區(qū)居民。 （三）宅基地?fù)Q房的相關(guān)配套政策 天津“宅基地?fù)Q房”做法不是單純的拆房——換房，而是一個(gè)城鎮(zhèn)化建設(shè)的系統(tǒng)工程，它包括農(nóng)民搬遷后土地復(fù)耕、解決就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)和社區(qū)管理等多項(xiàng)配套政策。 土地復(fù)耕配套措施。農(nóng)民宅基地?fù)Q房后，原來(lái)的土地承包責(zé)任制并未改變，土地仍然發(fā)包給本村村民，農(nóng)民可以繼續(xù)耕種自己的土地。但是基于當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，土地多為鹽堿地、排污區(qū)，不太適宜耕作，土地產(chǎn)出不高，農(nóng)民種田意識(shí)不強(qiáng)烈。宅基地?fù)Q房后，土地開始向大戶流轉(zhuǎn)，實(shí)行大戶經(jīng)營(yíng)，用于搞經(jīng)濟(jì)作物種植。 配套設(shè)置： a、建設(shè)生產(chǎn)用房，為了方便復(fù)耕，政府補(bǔ)貼建設(shè)簡(jiǎn)易的生產(chǎn)用房，以便以后拆房時(shí)無(wú)爭(zhēng)議。 b、設(shè)立了農(nóng)用機(jī)械停車場(chǎng)和大型運(yùn)輸車停車場(chǎng) c、建設(shè)地下儲(chǔ)藏室 解決就業(yè)途徑：農(nóng)民住進(jìn)城鎮(zhèn)之后，開始逐漸轉(zhuǎn)型為居民，因此，如何解決農(nóng)民的生活后顧之憂是必須重點(diǎn)考慮的問題。華明鎮(zhèn)宅基地?fù)Q房之后解決農(nóng)民就業(yè)問題的措施有三方面： 一是面向全市企業(yè)推介、輸送人才； 二是在本區(qū)域企業(yè)安排物流、保安、保潔等就業(yè)崗位 三是設(shè)立XX縣區(qū)居民培訓(xùn)學(xué)校，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民，開始駕駛、電焊、保潔等課程，提升農(nóng)民工技能和素質(zhì)，以適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。通過這些措施，華明鎮(zhèn)提供了1020萬(wàn)個(gè)崗位，解決了農(nóng)民養(yǎng)家糊口問題。 各項(xiàng)保險(xiǎn)政策： 為了解決農(nóng)民的后顧之憂，XX省政府為宅基地?fù)Q房后的農(nóng)民按城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)交納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，每月40元/人，參保金由政府買單，目前參保率達(dá)85%以上。 社區(qū)管理模式。華明示范鎮(zhèn)居民實(shí)行社區(qū)化管理模式，行政機(jī)構(gòu)設(shè)置為“三委”結(jié)構(gòu)——村支部、村委會(huì)、農(nóng)工商公司，原行政村委會(huì)保留，每個(gè)村委會(huì)規(guī)模為3000戶，政府提供300400平方米的辦公用房。示范鎮(zhèn)物業(yè)管理采取市場(chǎng)化運(yùn)作，村民第一年物業(yè)費(fèi)全免，。社區(qū)專門成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)社區(qū)行政執(zhí)法，維持治安，借鑒香港“一個(gè)警察管到底”的做法，實(shí)施一支隊(duì)伍管全部。 三、華明鎮(zhèn)“宅基地?fù)Q房”的意義和成功經(jīng)驗(yàn) 通過天津“宅基地?fù)Q房”的考察，我們發(fā)現(xiàn)，小城鎮(zhèn)集中規(guī)劃、拆房還地、宅基地整合復(fù)耕是一種好的嘗試，在新農(nóng)村建設(shè)和城中村改造中，“宅基地?fù)Q房”的思路具有很大的意義： （1）可以解決大中城市城郊地區(qū)農(nóng)村建設(shè)散、亂、臟的難題，解決城郊地區(qū)規(guī)劃和治安混亂的問題。 （2）在金融危機(jī)來(lái)臨、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的背景下，“宅基地?fù)Q房”可以推動(dòng)地區(qū)固定資產(chǎn)投入，拉動(dòng)內(nèi)需。 （3）“宅基地?fù)Q房”采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，可以解決城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的融資難題。 （4）可以整合城市周邊土地，既可保護(hù)耕地，又可提高城市土地利用率，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 天津宅基地?fù)Q房試點(diǎn)項(xiàng)目屬于小城鎮(zhèn)建設(shè)的新探索新思路，其思路和模式對(duì)我縣的新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)具有很大的啟發(fā)。 有一個(gè)好的完善的規(guī)劃。 華明鎮(zhèn)“宅基地?fù)Q房”項(xiàng)目從2005年開始規(guī)劃，2006年4月開工建設(shè)，在選址、功能區(qū)域劃分、配套設(shè)施
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