【正文】 ，當(dāng)好“強勢甲方”，瞪起眼來抓管理，實行從工程招投標(biāo)到竣工驗收的全過程監(jiān)管。 四、健全制度、嚴(yán)格管理，抓實抓好城鄉(xiāng)管理這個關(guān)鍵 隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和區(qū)域開放度的不斷提高，區(qū)域之間的競爭越來越激烈，對管理的要求越來越高；同時人民群眾對生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求也越來越高，城鄉(xiāng)管理工作的任務(wù)也越來越重。要以開展“城鄉(xiāng)管理年”活動為抓手，進一步健全制度、創(chuàng)新舉措，強化責(zé)任、狠抓落實。一要抓基層、落實城鄉(xiāng)管理工作責(zé)任。按照“屬地管理、條塊結(jié)合”的要 18 求，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化管理網(wǎng)絡(luò)，按區(qū)域、分路段劃分層次、細化標(biāo)準(zhǔn)、分級管理，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、社區(qū)在城鄉(xiāng)管理工作中的基礎(chǔ)作用。二要抓整治、解決城鄉(xiāng)管理中的突出問題。目前，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境雖然有所改善，但是與現(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)和群眾的需求相比還有較大差距，“臟亂差”現(xiàn)象仍然隨處可見，必須抓緊行動起來，下決心搞好環(huán)境整治。在環(huán)境衛(wèi)生方面，著重抓好XX縣區(qū)主次干道、小街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口的清掃保潔，嚴(yán)格落實“門前五包”責(zé)任制，嚴(yán)厲查處亂潑污水、亂倒垃圾等行為。在市場秩序方面，集中清理出門頭經(jīng)營、隨意占道和各類流動商販，對洗車點、售煤點、修車點、廢品收購點等開展專項整治，疏堵結(jié)合，嚴(yán)管重罰。在交通秩序方面，規(guī)范城鄉(xiāng)街道車輛停放，嚴(yán)肅查處占道停車、阻礙交通、亂闖紅燈、違章行駛等問題；合理規(guī)劃建設(shè)停車場，解決停車難的問題。在違章建筑管理方面，堅持“早發(fā)現(xiàn)、早立案、早拆除”，針對重點片區(qū)，專人包保，提前介入，堅決遏制亂搭亂建的現(xiàn)象。三要抓創(chuàng)建、倡樹城市文明新風(fēng)。積極開展精神文明系列創(chuàng)建活動，加強市民文明素質(zhì)的培育引導(dǎo)，增強市民公德意識和城市意識，形成“人人關(guān)心城市建設(shè)、人人支持城市建設(shè)”的濃厚氛圍。四要抓督導(dǎo)調(diào)度、確保各項工作取得實效?？h城鄉(xiāng)建設(shè)指揮部和活動領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《實施意見》的要求，抓緊啟動各項工作，切實發(fā)揮牽頭負責(zé)、檢查督促、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的作用。 19 各級各部門要對照《分解方案》，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保按照時間節(jié)點完成承擔(dān)的各項任務(wù)。城管執(zhí)法等有關(guān)部門要依法管理、嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，對影響和破壞市容環(huán)境秩序的各種違法行為，該罰款的罰款，該處理的處理，決不姑息遷就。 五、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確保完成城鄉(xiāng)建設(shè)各項任務(wù) 加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)，既是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大課題，也是對我們執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作作風(fēng)的現(xiàn)實檢驗。各級各部門一定要增強責(zé)任感、緊迫感，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負責(zé)，科學(xué)務(wù)實，埋頭苦干，確保圓滿完成城鄉(xiāng)建設(shè)各項任務(wù)。 （一）推行“大建設(shè)”管理體制。為適應(yīng)大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)的需要，縣委、縣政府決定建立“大建設(shè)”管理體制，整合全縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理資源，最大限度地發(fā)揮整體效能。一是成立城鄉(xiāng)建設(shè)指揮部，負責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、征地搬遷、城市經(jīng)營、改造建設(shè)和城鄉(xiāng)管理，統(tǒng)籌抓好XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)和城鄉(xiāng)道路建設(shè)工作。這個指揮部由我和劉縣長任指揮，金禮同志任常務(wù)副指揮，并由分管城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的多位縣級班子成員參加，抽調(diào)各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志組成強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是完善 20 建設(shè)系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)臵，設(shè)立縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委，強化住建局黨委對建設(shè)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，實行城市管理行政執(zhí)法局、規(guī)劃局、市容環(huán)境衛(wèi)生管理局、園林綠化局等單位歸口管理，配齊配強建設(shè)系統(tǒng)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子，保障各項工作順利推進。三是規(guī)范工程項目規(guī)劃建設(shè)管理程序，建立重大項目會審制度，加強規(guī)劃設(shè)計、拆遷安臵、工程管理和城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也要像抓工業(yè)發(fā)展那樣，組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全力推進本轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)村建設(shè)。 （二）凝聚“大建設(shè)”強大合力。城市建設(shè)沒有局外人。各級各部門要進一步增強大局意識、協(xié)作意識和效率意識，既恪盡職守分兵把口，又強化協(xié)調(diào)形成合力，共同打好城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。這次會議下發(fā)了今年城鄉(xiāng)建設(shè)的重點工程項目單子及責(zé)任分工，各級各部門要對照目標(biāo)任務(wù)，逐一制定實施方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任和質(zhì)量時限要求，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，確保把足夠的時間精力用在研究指導(dǎo)和組織推動城建工作上，對重點工程項目要經(jīng)常深入一線，現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場督促；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上工作、具體負責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾問題。不論是條條、還是塊塊，只要工程建設(shè)需要，都要全力支持、全力配合、全力服務(wù)。對確定的每個工程和項目，縣考核委和督查局要加強督促調(diào)度，按照時間節(jié)點的要求，確保質(zhì)量、進度和工期。 21 要把工程建設(shè)與培養(yǎng)使用干部和評先樹優(yōu)結(jié)合起來，在建設(shè)一線發(fā)現(xiàn)干部、檢驗干部、培養(yǎng)選拔干部。 （三）錘煉“大建設(shè)”過硬作風(fēng)。城市開發(fā)建設(shè)任務(wù)重、要求高、難度大，越是這樣，就越能考驗干部、鍛煉隊伍、檢驗?zāi)芰ΑＲ诠钥穗y中轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，在項目建設(shè)中增強執(zhí)行能力，在建設(shè)成效中體現(xiàn)工作水平。發(fā)揚敢于碰硬的精神，敢抓敢管，敢于承擔(dān)責(zé)任，碰到問題不推諉、不扯皮，不回避矛盾，千方百計克服困難，想方設(shè)法推動工作。建設(shè)工作很辛苦，沒有吃苦耐勞、勇于拼搏的精神是抓不好城鄉(xiāng)建設(shè)的，要發(fā)揚敬業(yè)奉獻的精神，按照“五加二”、“白加黑”的要求，一切圍繞工程干，不達目的不罷休。發(fā)揚科學(xué)務(wù)實的精神，尊重科學(xué)、尊重規(guī)律，遵守基本建設(shè)程序，周密計劃，精心組織，努力多建精品工程、樣板工程，確保每一項工程都經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。 同志們，新的形勢下，**城鄉(xiāng)建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開，時間緊迫、時不我待。全縣上下要迅速行動起來，開拓進取，埋頭苦干，奮力開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)新局面，為實現(xiàn)后發(fā)崛起、跨越趕超，爭當(dāng)欠發(fā)XX縣區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵做出更大貢獻。 22 第23頁 共23頁