【文章內容簡介】 社會保險實現法定人員全覆蓋，社會事業(yè)和保障水平進入全國前列。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提高公共服務共建共享水平，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感和自豪感，共同進入全面小康社會。　　各位代表，全市人民對幸福生活的向往和期待，就是我們的追求和目標。我們堅信，通過全市各族人民的團結拼搏和不懈努力，“十三五”宏偉藍圖一定實現，一個經濟更加繁榮、社會更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美、生活更加幸福的鄂爾多斯必將展現在世人面前!　　三、扎實做好2016年各項工作　　今年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革攻堅之年，做好今年工作至關重要。我們將深入貫徹中央、自治區(qū)和鄂爾多斯市經濟工作會議精神，落實中央“五大政策支柱”和“五大任務”要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，加快培育發(fā)展新動能，著力推進供給側結構性改革，統籌穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，持續(xù)增強地區(qū)發(fā)展動力、活力和競爭力，著力保持經濟運行在合理區(qū)間，實現“十三五”發(fā)展良好開局，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年，向全市人民交上一份滿意答卷?！　∪薪洕鐣l(fā)展主要預期目標是：%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，公共財政預算收入增長3%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%和9%，全面完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排任務?！　〗衲辏姓畬⒅攸c抓好六個方面工作?！　?一)堅持盤活存量與擴大增量并舉，大力推進供給側結構性改革，促進經濟穩(wěn)定健康發(fā)展?！　≌{整優(yōu)化存量經濟。積極化解過剩產能。堅持分類指導、分業(yè)施策，梳理制定過剩產能清單，制定總體實施方案和分類推進辦法，綜合運用市場機制、經濟手段和法治手段，引導落后產能有序退出。對不符合國家政策要求的產能過剩企業(yè)，實行關停并轉或剝離重組。對資不抵債、連年虧損、恢復無望的“僵尸企業(yè)”，通過資產重組、產權轉讓、破產清算等措施，依法淘汰退出。努力降低企業(yè)成本。開展降本增效專項行動，打好“組合拳”，全力幫助企業(yè)去杠桿。通過清理涉企收費、爭取稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)稅費負擔。通過電價補貼、擴大電力多邊交易、推進大用戶直供電、爭取優(yōu)惠氣價等措施，降低企業(yè)生產成本。通過協調減免通行費、增加鐵路運力等措施，降低企業(yè)物流成本。通過展期、續(xù)貸、降息等措施，降低企業(yè)融資成本。通過清理規(guī)范中介服務、培育行業(yè)協會等措施，降低企業(yè)制度性交易成本。通過“一企一策”，扶持停產半停產企業(yè)盡快恢復生產。大力培育中小微企業(yè)，新增中小微企業(yè)5000戶以上。著力穩(wěn)定煤炭生產銷售。抓住國家推廣使用低硫環(huán)保煤機遇，建立煤炭質量標準體系，完成產地商標認證，打響鄂爾多斯國優(yōu)煤品牌。落實全國煤炭交易會購銷協議，深化與用煤大戶和煤炭消費地區(qū)合作，開拓新的銷售市場。發(fā)揮國家級煤炭交易中心、煤博會等平臺作用，創(chuàng)新煤炭營銷模式。落實國家煤炭行業(yè)脫困措施，與周邊地區(qū)聯合限產保價。大力推動煤電、煤化聯營，鼓勵煤炭企業(yè)跨行業(yè)兼并重組，增強市場競爭力。加快消化房地產庫存。堅持去庫存與防風險、化解民間借貸統籌解決。放開城鎮(zhèn)落戶限制，加速農牧民向城鎮(zhèn)轉移，鼓勵符合條件的外來人口落戶，打通供需通道。大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務業(yè)和勞動密集型產業(yè)，增加人氣商氣，釋放剛性需求。堅持租售并舉，多方式、多渠道盤活存量房源。