推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接五篇材料(編輯修改稿)
2025-05-23 08:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 市的資本、技術、人才融入鄉(xiāng)村，在農(nóng)村開拓新市場、開辦新企業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、開發(fā)新產(chǎn)品，形成真正有競爭力的鄉(xiāng)村市場主體。其二，通過改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、提高城市人才入鄉(xiāng)激勵機制的普惠性，鼓勵和支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員主動就 業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。四是推動人才本土化與均衡化同步發(fā)展。一方面，要自力更生培育本土人才，構(gòu)建培養(yǎng)本土人才為主，人才引進、人才支援為輔的人才振興機制；另一方面，要充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎性作用，培育一批帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收的鄉(xiāng)村企業(yè)家，不斷增強鄉(xiāng)村本土人才生產(chǎn)水平、致富本領、發(fā)展能力。 第三篇：促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接 [大全 ] 習近平總書記指出：“要鞏固提升脫貧成果，保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。”對順利擺脫貧困的農(nóng)村地區(qū)而言，將戰(zhàn)略目標從脫貧攻堅升 級為鄉(xiāng)村振興，本是其穩(wěn)固擴大脫貧成果、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的應有之義。然而脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興不可能自發(fā)地前后相續(xù)，促進二者銜接的政策舉措也不應是機械地延續(xù)，相反，取決于兩者能否實現(xiàn)“有效銜接” —— 在時序上不斷檔、在聯(lián)系上不割裂、在推進上不乏力。在兩大戰(zhàn)略銜接中，公共政策是不可或缺的“黏合劑”，有效的政策供給是不可替代的“催化劑”，“保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定”是促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的總政策取向。具體而言，在促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接中，要在正確認識和科學處理五大關系的基礎上，進行有效的政策供給。 一是“時間”維度的短線與長線關系。政策供給要“長短結(jié)合”，更加注重長線的統(tǒng)籌規(guī)劃。擺脫貧困是全面建成小康社會的底線任務，也是鄉(xiāng)村振興的前提，其性質(zhì)和目標決定了政策供給具有緊迫性與階段性。以“短線”的“攻堅戰(zhàn)”為主，同時保證戰(zhàn)果扎實，經(jīng)得起歷史檢驗并為后續(xù)發(fā)展提供支撐。鄉(xiāng)村振興則對標全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，是為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標而采取的重大戰(zhàn)略舉措，其性質(zhì)定位與目標層次都高于前者，政策供給更具全局性和長期性，以“長線”的“持久戰(zhàn)”為主，同時保證推進效率，如期實現(xiàn)階段性成效。因此，兩者的有效銜接在政 策供給上既要滿足短期目標，又要謀求長遠發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的重點要從前者轉(zhuǎn)到后者，并對政策作出相應調(diào)適。一方面，要針對短期績效，對增收功用顯著的產(chǎn)業(yè)項目繼續(xù)予以支持，從政策層面保障其發(fā)展的連續(xù)性，可明確設置兩者銜接的過渡期，在過渡期內(nèi)主要定位于常態(tài)化減貧以鞏固脫貧成效。另一方面，要面向鄉(xiāng)村振興的長期目標，優(yōu)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合產(chǎn)業(yè)資源，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，培育打造可持續(xù)的主導產(chǎn)業(yè)。 二是“主體”維度的主導與協(xié)同關系。政策供給要“多方共治”，更加注重協(xié)同的齊心合作。脫貧攻堅以黨和政府為核心， 形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量共治的“大扶貧”格局，各級黨委和政府是政策制定和執(zhí)行主體。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施同樣離不開黨和政府的主導作用，但其目標定位更宏偉、聚焦對象更廣泛、歷經(jīng)時間更長遠，所以更要將黨和政府的主導與社會參與、市場推動有機結(jié)合起來，必須更加充分發(fā)揮社會和市場的作用，更加強化三大類主體的協(xié)同合作。在宏觀上，政策供給要引領社會和市場與政府聯(lián)結(jié)成“治理共同體”，采取合作互補的方式，充分發(fā)揮各主體的獨特資源優(yōu)勢，以三者的最大公約數(shù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在微觀上，要建立多元主體協(xié)作機制，既更好發(fā) 揮政府的政策引導和規(guī)制作用，又要堅持社會化市場化方向，吸引市場資本、社會組織和精英人才參與其中，凝聚社會共識，優(yōu)化參與效果。 三是“對象”維度的特惠與普惠關系。政策供給要“普特相宜”，更加注重普惠的均衡統(tǒng)籌。從對象人群來看，脫貧攻堅的政策對象是現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口，聚焦的主體是建檔立卡戶，鄉(xiāng)村振興面向的對象范圍則更加廣泛，涵蓋所有鄉(xiāng)村人口。從對象區(qū)域來看，脫貧攻堅將大量人力財力等資源“精準地”瞄向貧困地區(qū)，對其投入遠大于非貧困地區(qū)，而鄉(xiāng)村振興則面向地區(qū)整體性發(fā)展，并在城鄉(xiāng)融合中實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興 。所以，在銜接過程中，既要有針對相對貧困群體和地區(qū)的特惠性政策，又要有面向一般群體和地區(qū)的普惠性政策，但鄉(xiāng)村振興的重心卻要由“特惠”向“普惠”轉(zhuǎn)移。增強現(xiàn)有政策供給的長期視野和可持續(xù)性，如基礎設施建設、公共服務供給、鄉(xiāng)村環(huán)境治理等政策可直接延續(xù)到鄉(xiāng)村振興中，使其朝著常規(guī)化、普惠性轉(zhuǎn)變。同時，適度擴大政策供給范圍，調(diào)整醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域的政策標準，加快統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，強化民生領域的共建共治共享。另外，還應統(tǒng)籌貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)、相對貧困人口與其他人口之間的協(xié)同發(fā)展，整合各類資源以均衡分配 區(qū)域發(fā)展紅利，避免出現(xiàn)新的“懸崖效應”。 四是“內(nèi)容”維度的治標與治本關系。政策供給要“標本兼治”，更加注重治本的綜合施策。脫貧攻堅不是持久戰(zhàn)，其政策供給過程雖強調(diào)“造血”“扶志”“扶智”，但以改變當前貧困狀態(tài)為主，首先側(cè)重的是治標之策，深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾還有待進一
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