6司法局：新時期要注重加強人民調解工作(編輯修改稿)
2024-09-25 17:26 本頁面
【文章內容簡介】 題，“輕防重打”思想突出。少數(shù)鎮(zhèn)（街）調解工作未納入年度工作目標考核，不注重發(fā)揮各級調解組織的作用，往往是“說在嘴上，寫在紙上”，沒能真正把人民調解工作拿在手上抓。人民調解組織又是一個群眾性的自治組織，調解的權限、調解的方式、手段、調解的效力都很有限，加上黨委政府的認識沒解決，社會各界對人民調解在化解糾紛、平息矛盾的作用持懷疑態(tài)度，當事人大都寄希望于政府解決和訴訟解決。因此，人民調解工作的開展面臨較大難度。 （二）人民調解員隊伍整體素質不強。目前，我區(qū)共有調解員3117名，高中學歷以下學歷有1866名，%。調解員絕大多數(shù)由村（居）組干部擔任，他們身兼多職，工作繁忙，眾多調解員缺乏專業(yè)知識和技能，文化偏低，對法律、政策的理解運用不到位，較難勝任和應對重大疑難糾紛及新時期出現(xiàn)的新糾紛的調處。特別是村（居）以下的調解員98%以上是由村組干部兼任，無專職調解員，每三年一屆的村居換屆，就導致一批已接受過指導，參加過培訓，正熟悉業(yè)務的調解員（村居干部）被替換，而后任者又有一個從頭培訓、指導與熟悉過程，造成“青黃不接”的現(xiàn)象，影響了人民調解工作的順利開展。 （三）對人民調解工作的管理指導不力。一是基層司法所人員少、事多面廣。司法所是管理、指導和協(xié)調基層人民調解工作的主要職能機構，雖然全區(qū)有20個鎮(zhèn)（街道）司法所，但只有不到70名司法助理員在基層從事管理指導調解工作，加之缺少必要的交通工具，工作開展全憑“一張嘴、兩條腿”，要達到覆蓋全面，深入實地指導工作，實在力不從心。二是業(yè)務指導主體相對單一。按照《人民調解委員會組織條例》的規(guī)定，人民調解委員會在基層人民政府、司法所和基層法庭共同指導下進行工作，但近年來隨著法庭逐步撤銷，全區(qū)只設立了茨竹、統(tǒng)景兩個片區(qū)法庭，導致人民法院與調委會聯(lián)系相對減少，調解業(yè)務指導責任基本上落在了司法所肩上，而司法所的人員現(xiàn)狀又如此，這就導致基層人民調解工作得不到更好的發(fā)展。 （四）調解工作的規(guī)范化程度不高。隨著人民調解協(xié)議被賦予法律效力及公民法律意識的提高，人民調解工作的規(guī)范化水平，已成為當前發(fā)揮調解職能作用，樹立人民調解公信力的關鍵。我區(qū)鎮(zhèn)街一級調委會的規(guī)范化建設較好，而村（居）調委會卻存在個案程序、登記、歸檔上的一些突出問題，雖然我們對人民調解規(guī)范化工作年年進行強調，并作了統(tǒng)一要求，但由于少數(shù)村（居）調委會主任及調解員對調解工作習慣于“動口不動手”和對調解工作規(guī)范化建設存在認識上的誤區(qū)，因而導致做了大量調解工作，但資料欠缺，更談不
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