【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，社會(huì)事業(yè)和保障水平進(jìn)入全國(guó)前列。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提高公共服務(wù)共建共享水平，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感和自豪感，共同進(jìn)入全面小康社會(huì)?！　「魑淮恚腥嗣駥?duì)幸福生活的向往和期待，就是我們的追求和目標(biāo)。我們堅(jiān)信，通過(guò)全市各族人民的團(tuán)結(jié)拼搏和不懈努力，“十三五”宏偉藍(lán)圖一定實(shí)現(xiàn)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美、生活更加幸福的鄂爾多斯必將展現(xiàn)在世人面前!　　三、扎實(shí)做好2016年各項(xiàng)工作　　今年是“十三五”開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年，做好今年工作至關(guān)重要。我們將深入貫徹中央、自治區(qū)和鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)中央“五大政策支柱”和“五大任務(wù)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展動(dòng)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力，著力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)迎接自治區(qū)成立70周年，向全市人民交上一份滿意答卷?！　∪薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8%和9%，全面完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)?！　〗衲?，市政府將重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作?！　?一)堅(jiān)持盤(pán)活存量與擴(kuò)大增量并舉，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展?！　≌{(diào)整優(yōu)化存量經(jīng)濟(jì)。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)施策，梳理制定過(guò)剩產(chǎn)能清單，制定總體實(shí)施方案和分類推進(jìn)辦法，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治手段，引導(dǎo)落后產(chǎn)能有序退出。對(duì)不符合國(guó)家政策要求的產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)，實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組。對(duì)資不抵債、連年虧損、恢復(fù)無(wú)望的“僵尸企業(yè)”，通過(guò)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算等措施，依法淘汰退出。努力降低企業(yè)成本。開(kāi)展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，打好“組合拳”，全力幫助企業(yè)去杠桿。通過(guò)清理涉企收費(fèi)、爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。通過(guò)電價(jià)補(bǔ)貼、擴(kuò)大電力多邊交易、推進(jìn)大用戶直供電、爭(zhēng)取優(yōu)惠氣價(jià)等措施，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。通過(guò)協(xié)調(diào)減免通行費(fèi)、增加鐵路運(yùn)力等措施，降低企業(yè)物流成本。通過(guò)展期、續(xù)貸、降息等措施，降低企業(yè)融資成本。通過(guò)清理規(guī)范中介服務(wù)、培育行業(yè)協(xié)會(huì)等措施，降低企業(yè)制度性交易成本。通過(guò)“一企一策”，扶持停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。大力培育中小微企業(yè)，新增中小微企業(yè)5000戶以上。著力穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)銷售。抓住國(guó)家推廣使用低硫環(huán)保煤機(jī)遇，建立煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完成產(chǎn)地商標(biāo)認(rèn)證，打響鄂爾多斯國(guó)優(yōu)煤品牌。落實(shí)全國(guó)煤炭交易會(huì)購(gòu)銷協(xié)議，深化與用煤大戶和煤炭消費(fèi)地區(qū)合作，開(kāi)拓新的銷售市場(chǎng)。發(fā)揮國(guó)家級(jí)煤炭交易中心、煤博會(huì)等平臺(tái)作用，創(chuàng)新煤炭營(yíng)銷模式。落實(shí)國(guó)家煤炭行業(yè)脫困措施，與周邊地區(qū)聯(lián)合限產(chǎn)保價(jià)。大力推動(dòng)煤電、煤化聯(lián)營(yíng)，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)跨行業(yè)兼并重組，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快消化房地產(chǎn)庫(kù)存。堅(jiān)持去庫(kù)存與防風(fēng)險(xiǎn)、化解民間借貸統(tǒng)籌解決。放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制，加速農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)符合條件的外來(lái)人口落戶，打通供需通道。大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加人氣商氣，釋放剛性需求。堅(jiān)持租售并舉，多方式、多渠道盤(pán)活存量房源。探索“產(chǎn)權(quán)共有”模式，消化大戶型結(jié)構(gòu)住房。大力推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)整合重組，引導(dǎo)企業(yè)降價(jià)促銷，增加房地產(chǎn)交易量。全年消化存量商品房300萬(wàn)平方米以上?！　∨嘤?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。著力抓項(xiàng)目。加強(qiáng)審批對(duì)接，爭(zhēng)取納林河礦區(qū)、鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、新能源基地等規(guī)劃，北控煤制氣、伊泰200萬(wàn)噸煤制油、中電投烯烴等項(xiàng)目納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化投資和建設(shè)力度，全年實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目210項(xiàng)，完成投資1600億元以上，確保26個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。