6司法鑒定機(jī)構(gòu)管理體制改革初探(編輯修改稿)
2025-09-25 17:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 種類較少，更在于門類偏向嚴(yán)重，很多鑒定研究方向偏向于社會(huì)科學(xué)的門類，或者說是介于自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)之間的學(xué)科，“三大類”與許多傳統(tǒng)司法鑒定學(xué)科門類均如此，都是兼具經(jīng)驗(yàn)性與科學(xué)性的學(xué)科。在漫長的發(fā)展期中，這種學(xué)科門類的弊端慢慢暴露了出來，即鑒定結(jié)果帶有相當(dāng)?shù)闹饔^性，這是對(duì)司法鑒定科學(xué)性的不小挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)鑒定人員自然科學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備較少的現(xiàn)象也屢見不鮮，有的鑒定人員存在只會(huì)鑒定，不懂原理和解釋的現(xiàn)象，這在一定程度上桎梏了高校司法鑒定的發(fā)展。于是在近幾年的發(fā)展期中，各類學(xué)科尤其是自然科學(xué)向司法鑒定的靠攏和分支，很大程度上解決了傳統(tǒng)高校司法鑒定主觀性過大的問題。今年來各門類人才的涌入和高校對(duì)人才準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的提高，更說明了高校司法鑒定的門類問題已經(jīng)得到解決并在不斷的進(jìn)行自我更新和發(fā)展。[6]、設(shè)備情況。從橫縱兩方面來說，高校司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)備、設(shè)施落后的情況都得到了有效的解決。橫向來看，全國已經(jīng)建立了相當(dāng)全面的高校司法鑒定網(wǎng)絡(luò)。國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落座高校，這些實(shí)驗(yàn)室不僅通過各級(jí)政府財(cái)政撥款、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)調(diào)動(dòng)進(jìn)行著實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，還從學(xué)校財(cái)政，鑒定收益等方面完善實(shí)驗(yàn)室各方面指標(biāo)。實(shí)驗(yàn)設(shè)備不僅種類齊全，而且能夠保證一定的更新率。由于高校司法鑒定機(jī)構(gòu)所屬實(shí)驗(yàn)室的這些屬性，導(dǎo)致其在實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員、實(shí)驗(yàn)場所和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等方面都相當(dāng)完善，在硬件設(shè)施上具有先天的優(yōu)勢條件。高校實(shí)驗(yàn)室所遵循的管理規(guī)范是國家教委統(tǒng)一制定的，沒有制度上的紕漏，儀器設(shè)備的定期檢測和認(rèn)證工作做的也比較完善，教學(xué)與科研的雙重應(yīng)用性充分保證了實(shí)驗(yàn)設(shè)備儀器的使用率和開發(fā)率，此外高校實(shí)驗(yàn)室具有實(shí)驗(yàn)環(huán)境安全合理，實(shí)驗(yàn)人員考核上崗，實(shí)驗(yàn)操作流程標(biāo)準(zhǔn)化程度高等不可比擬的優(yōu)點(diǎn)。從縱向來看，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，原本較為惡劣的實(shí)驗(yàn)條件已經(jīng)被現(xiàn)有的先進(jìn)科技進(jìn)步所替代，各大高校司法鑒定機(jī)構(gòu)正式進(jìn)入司法鑒定“量化”時(shí)代，以中國刑警學(xué)院為例，其所屬的痕跡物證鑒定中心已經(jīng)告別了傳統(tǒng)的以經(jīng)驗(yàn)性判斷為主的鑒定模式，進(jìn)入到依靠儀器設(shè)備的高精度量化檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?。談到儀器設(shè)備的問題勢必會(huì)談起儀器設(shè)備的資源共享和學(xué)術(shù)交流問題，《決定》實(shí)施以前，高校司法鑒定機(jī)構(gòu)的資源共享多集中于學(xué)科內(nèi)部，校際間學(xué)術(shù)多有交流，但儀器設(shè)備的資源共享相對(duì)較少。儀器大多分散于高校的各個(gè)院系之中，服務(wù)于其所在學(xué)校的研究和鑒定，更有一部分儀器設(shè)備沒有發(fā)揮到應(yīng)有的作用，僅僅用于申報(bào)資金或者針對(duì)研究結(jié)果和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的展示中。新時(shí)代信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和校際交流的頻繁打破了這一僵局，多數(shù)高校認(rèn)識(shí)到了資源共享是相互提高的有效途徑。設(shè)想這樣一種情況，在學(xué)科內(nèi)部，在這個(gè)學(xué)校解決不了的問題卻又受到鑒定委托該如何解決。答案顯而易見。這種互相補(bǔ)充性質(zhì)的鑒定交流背后滲透的是學(xué)術(shù)的交流，通過這種互助性的資源共享模式，不僅達(dá)到了鑒定的目的，更啟發(fā)了學(xué)術(shù)的雙向發(fā)展。[7]。高校司法鑒定機(jī)構(gòu)人才儲(chǔ)備問題。近年來，隨著高校用人標(biāo)準(zhǔn)的提高和審核的嚴(yán)格性，鑒定人員的能力已經(jīng)不是禁錮高校司法鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展的首要問題。大批高學(xué)歷人才的涌入使機(jī)構(gòu)內(nèi)人才儲(chǔ)備狀況更近一步。各大高校司法鑒定機(jī)構(gòu)都建成了“學(xué)歷+閱歷”這種相結(jié)合的考核模式。這一模式的運(yùn)作使得高校司法鑒定機(jī)構(gòu)人才儲(chǔ)備問題得到了有效的緩解。如今高校司法鑒定機(jī)構(gòu)所面臨的人才問題，已經(jīng)從以往的人才缺失轉(zhuǎn)變成了人員分工不細(xì)，職責(zé)不明確的問題，而這些問題的解決迫在眉睫。隨著市場化的發(fā)展和高校司法鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展，其業(yè)務(wù)量不斷增加，鑒定工作的負(fù)荷也隨之增大，依然采用以往的管理標(biāo)準(zhǔn)和考核模式就顯得力不從心，勢必阻礙司法鑒定業(yè)務(wù)的良性發(fā)展。解決此問題的有效方法是明確相關(guān)人員的職權(quán)分工，建立完善的用人考核機(jī)制，推行績效考核等。 （三）我國高校司法鑒定機(jī)構(gòu)管理體制改革未解決的問題及發(fā)展構(gòu)想。 。高校司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定人身兼教師、鑒定人員雙重身份，除了從事司法鑒定活動(dòng)之外，還要進(jìn)行日常教學(xué)與承辦科研的工作，這使得本來就忙碌的高校教師顯得力不從心，而高校教師作為鑒定人的成果考核往往被高校管理邊緣化，教師職稱的評(píng)定多以發(fā)表論文的數(shù)量質(zhì)量、科研成果、科研項(xiàng)目等為標(biāo)準(zhǔn)。正因如此，當(dāng)其作為鑒定人的身份與教師身份發(fā)生沖突時(shí)，他們就會(huì)傾向于把更多的精力投入到對(duì)自己發(fā)展有利的工作
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