6縣鄉(xiāng)財政改革調(diào)研材料(編輯修改稿)
2024-09-25 00:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 費進入經(jīng)費戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨時辦理支出； 專項經(jīng)費領(lǐng)撥流程： 上級安排的專項經(jīng)費： 1由相關(guān)單位撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心專項資金專戶（中心分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、用途記明細賬）—2鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請支出—3按專項資金用途和各自要求審核后辦理支出； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行安排的專項經(jīng)費流程： 1鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取—2繳入專項資金專戶（中心分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、用途記明細賬）—3鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請支出—4按專項資金用途和各自要求審核后辦理支出。 八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制對收支范圍、基數(shù)核定、收入分享方式及比例（包括按稅種分享、超收分成、收入包干等等形式）、上解補助等是如何確定的。是否建立了激勵約束機制。是否建立了縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付制度。 2009年起，為進一步理順縣鄉(xiāng)分配關(guān)系，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革和發(fā)展，我縣下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的意見》，《意見》按堅持財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，激勵與約束相結(jié)合，合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力，簡明規(guī)范、分類指導(dǎo)，與改革政策相配套原則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支范圍進行了確定。收入范圍包括稅收收入、非稅收入、其它收入等地方收入。支出范圍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位財政供給人員經(jīng)費、機關(guān)正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費，以及農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會事業(yè)發(fā)展等方面支出。保證醫(yī)療保險和住房公積金同縣直單位相同的水平。公用經(jīng)費根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模全縣劃分為二類；事業(yè)經(jīng)費以鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年統(tǒng)計人口數(shù)按人均5元計算?？紤]區(qū)域位置的特殊性和承擔(dān)的部分交叉事權(quán)，在保證收入任務(wù)的前提下，對縣城所在地進行了專項補助。 《意見》明確繼續(xù)深化鄉(xiāng)財縣管改革。從2009年起，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制部門預(yù)算。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)、財務(wù)等基礎(chǔ)信息的搜集、整理和分析，建立預(yù)算單位基礎(chǔ)信息庫，力求全面準(zhǔn)確掌握預(yù)算單位的基本情況。進一步清理核實行政事業(yè)單位資產(chǎn)，掌握部門資產(chǎn)底數(shù)，保證預(yù)算分配建立在真實、可靠的實物資產(chǎn)基礎(chǔ)之上，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機結(jié)合。加強收入管理。凡當(dāng)年完成地方收入目標(biāo)任務(wù)超收部分全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并獎勵超收部分的10%，主要用于消化本級財政形成的債務(wù)，彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費和社會事業(yè)經(jīng)費不足。要嚴(yán)格非稅收入預(yù)算管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的各項非稅收入，按規(guī)定繳入國庫和財政專戶，實行“收支兩條線”管理。建立考評制度，實行激勵機制。公用經(jīng)費實行每月均衡撥款。事業(yè)費實行與當(dāng)年收入任務(wù)掛鉤的考評辦法。加強機構(gòu)、編制和財政供養(yǎng)人員管理。認真落實中央和省關(guān)于機構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員的增長。切實加強機構(gòu)、編制和財政供給人員的管理，認真清理核實財政供給人員，對不屬于財政供給范圍的人員要堅決予以清除。嚴(yán)格控制和化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)。按照中央和省有關(guān)文件精神，堅決制止發(fā)生新的債務(wù)。積極采取措施，清理核實和消化縣鄉(xiāng)政府歷史債務(wù)，化解債務(wù)風(fēng)險。積極探索建立健全控制債務(wù)的約束機制和化解債務(wù)的激勵機制。堅持厲行節(jié)約，實行政府采購。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)本著勤儉節(jié)約的原則，各項支出必須控制在限額內(nèi)，除特殊情況外一律不準(zhǔn)超限額支出。房屋購建、辦公設(shè)備、交通工具購置等資本性支出要實行政府采購。 九、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算如何實現(xiàn)“縣鄉(xiāng)共編”。編制的具體內(nèi)容、程序和編制方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算是否報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審批。年初預(yù)算是否作為核撥經(jīng)費的依據(jù)。 2008年底，我縣編制2009年縣鄉(xiāng)預(yù)算時，要求“縣鄉(xiāng)共編”，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、場均按要求進行了部門預(yù)算的編制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一個部門進行編制，收入、
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