6縣依法行政工作經(jīng)驗(yàn)材料(編輯修改稿)
2024-09-25 15:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 到有筆記、有資料、有體會(huì)，不搞形式，不走過場。全縣干部職工人均學(xué)習(xí)筆記超過10000字，寫心得體會(huì)12500余份。在干部群眾中營造了良好的學(xué)法氛圍，在全縣掀起學(xué)法用法的新高潮。 二、強(qiáng)化管理注重程序規(guī)范“兩大行為” （一）從規(guī)范性文件制定、審查備案和清理入手，切實(shí)規(guī)范抽象行政行為。近年來，我縣切實(shí)加強(qiáng)了規(guī)范性文件的制定、備案和清理工作。首先，完善了規(guī)范性文件的制定程序。規(guī)范性文件的制定發(fā)布程序?yàn)椋翰块T起草，部門領(lǐng)導(dǎo)審核，法制辦審查修改后，提交政府常務(wù)會(huì)議研究討論，經(jīng)會(huì)議原則通過后，進(jìn)一步補(bǔ)充修改完善，交縣政府領(lǐng)導(dǎo)審簽發(fā)布。制定規(guī)范性文件遵循的原則：一是合法性。規(guī)范性文件必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定；二合理性。規(guī)范性文件應(yīng)符合廣大人民群眾的根本利益；三是可操作性。規(guī)范性文件力求簡明、務(wù)實(shí)、具體，具有可操作性；四是公開性。凡發(fā)布的規(guī)范性文件，一律向社會(huì)公開，接受廣大人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。2005年，縣城建局起草了《xx縣城鎮(zhèn)房屋租賃管理辦法（草案）》，未經(jīng)法制辦審查，直接提交政府常務(wù)會(huì)議研究，法制辦在會(huì)上發(fā)現(xiàn)此問題后，認(rèn)為其違反了《xx縣人民政府規(guī)范性文件制定辦法》中關(guān)于規(guī)范性文件制定發(fā)布程序的規(guī)定，立即提出規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查不得上會(huì)研究的觀點(diǎn)，得到了縣政府領(lǐng)導(dǎo)的支持和部門的認(rèn)可。會(huì)議決定，該文件未遵循制定程序，暫且不予審議。會(huì)后，該局將此文件（送審稿）送交法制辦審查時(shí)，審查人員又發(fā)現(xiàn)，其報(bào)送的文件未附帶起草說明且沒有主要負(fù)責(zé)人的簽署意見。法制辦立即將其退回原起草單位，要求補(bǔ)報(bào)起草說明并要主要負(fù)責(zé)人簽署意見。這次事件在部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中引起了很大的震動(dòng)和反響。2002年至今，部門報(bào)請(qǐng)政府發(fā)布的規(guī)范性文件草案中有13件不符合規(guī)范性文件制定要求，法制辦不予審查，并退回起草單位。對(duì)執(zhí)行條件尚不成熟的5件草案縣政府未予審定，有效預(yù)防了規(guī)范性文件過多過濫、隨意設(shè)定公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)等問題。其次，對(duì)已發(fā)布的規(guī)范性文件及時(shí)向市政府報(bào)備案，主動(dòng)接受上級(jí)政府的審查監(jiān)督。5年來，我縣共制發(fā)規(guī)范性文件60件并全部向市政府報(bào)送備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府xx縣政府各工作部門出臺(tái)的規(guī)范性文件須報(bào)縣政府備案，由法制辦嚴(yán)格依法審查辦理，做到了有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，切實(shí)解決了備案審查工作中存在的“制而不備、備而不審，審而不糾”的問題。第三，在搞好規(guī)范性文件制定和備案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件的清理工作。2001年，為適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的要求，縣政府決定，由法制辦牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)建國以來政府發(fā)布的所有規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理，共清理出規(guī)范性文件428件，其中繼續(xù)適用的128件，擬重新修訂的45件，宣布廢止的255件。2004年，法制辦又組織相關(guān)部門對(duì)政府規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理，共清理出涉及行政許可規(guī)定的文件124件，其中繼續(xù)適用的19件，擬重新修訂的26件，宣布
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