探索“產權共有”模式，消化大戶型結構住房。大力推進房地產企業(yè)整合重組，引導企業(yè)降價促銷，增加房地產交易量。全年消化存量商品房300萬平方米以上。　　培育經濟增長新動力。著力抓項目。加強審批對接，爭取納林河礦區(qū)、鋁循環(huán)產業(yè)基地、新能源基地等規(guī)劃，北控煤制氣、伊泰200萬噸煤制油、中電投烯烴等項目納入國家“十三五”規(guī)劃。建立項目推進機制，強化投資和建設力度，全年實施億元以上重點項目210項，完成投資1600億元以上，確保26個重點工業(yè)項目建成投產。通過向上爭取、內部挖潛、市場化運作等手段，全力突破用地、用水、環(huán)境容量等制約，保障項目建設需求。突出抓好自治區(qū)70周年迎慶項目建設，確保如期建成。著力擴投資。積極釋放好的市場預期，引導企業(yè)增強投資信心。發(fā)揮政府資金引導作用，通過資金整合、引進戰(zhàn)略性投資等方式，做大產業(yè)發(fā)展基金、擔?；鹨?guī)模，爭取將市本級產業(yè)發(fā)展基金擴大到80至100億元、擔保規(guī)模擴大到200億元左右，有效解決產業(yè)發(fā)展和企業(yè)融資難問題。通過企業(yè)上市、引進保險資金、推廣PPP合作等措施，多渠道、多元化擴大投資，新增社會融資規(guī)模700億元以上。著力抓招商。完善招商引資優(yōu)惠政策，制定責任清單，開展精準招商、以商招商，通過產業(yè)平臺招商，引進龍頭企業(yè)，打造產業(yè)集群，營造良好的招商引資生態(tài)環(huán)境。利用自治區(qū)賦予鄂爾多斯市的優(yōu)惠電價政策，加快引進一批新的產業(yè)項目，全年引資規(guī)模達到580億元以上?！　∪Ψ婪逗突怙L險。強化企業(yè)金融風險防控。堅持行政力量與市場手段并舉，實施政銀企聯防，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。增加信貸投放，緩解資金壓力。采取兼并重組、損失核銷、資產打包等措施，有效盤活存量資產，降低不良貸款率。嚴厲打擊逃廢金融債務行為，保障金融機構合法權益。強化政府性債務風險防控。堅持開源節(jié)流與化債相結合，統籌做好財政增收、節(jié)支、化債工作。建立現代財源體系，通過培植新稅源、挖掘增長潛力、向上爭取等措施，提升財政保障能力。通過爭取債券置換資金、財政預算安排、資源資本化等方式，統籌做好政府性債務化解工作。強化民間借貸風險防控。嚴厲打擊非法融資和集資詐騙，設立金融、房地產仲裁院，加快案件審理和資產處置進程，鼓勵通過實物置換等合理有效方式，化解債務鏈條，嚴厲打擊“老賴”行為，保障群眾合法權益，力爭把群眾因民間借貸造成的損失降到最低?！　?二)堅持調結構與補短板并重，持續(xù)推進產業(yè)轉型升級，提高經濟增長質量和效益?！　⊥苿庸I(yè)經濟轉型。嚴格控制初級產品產能擴張，突出產品技術創(chuàng)新，大力延伸產業(yè)鏈條，促進產業(yè)向中高端邁進。集中打造綠色煤電基地。加快蒙西至天津南、上海廟至山東電力通道建設，力爭1600萬千瓦配套電源點項目上半年全部開工，開展鄂爾多斯至江蘇、蒙西至湘南電力通道前期工作，確保華能巍家峁等電廠建成投產，新增火電裝機120萬千瓦以上。做好規(guī)劃對接，爭取將鄂爾多斯市列為國家煤電鋁一體化循環(huán)產業(yè)示范基地。做大煤基化工產業(yè)規(guī)模。推動神華煤制油第二三條生產線、中煤大化肥二期、匯能煤制氣等項目建設，爭取北控等煤制氣、伊泰200萬噸煤制油、中電投烯烴、渤?；ぞC合基地等項目盡快核準、開工建設，確保伊泰精細化學品、中天合創(chuàng)煤制甲醇等項目建成投產，新增煤制烯烴產能200萬噸、精細化學品120萬噸，甲醇就地轉化率達到30%左右。大力發(fā)展新能源產業(yè)。抓住國家支持電力通道打捆外送新能源政策機遇，建設大型風電、光電、光熱發(fā)電站，打造國家級新能源產業(yè)示范基地。穩(wěn)步擴大常規(guī)天然氣產量，推進鄂爾多斯至滄州、陜京四線、蒙西煤制氣等輸氣管道建設，提高清潔能源外送能力。促進裝備制造業(yè)高端配套發(fā)展。推進奇瑞、華泰等企業(yè)改造生產線，著力引進零部件配套企業(yè)，提高本地配套化率，引進配套企業(yè)15家以上。利用低成本電價優(yōu)勢，大力發(fā)展新能源汽車產業(yè)，爭取獲批生產資質。加快京東方液晶顯示器二期等項目建設，做大煤機、化機、風機等設備制造規(guī)模，引入企業(yè)打造多晶硅全產業(yè)鏈。培育云計算產業(yè)集聚