6司法鑒定機構管理體制改革初探(編輯修改稿)
2024-09-25 17:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 種類較少，更在于門類偏向嚴重，很多鑒定研究方向偏向于社會科學的門類，或者說是介于自然科學與社會科學之間的學科，“三大類”與許多傳統(tǒng)司法鑒定學科門類均如此，都是兼具經(jīng)驗性與科學性的學科。在漫長的發(fā)展期中，這種學科門類的弊端慢慢暴露了出來，即鑒定結果帶有相當?shù)闹饔^性，這是對司法鑒定科學性的不小挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)鑒定人員自然科學知識儲備較少的現(xiàn)象也屢見不鮮，有的鑒定人員存在只會鑒定，不懂原理和解釋的現(xiàn)象，這在一定程度上桎梏了高校司法鑒定的發(fā)展。于是在近幾年的發(fā)展期中，各類學科尤其是自然科學向司法鑒定的靠攏和分支，很大程度上解決了傳統(tǒng)高校司法鑒定主觀性過大的問題。今年來各門類人才的涌入和高校對人才準入標準的提高，更說明了高校司法鑒定的門類問題已經(jīng)得到解決并在不斷的進行自我更新和發(fā)展。[6]、設備情況。從橫縱兩方面來說，高校司法鑒定機構的設備、設施落后的情況都得到了有效的解決。橫向來看，全國已經(jīng)建立了相當全面的高校司法鑒定網(wǎng)絡。國家級、省級重點實驗室和重點項目相繼落座高校，這些實驗室不僅通過各級政府財政撥款、項目經(jīng)費調(diào)動進行著實驗室建設，還從學校財政，鑒定收益等方面完善實驗室各方面指標。實驗設備不僅種類齊全，而且能夠保證一定的更新率。由于高校司法鑒定機構所屬實驗室的這些屬性，導致其在實驗教學人員、實驗場所和實驗儀器設備等方面都相當完善，在硬件設施上具有先天的優(yōu)勢條件。高校實驗室所遵循的管理規(guī)范是國家教委統(tǒng)一制定的，沒有制度上的紕漏，儀器設備的定期檢測和認證工作做的也比較完善，教學與科研的雙重應用性充分保證了實驗設備儀器的使用率和開發(fā)率，此外高校實驗室具有實驗環(huán)境安全合理，實驗人員考核上崗，實驗操作流程標準化程度高等不可比擬的優(yōu)點。從縱向來看，隨著科學技術水平的不斷提高，原本較為惡劣的實驗條件已經(jīng)被現(xiàn)有的先進科技進步所替代，各大高校司法鑒定機構正式進入司法鑒定“量化”時代，以中國刑警學院為例，其所屬的痕跡物證鑒定中心已經(jīng)告別了傳統(tǒng)的以經(jīng)驗性判斷為主的鑒定模式，進入到依靠儀器設備的高精度量化檢驗模式。談到儀器設備的問題勢必會談起儀器設備的資源共享和學術交流問題，《決定》實施以前，高校司法鑒定機構的資源共享多集中于學科內(nèi)部，校際間學術多有交流，但儀器設備的資源共享相對較少。儀器大多分散于高校的各個院系之中，服務于其所在學校的研究和鑒定，更有一部分儀器設備沒有發(fā)揮到應有的作用，僅僅用于申報資金或者針對研究結果和實驗室建設的展示中。新時代信息網(wǎng)絡的發(fā)展和校際交流的頻繁打破了這一僵局，多數(shù)高校認識到了資源共享是相互提高的有效途徑。設想這樣一種情況，在學科內(nèi)部，在這個學校解決不了的問題卻又受到鑒定委托該如何解決。答案顯而易見。這種互相補充性質(zhì)的鑒定交流背后滲透的是學術的交流，通過這種互助性的資源共享模式，不僅達到了鑒定的目的，更啟發(fā)了學術的雙向發(fā)展。[7]。高校司法鑒定機構人才儲備問題。近年來，隨著高校用人標準的提高和審核的嚴格性，鑒定人員的能力已經(jīng)不是禁錮高校司法鑒定機構發(fā)展的首要問題。大批高學歷人才的涌入使機構內(nèi)人才儲備狀況更近一步。各大高校司法鑒定機構都建成了“學歷+閱歷”這種相結合的考核模式。這一模式的運作使得高校司法鑒定機構人才儲備問題得到了有效的緩解。如今高校司法鑒定機構所面臨的人才問題，已經(jīng)從以往的人才缺失轉變成了人員分工不細，職責不明確的問題，而這些問題的解決迫在眉睫。隨著市場化的發(fā)展和高校司法鑒定機構的業(yè)務拓展，其業(yè)務量不斷增加，鑒定工作的負荷也隨之增大，依然采用以往的管理標準和考核模式就顯得力不從心，勢必阻礙司法鑒定業(yè)務的良性發(fā)展。解決此問題的有效方法是明確相關人員的職權分工，建立完善的用人考核機制，推行績效考核等。 （三）我國高校司法鑒定機構管理體制改革未解決的問題及發(fā)展構想。 。高校司法鑒定機構鑒定人身兼教師、鑒定人員雙重身份，除了從事司法鑒定活動之外，還要進行日常教學與承辦科研的工作，這使得本來就忙碌的高校教師顯得力不從心，而高校教師作為鑒定人的成果考核往往被高校管理邊緣化，教師職稱的評定多以發(fā)表論文的數(shù)量質(zhì)量、科研成果、科研項目等為標準。正因如此，當其作為鑒定人的身份與教師身份發(fā)生沖突時，他們就會傾向于把更多的精力投入到對自己發(fā)展有利的工作
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