【正文】 識的培訓(xùn)和考試，申領(lǐng)到了《XX省行政執(zhí)法證》。一是不斷從“人”上加強。規(guī)范性文件制定和審查備案工作規(guī)范運行，行政復(fù)議工作不斷完善，法制宣傳培訓(xùn)工作進一步加強，行政執(zhí)法責(zé)任制工作得到有效落實，行政執(zhí)法水平明顯提高。二是不斷從“財”上保障。為了全面貫徹實施《行政許可法》，2004年3月初，我縣在全市率先開展了《行政許可法》培訓(xùn)工作，2200余名縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和全體從事行政許可事項的工作人員參加了統(tǒng)一培訓(xùn)。規(guī)范性文件的制定發(fā)布程序為：部門起草，部門領(lǐng)導(dǎo)審核，法制辦審查修改后，提交政府常務(wù)會議研究討論，經(jīng)會議原則通過后，進一步補充修改完善，交縣政府領(lǐng)導(dǎo)審簽發(fā)布。第三，在搞好規(guī)范性文件制定和備案的基礎(chǔ)上，進一步加強規(guī)范性文件的清理工作。經(jīng)過艱苦的調(diào)查取證，結(jié)果表明，被申請人執(zhí)法人員在辦理該案時存在人情關(guān)系，對部分證人進行威逼利誘，同時采信了無民事行為能力、不能正確表達意志的兒童的證言。我縣充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用，著力解決依法行政過程中遇到的矛盾和爭議。法制辦積極辦理涉法事項的論證服務(wù)。2003年，縣學(xué)莊鄉(xiāng)所轄高廟灣村村民高景洋因不服縣公安局（安邊派出所）對其實施行政拘留向縣政府提起行政復(fù)議。對執(zhí)行條件尚不成熟的5件草案縣政府未予審定，有效預(yù)防了規(guī)范性文件過多過濫、隨意設(shè)定公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)等問題。在干部群眾中營造了良好的學(xué)法氛圍，在全縣掀起學(xué)法用法的新高潮。一是切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)。為此，我縣把加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)作為政府依法行政的基礎(chǔ)性工作來抓，從“人、財、物”等方面加強了法制機構(gòu)隊伍建設(shè)。縣政府法制辦連續(xù)兩年被省人民政府法制辦公室授予“政府法制工作先進單位”稱號。法制辦可以說是“清水衙門”，沒有一點預(yù)算外收入。培訓(xùn)中，我縣專門邀請了西北政法學(xué)院的資深教授作了《行政許可法》專題講座。制定規(guī)范性文件遵循的原則：一是合法性。2001年，為適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的要求，縣政府決定，由法制辦牽頭負責(zé)，對建國以來政府發(fā)布的所有規(guī)范性文件進行了認真清理，共清理出規(guī)范性文件428件，其中繼續(xù)適用的128件，擬重新修訂的45件，宣布廢止的255件。法制辦將此案調(diào)查情況及審查意見提交縣政府會議，經(jīng)過認真討論研究，會議一致認為被申請人之具體行政行為違反了《行政復(fù)議法》、《治安管理處罰條例》和《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，屬認定事實不清，證據(jù)不足，且程序違法。一是在森林、土地等資源權(quán)屬爭議的調(diào)處方面，法制辦積極提前介入，參與調(diào)查取證、聽證等過程，引導(dǎo)爭議雙方通過法律途徑解決糾紛，防止了矛盾的激化。法制辦負責(zé)人列席政府會議，參與行政決策，為政府領(lǐng)導(dǎo)提供法律政策咨詢，幫助領(lǐng)導(dǎo)解決問題。同時，我們還積極推行行政復(fù)議“陽光工程”，每一個案件都做到公平、公正、公開，廣泛接受社會監(jiān)督，堅決杜絕以案謀私，權(quán)錢交易，辦人情案和關(guān)系案。2002年至今，部門報請政府發(fā)