【文章內(nèi)容簡介】 境。 （二）履行行政執(zhí)法職責，規(guī)范畜牧獸醫(yī)執(zhí)法行為。對畜牧業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由本部門承擔的法定職責進 行認真梳理，將涉及行政許可、監(jiān)督檢查、行政強制、行政處罰、信息公開等法定職責細化分解，明確執(zhí)法職權(quán)、崗位和責任，規(guī)范程序，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責；建立和完善檢查、巡查等監(jiān)督制約制度，落實好行政執(zhí)法責任制，防止不作為、亂作為，切實解決監(jiān)管缺位、不到位問題。以 “ 簡化手續(xù)、提高效能，為群眾辦實事辦好事 ” 為主題，認真落實服務(wù)承諾制，在符合法定條件和標準的前提下，積極推行便民服務(wù)，簡化辦事手續(xù)，提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量。著力預防和糾正重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的傾向，加強許可后的監(jiān)督檢查；執(zhí)行行政處罰 裁量標準和適用規(guī)則，深入推進規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，逐步推廣說理式行政處罰，把說理性貫穿于實施行政處罰的全過程，避免行政處罰的隨意性，增強行政處罰的合法性、合理性和說服力。 （三）改進行政執(zhí)法方式，促進畜牧獸醫(yī)執(zhí)法關(guān)系和諧。改變不適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的執(zhí)法思想、執(zhí)法習慣和方式方法，在行政執(zhí)法工作中注重發(fā)揮行政指導的作用，采取提醒、示范、催告、建議、勸導等方式，指導行政管理相對人依法經(jīng)營、依法辦 第 12 頁 共 25 頁 事，自覺履行法定義務(wù)，主動糾正違法行為，實現(xiàn)行政指導與嚴格執(zhí)法相得益彰。按照法律、法規(guī)、規(guī)章精神，向行政管 理相對人提供法律、政策、安全、技術(shù)、信息等方面的幫助和服務(wù)。實行行政處罰事前提示、事中指導、事后回訪制度：某種違法行為易發(fā)時段到來之前、行政許可有效期屆滿之前，行政執(zhí)法部門要通過電話、短信、文件等形式，向行政管理相對人進行提示、解釋、告誡，促使其及時變更或者延續(xù)行政許可、履行法定義務(wù)，盡可能減少違法行為發(fā)生 。在作出處罰的同時要針對違法事項，向行政管理相對人分析違法的原因，幫助其制定改進措施，加強對當事人的指加強對當事人的指導 。對行政管理相對人影響重大的行政處罰案件，行政執(zhí)法部門要進行回訪，了解糾正違法行為的 情況，督促其自覺遵守法律法規(guī)。 （四）加強行政服務(wù)體系建設(shè)，提高畜牧獸醫(yī)執(zhí)法效能。積極推廣 “ 一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費 ” 運行模式。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用，凡與企業(yè)和群眾利益密切相關(guān)的行政審批事項，都要納入行政服務(wù)中心辦理。推行行政審批網(wǎng)上辦理。進一步規(guī)范種畜禽、獸藥、飼料等生產(chǎn)經(jīng)營許可程序、簡化申請材料、公開辦事程序、加大宣傳培訓力度、提高服務(wù)效能。建立畜牧業(yè)重點項目、招商引資項目行政審批優(yōu)先辦理、專人負責、限時辦結(jié)等制度，完善快速審批程序。加大畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法信息公開 力度，采取有效形式依法公開畜牧獸 第 13 頁 共 25 頁 醫(yī)行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法結(jié)果，讓人民群眾更好地了解行政執(zhí)法權(quán)的運作、更廣泛地參與行政管理、更直接地監(jiān)督行政執(zhí)法行為。 （五）推進文明執(zhí)法，樹立良好政風行風形象。畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法實踐中，要心系群眾、服務(wù)人民，尊重和保障人權(quán)，防止侵害執(zhí)法對象的人身權(quán)利和人格尊嚴，不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據(jù)。認真貫徹落實畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法 “ 六條禁令 ” ，進一步完善畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，不斷提高行政執(zhí)法人員的遵紀意識和文明執(zhí)法意識。倡導理性 執(zhí)法，對行政管理相對人要用文明的形象、優(yōu)質(zhì)的態(tài)度、規(guī)范的用語講法明理，耐心細致的做好解釋和說明工作。畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法工作，要做到著裝整潔；要按照規(guī)定向行政管理相對人出示證件、表明身份，說明開展執(zhí)法工作的目的、方法，并做到舉止得當、語言文明；遇到緊急事件和對方的過激言行，要態(tài)度平和、理性處理。 （六）創(chuàng)新體制機制，增強畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法執(zhí)行力。創(chuàng)新畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法體制機制，整合資源，形成合力，相對集中行政處罰權(quán)，扎實推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。圍繞全面履行畜牧行政管理部門法定職責，強化動物防 疫檢疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，加強對種畜禽、畜禽養(yǎng)殖、生鮮乳收購站、飼料和獸藥、草原等畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的日常執(zhí)法監(jiān)督，充實執(zhí)法 第 14 頁 共 25 頁 人員、完善執(zhí)法手段、落實執(zhí)法經(jīng)費、加強基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力實現(xiàn)執(zhí)法機構(gòu)盡快完善、執(zhí)法體系不斷健全、執(zhí)法制度更加完備、執(zhí)法能力日益提高。 （七）加強行政執(zhí)法風險管理，確保國家和人民利益不受損失。建立完善重大事項決策制度，嚴格履行重大決策事項風險評估程序，在依法作出具體行政行為時，對涉及他人重大利益關(guān)系的行政許可、行政拘留、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、關(guān)閉 企業(yè)、 3 萬元以上罰款等重大行政執(zhí)法事項，除執(zhí)行法定程序外，要從合法性、社會穩(wěn)定、公共安全等方面進行風險識別或者評估。對其他行政執(zhí)法事項，也要進行必要的風險防控。認真分析、查找行政執(zhí)法過程中的風險點，提出風險防控辦法，預防因執(zhí)法不嚴格、隨意性大、疏于管理給國家和人民利益造成損害。 （八）加強監(jiān)督檢查，確保畜牧獸醫(yī)執(zhí)法行為合法有效。加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法行政行為。做好畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員的培訓及執(zhí)法證的辦理工作，嚴把證件發(fā)放關(guān)，確認行政執(zhí)法人員，并向社會公布，防止不合格人員從 事行政執(zhí)法工作，從源頭上預防亂罰款、亂收費、亂檢查等行為。建立稽查機制，嚴格開展內(nèi)部稽查工作，對群眾舉報、企事業(yè)單位投訴、新聞媒體曝光和檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一律嚴肅查處。加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，依法追究違法違紀人員的責任，促進行政執(zhí)法廉潔高效 第 15 頁 共 25 頁 三、工作要求 （一）提高認識，加強領(lǐng)導。各縣（市）、區(qū)、局屬各單位要高度重視，充分認識推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的重要意義，把推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作放到加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性高度來部署，切實加強領(lǐng)導，列入重要工作日程，把推進服務(wù)型行 政執(zhí)法建設(shè)工作與各項業(yè)務(wù)工作有機統(tǒng)一起來，精心組織實施，抓好推進落實。 （一）提高認識，加強領(lǐng)導。各縣（市）、區(qū)、局屬各單位要高度重視，充分認識推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的重要意義，把推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作放到加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性高度來部署，切實加強領(lǐng)導，列入重要工作日程，把推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作與各項業(yè)務(wù)工作有機統(tǒng)一起來，精心組織實施，抓好推進落實。 （二）明確責任，抓好落實。市局政策法規(guī)科做好組織協(xié)調(diào)、宣傳培訓、調(diào)查研究、經(jīng)驗交流、督導檢查等工作。局屬各相關(guān)單位要根據(jù)法 律、法規(guī)、規(guī)章、本意見要求，進一步細化工作措施，梳理服務(wù)類執(zhí)法依據(jù)，明確本單位推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的內(nèi)容和范圍，并做好執(zhí)法人員的培訓和組織實施工作。各縣（市）、區(qū)要各司其職、緊密配合，共同推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作不斷取得新成效。 （三）加強督查、樹立典型。把推進服務(wù)型畜牧獸醫(yī)行政執(zhí) 第 16 頁 共 25 頁 法建設(shè)工作納入依法行政的考核內(nèi)容，建立監(jiān)督考核制度，研究制定激勵約束辦法，對推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工