【文章內(nèi)容簡介】 ，軍岳同志對20xx年的工作進行了簡要回顧，對今年的工作提出了具體安排，市公安局、民政局、臨翔區(qū)、鳳慶縣還作了很好的交流發(fā)言。下面，我就如何落實責任，強化措施，推進行政服務中心建設講幾點意見。　　一、總結經(jīng)驗，正視問題，增強加快行政服務中心建設工作的緊迫感和責任感　　市行政服務中心自成立以來，按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的要求，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、團結拼搏的精神，大膽探索，真抓實干，在臨翔區(qū)政府和市直相關部門的支持和配合下實現(xiàn)了階段性目標，各項工作逐步走上科學化、規(guī)范化、制度化軌道。中心正逐漸發(fā)展成為樹立臨滄形象的“窗口”，服務群眾的“平臺”，反腐倡廉的“載體”，轉變作風的“樣板”，有力地促進了全市政務環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化：一是進一步地轉變了工作作風，方便了企業(yè)和群眾，樹立了黨和政府的良好形象。二是進一步地簡化了辦事手續(xù)，打破了部門界限，整合了相關職能，減少了審批環(huán)節(jié)，加強了各部門間的協(xié)調和配合，提高了辦事效率。三是管理和服務進一步地公開、公正、透明。政府各部門的審批及許可事項統(tǒng)一到中心受理后，既有利于部門間的相互制約和監(jiān)督，又將政府各部門的辦事置于群眾和社會的監(jiān)督之下，避免了暗箱操作，規(guī)范了行政行為。經(jīng)過一年多的努力，以市級行政服務中心為先導，通過各級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結合當?shù)貙嶋H創(chuàng)造性工作，全市新型行政服務體系建設取得明顯成效。目前，全市8個縣(區(qū))、77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建成1個市級行政服務中心、3個縣(區(qū))級行政服務中心、82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心，從事行政便民服務工作的人員已達1500多人。年辦理行政許可(審批)，(次)。實踐證明，市委、市政府設立行政服務中心和建立新型行政服務體系的決策是正確的，完全符合國家關于深化行政審批制度改革和推進政府管理創(chuàng)新的要求，符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要?！　≡谕七M全市行政服務體系建設過程中，目前依然存在著許多不容忽視的困難和問題需要加以研究和解決：一是認識還沒有完全到位。部分縣(區(qū))和部門忽視《行政許可法》的學習，領會政府管理創(chuàng)新的精神實質不深刻，對建立行政服務體系建設的重要性認識不足，依法行政和為民服務意識不強。這是造成全市行政服務體系建設工作進展不平衡的首要原因。二是少數(shù)縣和少數(shù)部門并未真正重視行政服務體系建設工作，要么沒有按要求設立中心，要么對已設立的中心疏于協(xié)調和管理，一些部門本位主義傾向嚴重，缺乏大局意識，服務窗口形同虛設，依法保留的行政許可(審批)事項并未實質性進入行政服務中心，窗口授權不到位、不充分，窗口人員無職無權，致使服務對象在中心辦不成事或辦事仍需兩頭跑。以市級中心為例，按照臨政發(fā)〔2005〕163號文件的要求，應進部門28個、應進行政許可(審批)項目338項，但目前已進的28個部門僅有35項行政許可(審批)項目在中心窗口授權辦理。其中：市交通運政管理處進駐中心后，最近又擅自將工作人員撤出，窗口只掛牌子無人值守。其余的27個部門中，應進項目全部進入中心并授權辦理的只有市水利局和計生委2個部門。應進項目部分進入中心并授權辦理的只有市勞保局、民政局、文化局、人事局、林業(yè)局、財政局、質監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安局、交警支隊10個部門。應進項目全部未進中心授權辦理的有市工商局、建設局、農(nóng)業(yè)局、廣電局、交通局、運政處、國土局、經(jīng)委、環(huán)保局、信息產(chǎn)業(yè)辦無線電管理處、國稅局、地稅局、發(fā)改委、安監(jiān)局、食藥監(jiān)局等16個部門。三是經(jīng)費投入不足，部門窗口辦公設施不能滿足實際工作的需要，中心日常運轉困難?！　《?、要充分認識全面推進行政服務中心建設的重大意義　　(一)行政服務中心建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，要求樹立正確的政績觀，要求發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民群眾共同享有。建設行政服務中心，是轉變政府職能、改進行政管理方式的重要措施，有助于加快形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，有利于廣大人民群眾直接方便地享受到政府及其部門的優(yōu)質、便利服務。目前，由于管理體制上和政府自身建設上的原因，各級政府及其部門在政務信息公開、辦事公開，以及為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質、高效、便捷的服務方面還有很大差距。要解決好這一問題，必須在以人為本理念的指導下，通過對行政審批和服務項目的整合、聯(lián)辦，使辦事手續(xù)由繁變簡，辦事形式由暗變明，辦事效率由慢變快，最大限度地方便人民群眾和市場主體。