【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，提高基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。到2025年，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)預(yù)檢分診場(chǎng)所建設(shè)，力爭(zhēng)全市70%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)、10%以上服務(wù)能力較強(qiáng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)采取定向委培等舉措充實(shí)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍，加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善便民服務(wù)機(jī)制，提升為民服務(wù)能力和水平。10. 深化創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。以深化“高位嫁接、重心下移、一體運(yùn)作、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制為重點(diǎn)，統(tǒng)籌流通助理與科技特派員、駐村第一書(shū)記等隊(duì)伍力量，全方位助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全常態(tài)化駐村幫扶工作機(jī)制，向脫貧村、鄉(xiāng)村振興示范村、紅色美麗村莊試點(diǎn)村、后進(jìn)村選派駐村第一書(shū)記和鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)。堅(jiān)持科技特派員制度與縣域科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鞏固脫貧成果、鄉(xiāng)村振興相銜接，跨界別、跨區(qū)域選拔科技人才，推動(dòng)科技特派員服務(wù)領(lǐng)域向二三產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)科技特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、行政村服務(wù)全覆蓋，進(jìn)一步支持科技特派員與服務(wù)對(duì)象結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體。“十四五”期間，通過(guò)并正式發(fā)布科技特派員國(guó)家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，每年選派不少于500名科技特派員。進(jìn)一步深化流通助理工作機(jī)制，圍繞省級(jí)示范商圈、商務(wù)特色鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村等項(xiàng)目，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提升服務(wù)為手段，精準(zhǔn)選派流通助理，精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈需求，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。(三)完善低收入人口幫扶機(jī)制11. 加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。保持低保、特困人員救助供養(yǎng)等兜底救助類(lèi)政策穩(wěn)定，符合低保條件的脫貧戶(hù)(含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象)及時(shí)納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。對(duì)家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)符合退保條件的脫貧人口，給予12個(gè)月延保漸退期。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員、監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象等農(nóng)村低收入人口開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，加強(qiáng)民政、醫(yī)保，殘聯(lián)、人社、教育、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急等部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享。建立健全困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，將生活困難、靠家庭供養(yǎng)的重度殘疾人(含智力、精神三級(jí)殘疾)，低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人等群體參照“單人戶(hù)”納入低保。12. 實(shí)施分層分類(lèi)社會(huì)救助。全面建立以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類(lèi)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。至2025年末，%。認(rèn)真落實(shí)低保對(duì)象、特困人員認(rèn)定辦法，持續(xù)提升特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員全部落實(shí)集中供養(yǎng)，對(duì)分散供養(yǎng)特困人員全面落實(shí)委托照料服務(wù)責(zé)任。對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助，做到凡困必幫、有難必救。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等特殊困難群體提供必要的訪(fǎng)視、照料、關(guān)愛(ài)幫扶服務(wù)。推進(jìn)愛(ài)心助殘?bào)A站建設(shè)，完善殘疾兒童康復(fù)救助制度。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)智力、精神和重度肢體殘疾人提供居家照料托養(yǎng)服務(wù)。對(duì)脫貧人口和監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，要按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。13. 合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平。堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。分類(lèi)調(diào)整脫貧人口醫(yī)療救助資助參保政策，納入特困人員范圍的，給予全額資助。納入低保對(duì)象范圍的，給予定額資助。監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象可享受一定時(shí)間的定額資助參保政策。在逐步提高大病保險(xiǎn)水平基礎(chǔ)上，大病保險(xiǎn)繼續(xù)對(duì)特困人員、低保對(duì)象和致貧返貧人口實(shí)施傾斜支付，科學(xué)確定對(duì)象范圍、費(fèi)用范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施分類(lèi)、分檔救助。分階段、分對(duì)象、分類(lèi)別調(diào)整脫貧攻堅(jiān)期超常規(guī)保障措施，過(guò)渡期內(nèi)不屬于低保對(duì)象、特困人員和返貧致貧人口的脫貧人員逐步轉(zhuǎn)為按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度救助限額，合理控制救助對(duì)象政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用比例，落實(shí)國(guó)家醫(yī)療保障待遇清單制度，將精準(zhǔn)扶貧疊加保險(xiǎn)、精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧慈善救助政策平穩(wěn)融入醫(yī)療救助體系，將各類(lèi)醫(yī)保扶貧資金統(tǒng)一并入醫(yī)療救助基金，取消不可持續(xù)的過(guò)度保障措施。14. 完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。加大對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的保障力度，大力開(kāi)展事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策宣傳，確保應(yīng)保盡保。完善市本級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)未成年救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)60%。