6完善惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的若干思考(更新版)
【正文】 分強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策設(shè)計過于復(fù)雜，限制條件多，實施難度較大，一些技術(shù)性指標(biāo)難以簡便、科學(xué)認(rèn)定。 （二）補(bǔ)貼資金細(xì)碎，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性效果有限。四是通過改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。二是通過各種補(bǔ)貼讓農(nóng)民得實惠。包括危房改造工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)工程、中低產(chǎn)田改造自然災(zāi)害損毀工程修復(fù)項目等，目的是充分發(fā)揮“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，便于政府集中財力、物力、人力，對較大范圍內(nèi)的農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資建設(shè)，解決農(nóng)民個人無法解決的問題。 （一）社會保障類政策。實施惠農(nóng)補(bǔ)貼政策對增加農(nóng)民收入，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展均起到了很好的作用。從2004年開始，我國先后對農(nóng)民實行了直補(bǔ)政策，補(bǔ)貼種類主要包括種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼、玉米良種補(bǔ)貼、小麥良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，其目的是為種糧農(nóng)民直接提供補(bǔ)貼，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。 （六）項目扶持類政策。據(jù)統(tǒng)計，我縣平均每畝地每年拿到的補(bǔ)貼金額為100余元，根據(jù)人均耕地面積3畝計算，平均每戶每年300余元。通過補(bǔ)貼引導(dǎo)農(nóng)民種植向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和集約化發(fā)展，激勵農(nóng)民采用良種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而有助于提升本國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力。 （三）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金量太分散，管理難度高。 （五）落實政策的行政成本較高。一是適當(dāng)鼓勵土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和合作社優(yōu)勢互補(bǔ)，提高農(nóng)民市場議價能力和抗風(fēng)險能力。同時還要加大對資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，使其更容易為老百姓接受和掌握。 第7頁 共7頁
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