6縣依法行政工作經(jīng)驗(yàn)材料(存儲(chǔ)版)
【正文】 地使用權(quán)糾紛、藥材公司改制企業(yè)員工安置、民辦教師要求轉(zhuǎn)正、退伍軍人要求提高待遇、出租車(chē)業(yè)主集體上訪(fǎng)等重大信訪(fǎng)案件30余起，積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)能力，一方面依法耐心向當(dāng)事人解答有關(guān)法律問(wèn)題，另一方面協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)迅速做出處理，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，及時(shí)化解了社會(huì)矛盾，同時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)省了心，解了難。一是在森林、土地等資源權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處方面，法制辦積極提前介入，參與調(diào)查取證、聽(tīng)證等過(guò)程，引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方通過(guò)法律途徑解決糾紛，防止了矛盾的激化。隨著依法行政、建設(shè)法治政府工作的不斷深入，新觀(guān)念、新知識(shí)、新事物層出不窮。法制辦將此案調(diào)查情況及審查意見(jiàn)提交縣政府會(huì)議，經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論研究，會(huì)議一致認(rèn)為被申請(qǐng)人之具體行政行為違反了《行政復(fù)議法》、《治安管理處罰條例》和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，屬認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，且程序違法。 堅(jiān)持個(gè)案專(zhuān)人審查，集體討論后報(bào)縣政府會(huì)議決定的原則。2001年，為適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的要求，縣政府決定，由法制辦牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)建國(guó)以來(lái)政府發(fā)布的所有規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理，共清理出規(guī)范性文件428件，其中繼續(xù)適用的128件，擬重新修訂的45件，宣布廢止的255件。法制辦立即將其退回原起草單位，要求補(bǔ)報(bào)起草說(shuō)明并要主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)。制定規(guī)范性文件遵循的原則：一是合法性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)的負(fù)責(zé)人作為法制教育工作的第一責(zé)任人，具體工作中，按不同層面的對(duì)象，突出教育重點(diǎn)，分層施教，因人施教，務(wù)求實(shí)效。培訓(xùn)中，我縣專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了西北政法學(xué)院的資深教授作了《行政許可法》專(zhuān)題講座。通過(guò)上述舉措，法制辦的“人、財(cái)、物”從無(wú)到有、從小到大，不斷發(fā)展完善，從根本上解決了長(zhǎng)期困擾政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)性問(wèn)題，為法制辦當(dāng)好政府依法行政的參謀、助手和顧問(wèn)提供了保障。法制辦可以說(shuō)是“清水衙門(mén)”，沒(méi)有一點(diǎn)預(yù)算外收入。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，依法行政工作有了堅(jiān)實(shí)的組織保障。縣政府法制辦連續(xù)兩年被省人民政府法制辦公室授予“政府法制工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。行政領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)力量是推進(jìn)依法行政的核心和關(guān)鍵。為此，我縣把加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)作為政府依法行政的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，從“人、財(cái)、物”等方面加強(qiáng)了法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。原來(lái)，法制辦只有一小間辦公室，不足20平方米，用的全是七、八十年代的舊桌凳，破舊不堪。一是切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各行政執(zhí)法人員進(jìn)一步掌握了《行政許可法》的精神實(shí)質(zhì)，大大提高了依法執(zhí)政的水平。在干部群眾中營(yíng)造了良好的學(xué)法氛圍，在全縣掀起學(xué)法用法的新高潮。規(guī)范性文件力求簡(jiǎn)明、務(wù)實(shí)、具體，具有可操作性；四是公開(kāi)性。對(duì)執(zhí)行條件尚不成熟的5件草案縣政府未予審定，有效預(yù)防了規(guī)范性文件過(guò)多過(guò)濫、隨意設(shè)定公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)等問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的制定、備案審查和清理，進(jìn)一步規(guī)范了政府抽象行政行為，提高了規(guī)范性文件的透明度，
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