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策，各地要結(jié)合實(shí)際，按照最低繳費(fèi)檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員、致貧返貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部保險(xiǎn)費(fèi)。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政府兜底保障作用，在滿(mǎn)足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、__特殊家庭老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。到2025年，縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)建有率達(dá)到100%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%。評(píng)定為一級(jí)至二級(jí)服務(wù)等級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、評(píng)定為二級(jí)至三級(jí)服務(wù)等級(jí)的縣級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到80%以上。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)特殊困難老年人月探訪(fǎng)率達(dá)100%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%。完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)政策，加大對(duì)困難重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)支持力度，以重度殘疾人、低收入殘疾人為重點(diǎn)，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)行動(dòng)。(四)加強(qiáng)政策有效銜接15. 做好財(cái)政投入政策銜接。過(guò)渡期內(nèi)在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)。保留并調(diào)整優(yōu)化原財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，轉(zhuǎn)為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，適當(dāng)向重點(diǎn)縣傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌各地可支配財(cái)力，支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，到“十四五”期末全市土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上，且不低于土地出讓收入8%。對(duì)農(nóng)村低收入人口的救助幫扶，通過(guò)現(xiàn)有資金支出渠道支持。根據(jù)現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)和規(guī)章制度要求，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。16. 做好金融支持政策銜接。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)為脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)提供資金支持與信貸服務(wù)，豐富鄉(xiāng)村振興的金融產(chǎn)品體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社等發(fā)展生產(chǎn)。對(duì)符合條件的脫貧戶(hù)落實(shí)5萬(wàn)元以?xún)?nèi)、3年以?xún)?nèi)的無(wú)抵押小額擔(dān)保貸款，并予以全額貼息，為脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)提供資金支持。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保征信作用，推動(dòng)全市政府性擔(dān)保公司為農(nóng)企、農(nóng)戶(hù)提供融資擔(dān)保，助力農(nóng)企農(nóng)戶(hù)獲得信貸，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)我市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)覆蓋面，鼓勵(lì)各地因地制宜創(chuàng)新開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠服務(wù)水平，對(duì)脫貧人口實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做到產(chǎn)業(yè)幫扶保險(xiǎn)政策全覆蓋，脫貧戶(hù)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由省、市、縣財(cái)政以及脫貧戶(hù)本人按比例承擔(dān)。繼續(xù)支持脫貧地區(qū)符合條件的企業(yè)申報(bào)上市，推動(dòng)我市債務(wù)融資工具創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步緩解涉農(nóng)企業(yè)融資難問(wèn)題。17. 做好土地支持政策銜接。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，有計(jì)劃地實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品種植，爭(zhēng)取2025年底全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到45%以上。__年，對(duì)登記在冊(cè)的撂荒山垅田，新復(fù)墾種糧且相對(duì)集中連片，種植面積在30畝以上的種植戶(hù)，每畝給予一次性最高補(bǔ)助200元/畝，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市、縣兩級(jí)財(cái)政按1:1比例承擔(dān)。引導(dǎo)耕地向種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)集中。對(duì)__年新增相對(duì)集中連片流轉(zhuǎn)土地種糧200畝以上的，給予每畝最高100元的補(bǔ)助。對(duì)種植雙季稻30畝以上的，給予每畝最高100元的補(bǔ)助。對(duì)蔬菜大棚輪作種植水稻60畝以上的，給予每畝最高100元的補(bǔ)助。__年之后根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行調(diào)整。在建甌市開(kāi)展國(guó)家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，依法保障農(nóng)民尤其是脫貧群眾的宅基地權(quán)益，改革農(nóng)民住宅用地取得方式，落實(shí)“一戶(hù)一宅”，抓好“建新拆舊”、“拆舊騰地”。在嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)村落、歷史風(fēng)貌建筑基礎(chǔ)上，加大對(duì)空心村、空心房、危舊房等農(nóng)村低效利用建設(shè)用地的整治力度，舊村復(fù)墾形成的耕地可核定為增減掛鉤指標(biāo)，指標(biāo)收益按照有關(guān)規(guī)定用于農(nóng)村土地整治和新村及小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村低效土地盤(pán)活利用，改善農(nóng)村生產(chǎn)、人居環(huán)境。18. 做好人才智力支持政策銜接。延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期間各項(xiàng)人才智力支持政策，建立健全引導(dǎo)各類(lèi)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到脫貧地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施青年人才引進(jìn)培養(yǎng)工程，實(shí)施大學(xué)生“百千萬(wàn)”引進(jìn)計(jì)劃，力爭(zhēng)5年內(nèi)引進(jìn)培養(yǎng)博士100名、碩士1000名、急需緊缺本科生10000名。持續(xù)實(shí)施省級(jí)“三支一扶”招募高校畢業(yè)生計(jì)劃，為脫貧地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供人才和智力支持。對(duì)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先予以扶持，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁。繼續(xù)保持省級(jí)脫貧縣專(zhuān)技崗位結(jié)構(gòu)比例，適當(dāng)放寬事業(yè)單位招聘條件。全科醫(yī)生特崗招聘優(yōu)先向脫貧縣傾斜。