6土地承包人因政府征地引發(fā)的賠償糾紛應(yīng)如何處理(編輯修改稿)
2025-09-25 18:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，承包主體、程序、權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及解決爭議的機(jī)制不夠明確，即使是在《土地承包法》頒布實(shí)施后，仍普遍存在主體錯(cuò)誤，有些村以“村工業(yè)貿(mào)易集團(tuán)”名義對(duì)內(nèi)、對(duì)外發(fā)包土地，取代村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社，主體不具備發(fā)包條件；在內(nèi)部承包中，有些村干部以規(guī)劃建設(shè)、占地征用為名，實(shí)際上為在今后開發(fā)建設(shè)中與承包戶隨時(shí)終止合同、村集體少負(fù)安置費(fèi)從中漁利，不與承包戶簽訂書面合同，以侵占承包戶利益，“口頭合同”現(xiàn)象在農(nóng)村大量存在。例如XX省XX縣區(qū)某鎮(zhèn)某村村民門某承包經(jīng)營該村187畝果園，合同甚至沒有規(guī)定承包費(fèi)數(shù)額，僅規(guī)定：安排10名人員就業(yè)；所承包果園產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益后，60%歸個(gè)人，40%上繳村集體。致使承包4年多來一直沒有繳納承包費(fèi)，村民意見很大。 三、引發(fā)農(nóng)村土地承包合同糾紛的常見問題 農(nóng)村土地承包合同具有很強(qiáng)的政策性和法律性，關(guān)系著村集體組織、廣大村民和承包戶的切身利益，在新的形勢(shì)下，這種利益關(guān)系通過土地確權(quán)日益復(fù)雜，并引發(fā)出新的問題，以下五個(gè)問題較為突出。 （一）合同簽訂管理不規(guī)范，口頭合同大量存在 一方面，合同簽訂不嚴(yán)密，存在紕漏。部分村干部和村民的法律意識(shí)薄弱，在簽訂承包合同時(shí)不采用書面形式，只是口頭說說了事，權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致糾紛，XX省XX縣區(qū)某鎮(zhèn)某村紀(jì)某承包該村近30畝土地從事園林經(jīng)營，該村沒有與其簽訂任何協(xié)議，紀(jì)某每年向村委會(huì)繳納租金，新上任的村委會(huì)為今后的開發(fā)占地，要求紀(jì)某兩年內(nèi)遷至另一地塊，并不給任何補(bǔ)償。紀(jì)某堅(jiān)決不同意，引發(fā)糾紛。；有的雖然簽訂了書面合同，但條款不完善，權(quán)利義務(wù)不具體，不能體現(xiàn)平等原則，有的直接違背法律規(guī)定。比如有一份承包合同規(guī)定：“乙方（承包方）在承包期內(nèi)不管遇到多大的自然災(zāi)害，甲方概不負(fù)責(zé)”，與法律規(guī)定的不可抗力可免責(zé)的規(guī)定相悖。還有一份合同規(guī)定：“乙方不履行合同，罰款40%；擅自變更合同的罰款5000—10000元”，把違約責(zé)任錯(cuò)當(dāng)成“罰款”，而且比例過高，違背公平原則。有的采用不公平的格式合同，有的圓珠筆書寫，保存時(shí)間根本達(dá)不到承包期的要求。 另一方面，合同管理不到位，留下隱患。農(nóng)村土地承包合同一旦簽訂，即具有行政權(quán)威性和法律的嚴(yán)肅性，但由于管理不規(guī)范，土地承包合同填寫模糊混亂，有的地名甚至面積，由村干部甚至農(nóng)戶都可以自己填寫和涂改，有的還重簽合同，一份承包合同在一年內(nèi)重簽多次，造成了不必要的麻煩。 （二）有些土地承包合同價(jià)格不科學(xué)與現(xiàn)在的土地市場(chǎng)價(jià)值相差較大 此問題有的是由于當(dāng)時(shí)的歷史背景造成的，僅56年前XX縣區(qū)農(nóng)村的土地每畝年租金才300元至400元，隨著農(nóng)村招商引資力度的加大，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地不斷升值，現(xiàn)在每畝年租金可達(dá)1500元至3000元左右。但也存在村集體組織在發(fā)包中個(gè)別村干部利用職權(quán)搞暗箱操作，沒有經(jīng)過民主議定程序，召開村民會(huì)議討論通過，承包價(jià)格畸低或者以極低的價(jià)格一次性買斷，合同條款顯失公平，損害了村集體利益，有的合同每畝年租金僅95元，且已付清30年租金，隨著土地價(jià)格不斷提高，由于利益驅(qū)動(dòng)，特別是在土地確權(quán)后，關(guān)系廣大村民自身的利益分配，引發(fā)了大量的上訪，一定程度上影響了社會(huì)穩(wěn)定，例如XX省XX縣區(qū)某鎮(zhèn)某村村委會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織外人員仇某轉(zhuǎn)讓該村加油站協(xié)議中，規(guī)定：加油站所屬土地及一切地上物永久歸仇某所有，轉(zhuǎn)讓金90萬元。該合同名稱為“某村加油站拍賣協(xié)議”，但沒有經(jīng)過任何的拍賣程序，實(shí)際上是買賣合同；且沒有經(jīng)過村民會(huì)議民主程序通過，缺少民主議定程序；轉(zhuǎn)讓期限“永久”也不符合合同法有關(guān)承包期限的相關(guān)規(guī)定。 （三）承包人擅自改變土地用途，進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營 此現(xiàn)象在農(nóng)村承包經(jīng)營中比較有代表性，很多承包人在承包期內(nèi)，為謀取高額經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營，有的未經(jīng)發(fā)包人同意進(jìn)行轉(zhuǎn)包，有的村干部為謀取較高的承包租賃收
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1