【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)劃審批程序、規(guī)劃委員會議事規(guī)則和審批例會制度，把好規(guī)劃項目審批關(guān)口，堅決做 9 到違反規(guī)劃的不批、不做詳規(guī)的不批、選址不合理的不批。在規(guī)劃執(zhí)行上，加強(qiáng)對規(guī)劃項目的跟蹤監(jiān)管，項目審批后在規(guī)定時間內(nèi)不開工的，要依法收回建設(shè)用地；擅自變更規(guī)劃、不按規(guī)劃配套建設(shè)的，一律予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要做執(zhí)行規(guī)劃的表率，講規(guī)劃不講關(guān)系，講原則不講感情，切實維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 （二）堅持經(jīng)營城市的建設(shè)理念。要把城市作為最大的國有資產(chǎn)來看待，實行市場化運(yùn)作，以城聚財，以城興城。要算大賬、算全局賬、算長遠(yuǎn)賬，從整體上保證階段性、周期性投入收益平衡。要加速城市土地經(jīng)營。堅持先規(guī)劃后建設(shè)、先儲備后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓的原則，千方百計做精做細(xì)經(jīng)營性土地這一特殊商品。對經(jīng)營性土地的出讓，由縣城建指揮部統(tǒng)一管理，實行“一個口”對外，最大限度地提高土地出讓收益。積極做好城鄉(xiāng)土地增減掛鉤，努力增加城市建設(shè)用地。要靈活搞好城建融資。進(jìn)一步完善城建投融資平臺，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，運(yùn)用市場機(jī)制，提高資本運(yùn)作能力。充分發(fā)揮城市規(guī)劃和政府投資的吸附引導(dǎo)作用，廣泛吸納外資、民資和金融信貸，積極爭取國家、省的補(bǔ)貼和國債資金。對重點工程項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點開發(fā)片區(qū)、河道及港口，要精心包裝、“打包”推介，吸引更多的大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者參與城市開發(fā)建設(shè)，既要把資 10 金引進(jìn)來，又要把先進(jìn)的理念、管理和技術(shù)引進(jìn)來，提升城市建設(shè)管理水平。 （三）堅持傳承文脈的城市特色。城市的現(xiàn)代化離不開文化的傳承，沒有文化元素做支撐的城市是沒有生命力的城市?，F(xiàn)代化的城市既體現(xiàn)在鱗次櫛比的高樓大廈，又體現(xiàn)在歷史留下來的精神層面的生命力。**歷史源遠(yuǎn)流長，有著得天獨(dú)厚的文化資源，擁有以“誠信文化”為核心的儒、釋、道、兵四大文化，文化積淀和文化遺存豐厚，這是城鄉(xiāng)發(fā)展的一大優(yōu)勢，也是彰顯地方特色的一大資本。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和挖掘，突出文化特色，彰顯文化魅力，形成獨(dú)特的**文化“底蘊(yùn)”。要以羊山景區(qū)、光善寺景區(qū)、誠信文化廣場規(guī)劃建設(shè)為重點，恢復(fù)重建光善寺、崇德寺、山陽書院、羊山古鎮(zhèn)、緡國城等一批文化古跡，加快魯西南戰(zhàn)役紀(jì)念館、王杰紀(jì)念館、檀道濟(jì)紀(jì)念館等重點場館建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)圖書館、博物館、城展館等公益文化設(shè)施，把文化元素更多地融入到城鄉(xiāng)建設(shè)之中。 （四）堅持以人為本的發(fā)展宗旨。人是城市發(fā)展之本。要把“以人為本”貫穿到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個環(huán)節(jié)，最大限度地體現(xiàn)人文關(guān)懷，更多地增加民生要素，更多地重視提升居民生活品質(zhì)。在規(guī)劃設(shè)計上，大到重點工程、小到一 11 個公交站點，都要體現(xiàn)便民利民為民。在項目安排上，加大涉及民生項目的實施力度，既要保障居民水、氣、熱、電等日常生活需要，又要提供更多的休閑、娛樂、健身場所，豐富市民的精神文化生活。在城市管理上，既要抓好重點地段、重點區(qū)域的管理，又要抓好與群眾生活密切相關(guān)的背街小巷的整治。在拆遷安臵、征地補(bǔ)償工作中，要確保群眾依法應(yīng)得的利益。要特別注重照顧困難群眾的利益，努力使城市建設(shè)的過程，成為改善民生、惠及民眾的過程，成為增強(qiáng)城市凝聚力、吸引力的過程。 （五）堅持產(chǎn)業(yè)配套的建設(shè)路子。產(chǎn)業(yè)是城市的基石。沒有強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)做支撐的城市，是沒有活力、沒有希望的城市，必須走以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推動城市發(fā)展、以城市發(fā)展促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)逐步提檔升級的路子。一要強(qiáng)化園區(qū)配套功能。統(tǒng)籌新XX縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（食品區(qū)）、商貿(mào)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)XX縣區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”、“退城進(jìn)園”，實現(xiàn)區(qū)城聯(lián)動、相互促進(jìn)、一體發(fā)展。借鑒化工區(qū)“五個一體化”的模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施，高層次打造園區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局與城市布局同步優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)功能與城市功能同步提升。二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展以賓館、餐飲服務(wù)為代表的基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，以金融、物流服務(wù)為代表的市場服務(wù)業(yè)，以旅游、文化為代表的消費(fèi)服務(wù)業(yè)，以基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生為代表的公 12 共服務(wù)業(yè)，逐步形成市場繁榮發(fā)達(dá)、人流物流兩旺、服務(wù)功能完備的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。三要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌安排好土地資源開發(fā)利用的布局與節(jié)奏，更多地興建相對集中的高層住宅、小區(qū)，配套抓好公共設(shè)施建設(shè)和物業(yè)管理、物業(yè)服務(wù)，以科學(xué)的結(jié)構(gòu)、適宜的戶型、優(yōu)美的環(huán)境、良好的服務(wù)吸引更多的群眾進(jìn)城購房，增加居民住房消費(fèi)，形成主XX縣區(qū)擴(kuò)張膨脹的持續(xù)動力。 （六）堅持環(huán)境優(yōu)先的基本取向。生態(tài)優(yōu)先是現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的基本取向，城鎮(zhèn)競爭力越來越表現(xiàn)為生態(tài)競爭力。要堅持“以生態(tài)引領(lǐng)城建、以城建彰顯生態(tài)”，做到城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，生態(tài)保護(hù)修復(fù)與生態(tài)重建相融合，走出城鎮(zhèn)化與生態(tài)化并舉的新路子。要完善主XX縣區(qū)生態(tài)布局，以奎星湖為核心，以金濟(jì)河、金水湖、東湖等為主體，科學(xué)規(guī)劃改造主XX縣區(qū)水系，加快主XX縣區(qū)排水管網(wǎng)鋪設(shè)改造，確保兩年內(nèi)實現(xiàn)雨污分流，同時搞好重點河段的清淤疏浚，適當(dāng)擴(kuò)大水面，蓄水造景，建設(shè)一批親水建筑，形成靈動優(yōu)美的XX縣區(qū)水景。要按照大空間、大綠量、多品種的要求，推進(jìn)城市綠化改造建設(shè)，加緊實施“大樹進(jìn)城”工程，搞好重要路段和節(jié)點的綠化，切實提高XX縣區(qū)綠化水平。結(jié)合XX縣區(qū)道路改造，同步推進(jìn)亮化工程，逐步實施原有路段路燈改造，搞好沿街建筑物的燈光裝飾，讓**的城市夜景亮起來。 13 三、凝心聚力、集中攻堅，抓好XX縣區(qū)建設(shè)這個重點 我們**縣城是一座古城，自設(shè)縣以來，近2000年的時間，始終固守著老城的基本框架。近年來隨著城市人口的增加，XX縣區(qū)人口過密、建房散亂、交通擁堵、功能逐步退化、人居環(huán)境逐步惡化等問題日益突出，特別是人口密度過