【正文】 和項(xiàng)目扶持類政策。包括汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新三項(xiàng)政策，對購買汽車、摩托車、九大類家用電器的農(nóng)民給予購買價(jià)13%的補(bǔ)貼，不僅給農(nóng)民以實(shí)惠，提升農(nóng)村的購買力，提高農(nóng)民生活水平。三是通過扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為農(nóng)民增收。由于管理難度大，一些投到項(xiàng)目上的資金未能得到科學(xué)合理的使用，項(xiàng)目未能取得預(yù)期收益。 （三）加強(qiáng)資金監(jiān)管，探索長效機(jī)制。二是改善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)效率。 （二）創(chuàng)新政策方式，巧用市場手段。按照目前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，國家給予農(nóng)民的糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金，總量加起來非常大，但分散到人后，平均每人補(bǔ)貼只有100余元，相對于近年來飛漲的農(nóng)資價(jià)格、逐年增加的人工成本，意味著農(nóng)民投入成本增加、收益下降，從而使得惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實(shí)惠或收益大打折扣。種糧農(nóng)民收入低一直是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的大問題。主要包括農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)3項(xiàng)，其主要目的是為農(nóng)民建立基本的社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民貧困、看病、養(yǎng)老的后顧之憂。 （二）直接補(bǔ)貼類政策。為此，中央財(cái)政對種糧農(nóng)民進(jìn)行了各種補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金對個(gè)體農(nóng)戶的補(bǔ)償作用非常有限，鼓勵(lì)農(nóng)民種糧的政策效應(yīng)不是很明顯。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，絕大部分是以補(bǔ)貼、項(xiàng)目等資金扶持的方式進(jìn)行，鮮見通過改革政策、解除約束、加強(qiáng)引導(dǎo)等途徑達(dá)到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)目的的做法。強(qiáng)化代發(fā)金融機(jī)構(gòu)工作責(zé)任，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、信用社網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)更新網(wǎng)點(diǎn)的硬件和軟件設(shè)施，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。二是努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制，延長農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工和物流流通，將農(nóng)產(chǎn)品附加值更多地留給農(nóng)民。