通過(guò)向上爭(zhēng)取、內(nèi)部挖潛、市場(chǎng)化運(yùn)作等手段，全力突破用地、用水、環(huán)境容量等制約，保障項(xiàng)目建設(shè)需求。突出抓好自治區(qū)70周年迎慶項(xiàng)目建設(shè)，確保如期建成。著力擴(kuò)投資。積極釋放好的市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)投資信心。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，通過(guò)資金整合、引進(jìn)戰(zhàn)略性投資等方式，做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、擔(dān)?；鹨?guī)模，爭(zhēng)取將市本級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金擴(kuò)大到80至100億元、擔(dān)保規(guī)模擴(kuò)大到200億元左右，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)融資難問(wèn)題。通過(guò)企業(yè)上市、引進(jìn)保險(xiǎn)資金、推廣PPP合作等措施，多渠道、多元化擴(kuò)大投資，新增社會(huì)融資規(guī)模700億元以上。著力抓招商。完善招商引資優(yōu)惠政策，制定責(zé)任清單，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、以商招商，通過(guò)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)招商，引進(jìn)龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，營(yíng)造良好的招商引資生態(tài)環(huán)境。利用自治區(qū)賦予鄂爾多斯市的優(yōu)惠電價(jià)政策，加快引進(jìn)一批新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全年引資規(guī)模達(dá)到580億元以上?！　∪Ψ婪逗突怙L(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持行政力量與市場(chǎng)手段并舉，實(shí)施政銀企聯(lián)防，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。增加信貸投放，緩解資金壓力。采取兼并重組、損失核銷、資產(chǎn)打包等措施，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，降低不良貸款率。嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為，保障金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流與化債相結(jié)合，統(tǒng)籌做好財(cái)政增收、節(jié)支、化債工作。建立現(xiàn)代財(cái)源體系，通過(guò)培植新稅源、挖掘增長(zhǎng)潛力、向上爭(zhēng)取等措施，提升財(cái)政保障能力。通過(guò)爭(zhēng)取債券置換資金、財(cái)政預(yù)算安排、資源資本化等方式，統(tǒng)籌做好政府性債務(wù)化解工作。強(qiáng)化民間借貸風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)厲打擊非法融資和集資詐騙，設(shè)立金融、房地產(chǎn)仲裁院，加快案件審理和資產(chǎn)處置進(jìn)程，鼓勵(lì)通過(guò)實(shí)物置換等合理有效方式，化解債務(wù)鏈條，嚴(yán)厲打擊“老賴”行為，保障群眾合法權(quán)益，力爭(zhēng)把群眾因民間借貸造成的損失降到最低。　　(二)堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)與補(bǔ)短板并重，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。　　推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格控制初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)能擴(kuò)張，突出產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。集中打造綠色煤電基地。加快蒙西至天津南、上海廟至山東電力通道建設(shè)，力爭(zhēng)1600萬(wàn)千瓦配套電源點(diǎn)項(xiàng)目上半年全部開(kāi)工，開(kāi)展鄂爾多斯至江蘇、蒙西至湘南電力通道前期工作，確保華能巍家峁等電廠建成投產(chǎn)，新增火電裝機(jī)120萬(wàn)千瓦以上。做好規(guī)劃對(duì)接，爭(zhēng)取將鄂爾多斯市列為國(guó)家煤電鋁一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地。做大煤基化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動(dòng)神華煤制油第二三條生產(chǎn)線、中煤大化肥二期、匯能煤制氣等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取北控等煤制氣、伊泰200萬(wàn)噸煤制油、中電投烯烴、渤海化工綜合基地等項(xiàng)目盡快核準(zhǔn)、開(kāi)工建設(shè)，確保伊泰精細(xì)化學(xué)品、中天合創(chuàng)煤制甲醇等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增煤制烯烴產(chǎn)能200萬(wàn)噸、精細(xì)化學(xué)品120萬(wàn)噸，甲醇就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%左右。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)家支持電力通道打捆外送新能源政策機(jī)遇，建設(shè)大型風(fēng)電、光電、光熱發(fā)電站，打造國(guó)家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)示范基地。穩(wěn)步擴(kuò)大常規(guī)天然氣產(chǎn)量，推進(jìn)鄂爾多斯至滄州、陜京四線、蒙西煤制氣等輸氣管道建設(shè)，提高清潔能源外送能力。促進(jìn)裝備制造業(yè)高端配套發(fā)展。推進(jìn)奇瑞、華泰等企業(yè)改造生產(chǎn)線，著力引進(jìn)零部件配套企業(yè)，提高本地配套化率，引進(jìn)配套企業(yè)15家以上。利用低成本電價(jià)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取獲批生產(chǎn)資質(zhì)。加快京東方液晶顯示器二期等項(xiàng)目建設(shè)，做大煤機(jī)、化機(jī)、風(fēng)機(jī)等設(shè)備制造規(guī)模，引入企業(yè)打造多晶硅全產(chǎn)業(yè)鏈。培育云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集聚