6完善惠農(nóng)補貼政策的若干思考(編輯修改稿)
2024-09-25 05:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)代化水平。各級政府均投入資金，對農(nóng)村的交通、水利、住房、土地等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級改造，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。五是進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。通過補貼引導(dǎo)農(nóng)民種植向?qū)I(yè)化、規(guī)?；图s化發(fā)展，激勵農(nóng)民采用良種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而有助于提升本國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力。 三、主要困難與問題 （一）管理部門分散，政策落實協(xié)調(diào)配合不暢。管理和分配強農(nóng)惠農(nóng)資金的部門有財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、發(fā)改局、民政局等多個農(nóng)口部門和涉農(nóng)單位，涉農(nóng)惠農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜，撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范工作機制，使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了使用效益。主要表現(xiàn)為：項目資金申報和使用各自為政，資金監(jiān)管責(zé)任分散；不同渠道的強農(nóng)惠農(nóng)政策目標(biāo)可能存在交叉重復(fù)。單個項目投資額較小，項目點多面廣，項目資金撒“胡椒面”，難以形成強農(nóng)惠農(nóng)資金集中使用的合力。 （二）補貼資金細(xì)碎，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性效果有限。按照目前的補貼標(biāo)準(zhǔn)，國家給予農(nóng)民的糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金，總量加起來非常大，但分散到人后，平均每人補貼只有100余元，相對于近年來飛漲的農(nóng)資價格、逐年增加的人工成本，意味著農(nóng)民投入成本增加、收益下降，從而使得惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實惠或收益大打折扣。補貼資金對個體農(nóng)戶的補償作用非常有限，鼓勵農(nóng)民種糧的政策效應(yīng)不是很明顯。 （三）強農(nóng)惠農(nóng)資金量太分散，管理難度高。部分項目資金使用效益差，跟蹤管理不到位。由于管理難度大，一些投到項目上的資金未能得到科學(xué)合理的使用，項目未能取得預(yù)期收益。部分補貼資金在撥付時，存在農(nóng)戶虛報冒領(lǐng)騙
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