組織實(shí)施三年一輪的教師“131培養(yǎng)工程”(即，100名教學(xué)名師、300名學(xué)科教學(xué)帶頭人、1000名骨干教師)、高層次人才引進(jìn)工程、免費(fèi)師范生培養(yǎng)項(xiàng)目等，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，村衛(wèi)生所機(jī)構(gòu)運(yùn)行與鄉(xiāng)村醫(yī)生人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，逐步提升鄉(xiāng)村醫(yī)生福利待遇。擴(kuò)大本土化醫(yī)學(xué)人才定向委培規(guī)模，加強(qiáng)全科醫(yī)生人才培養(yǎng)，至2025年全市每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到30人。吸引“新農(nóng)人”、“新村民”、“新鄉(xiāng)賢”等“三新”人才到南平居住生活，通過(guò)引進(jìn)“新村民”，激勵(lì)“新鄉(xiāng)賢”，先行先試為環(huán)帶重點(diǎn)村鎮(zhèn)注入“新技術(shù)”、“新文化”、“新時(shí)尚”，助推環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶鄉(xiāng)村振興發(fā)展。19. 做好山海協(xié)作和掛鉤幫扶政策銜接。做好山海協(xié)作對(duì)口幫扶，強(qiáng)化縣縣結(jié)對(duì)協(xié)作，用好經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))，切實(shí)在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面取得實(shí)效。找準(zhǔn)新階段的發(fā)展切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，持續(xù)提升少數(shù)民族村自我發(fā)展能力，推進(jìn)少數(shù)民族村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。四、強(qiáng)化組織保障20. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)“四個(gè)不摘”和“五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”的政治要求，壓緊壓實(shí)各級(jí)書(shū)記抓鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制。充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧開(kāi)發(fā)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確保完成好銜接各項(xiàng)工作。21. 保障工作力量。有序推進(jìn)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤(pán)棋、一體化推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)脫貧村黨組織建設(shè)，選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。組織民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)組織參與“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，開(kāi)展“回報(bào)家鄉(xiāng)”、產(chǎn)業(yè)振興、助力老區(qū)蘇區(qū)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。22. 嚴(yán)格督查考核。將脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果一并納入縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村振興工作實(shí)績(jī)考核范圍，對(duì)照省上考核內(nèi)容，細(xì)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、職級(jí)晉升、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要參考。23. 營(yíng)造良好氛圍。傳承弘揚(yáng)偉大脫貧攻堅(jiān)精神，總結(jié)宣傳脫貧攻堅(jiān)偉大成就，營(yíng)造比學(xué)趕超濃厚氛圍，匯聚接續(xù)奮斗全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大力量，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與脫貧攻堅(jiān)成果鞏固和鄉(xiāng)村振興的良好格局。脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案【篇4】為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》(中發(fā)〔__〕30號(hào))和全省扶貧辦主任會(huì)議精神，進(jìn)一步細(xì)化措施、壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的體制機(jī)制，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，通過(guò)轉(zhuǎn)化推廣阜新國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)典型模式，把我市打造成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果向鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范區(qū)。建立農(nóng)村低收入人口和脫貧地區(qū)幫扶機(jī)制，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，為我市實(shí)現(xiàn)全面、全方位振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(二)目標(biāo)任務(wù)。__年至2025年，設(shè)立5年過(guò)渡期，與市“十四五”規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)和資源支持全面轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。到2025年，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。到2035年，實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展。五年過(guò)渡期內(nèi)，全面落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)，緊緊圍繞全市現(xiàn)有42471戶(hù)、92697名脫貧人口和農(nóng)村低收入人口，摸清返貧致貧原因，堅(jiān)持因戶(hù)因人施策，建立健全幫扶機(jī)制，采取有效幫扶措施，全力做好脫貧攻堅(jiān)鞏固拓展工作。一是鞏固保障一批。圍繞全市367戶(hù)、730名脫貧不穩(wěn)定人口和790戶(hù)、1684名農(nóng)村邊緣易致貧人口(__年標(biāo)準(zhǔn)6600元：)以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶(hù)，組織實(shí)施防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)分析監(jiān)測(cè)戶(hù)返貧致貧原因，有針對(duì)性的開(kāi)展預(yù)防性措施和事后幫扶。圍繞全市13298戶(hù)、17296名年齡超過(guò)65周歲，上年年人均純收入低于10000元，因病、因殘、因年齡等原因?qū)е碌耐耆珕适趧?dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的脫貧人口，采取低保兜底、產(chǎn)業(yè)分紅等有效措施，兜牢基本生活保障底線(xiàn)。二是拓展提升一批。圍繞全市14379戶(hù)43744名年人均純收入低于上年脫貧人口年人均純收入水平(11124元)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和就業(yè)相對(duì)不穩(wěn)定的脫貧人口，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等有效措施，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提供靈活就業(yè)渠道。圍繞全市14427戶(hù)30927名穩(wěn)定脫貧戶(hù)，支持其發(fā)展產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，從資金投入、金融服務(wù)、人才智力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多方面給予重點(diǎn)扶持，與全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃緊密結(jié)合，有序推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。二、建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制