因此，建設和完善各級行政服務中心，建立集中為民辦事的新型辦公場所及新型行政運作機制，是各級政府貫徹落實科學發(fā)展觀、更好地實現(xiàn)“為民、務實、清廉”目標的必然要求?！　?二)行政服務中心建設是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，擴大招商引資，加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。市委、市政府要求，招商引資是加快臨滄發(fā)展的第一要務。市委二屆三次全會強調，臨滄當前和今后相當長的一段時間內(nèi)突出提升的核心指標一是優(yōu)化人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對行政管理工作而言，貫徹落實市委、市政府的這一系列精神，要求各級政府和各有關部門務必從改進自身行政運作機制和行政管理方式上做文章，進一步提高效率、規(guī)范行為、改善服務，以行政管理環(huán)境的優(yōu)化帶動創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，使各類投資主體和創(chuàng)業(yè)主體在邊境臨滄也能切實體驗到海納百川的開放思想、誠信互利的雙贏政策、高效規(guī)范的管理制度、周到完備的行政服務、依法辦事的可靠信譽和互相尊重的人文環(huán)境。這里請大家務必樹立一個清醒的認識，在各級政府設立行政服務中心并建立新型行政管理服務體系，是推動創(chuàng)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)化的一項基礎性工程，是營造廉潔高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范、公平公開公正政務環(huán)境的一項重要舉措，也是我們這個工作領域貫徹落實市委二屆三次全會精神的具體行動，因此請各級各部門務必認真推進、切實落實?！　?三)行政服務中心建設工作是建設廉政型政府，提高行政效能的一項治本措施。近年來，我市在轉變機關作風、加強廉政建設、提高行政效能方面采取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效。但一些地方和部門仍然不同程度地存在辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象。全面推進行政服務中心建設，就是要通過體制、機制創(chuàng)新，做到標本兼治，從源頭上逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。建立行政服務中心后，相當部分行政審批事項可通過在行政服務中心集中辦理、監(jiān)督辦理、限時辦結實施“陽光作業(yè)”，對辦事程序、辦事時限、收費標準進行嚴格規(guī)定，把行政行為置于群眾監(jiān)督之下，有效保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，形成公開、公平、公正的辦事環(huán)境，從體制和制度上有效規(guī)范和監(jiān)督行政權力的行使，有利于防止“國家權力部門化、部門權力個人化、個人權力私有化”的“權力尋租”現(xiàn)象的發(fā)生，有利于從源頭上預防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于扭轉機關辦事拖拉、推諉、扯皮和“暗箱操作”的風氣和現(xiàn)象?！　∪⒙鋵嵷熑?，強化措施，全面推進行政服務中心建設　　推進行政服務中心建設，是一項涉及面廣、政策性強、觸及改革深層次問題和部門權利的重要變革，在實施中必然會遇到許多障礙，因為它涉及到政府職能的轉變、組織結構的重組、管理方式的革新，甚至是行政權力的再分配。這就要求我們一方面對工作的艱巨性和復雜性要有一個清醒的思想準備，另一方面，也要求我們必須有一種不達目的誓不罷休的工作韌勁，有一種攻堅克難、一往無前的改革勇氣，有一種顧全大局、嚴守紀律的坦蕩胸懷。為此，在下步工作中必須進一步加強領導，明確責任，強化措施、銳意進取，確保市委、市政府的各項工作要求落到實處。　　(一)要實現(xiàn)工作理念和工作方式上的創(chuàng)新和突破。具體講，就是要按照“廉、細、實、聯(lián)、新”五個字的原則要求推動工作，以此開創(chuàng)全市行政服務中心建設工作的新局面。　　“廉”，就是確保行政工作的無私性，就是要求各級各部門特別是包括自己在內(nèi)的領導干部，無論在工作上還是生活上都要廉潔奉公、大公無私，認真履行人民賦予的公共權力，杜絕任何以權謀私行為的發(fā)生。特別要注重在制度安排和體制保證方面做好廉政建設這篇文章。對重大權力運用和重大資金使用等事項堅持實行全過程行政監(jiān)督并自覺接受社會監(jiān)督，確保政府各項工作的公共性本質，以清正廉潔的形象取信于民?！　　凹殹?，就是樹立“細節(jié)決定成敗”的工作理念，要求任何工作都要從細處著眼，注重從細節(jié)上抓落實。在日常行政工作中，不僅要講原則，更要講細則，要盡心盡力做好每件小事。在思路和政策的謀劃過程中，做到調查研究充分，盡量考慮規(guī)劃或計劃的周密嚴謹，盡量制定較為科學又能量化考核的工作程序和標準，要十分關注政策在基層實施過程中的操作性問題。在推動政策和計劃實施的過程中，要注重經(jīng)常性地督促、指導、協(xié)調和服務，高度重視關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的控制，努力從定量的角度衡量和評估工作成效，及時研究解決推進過程中出現(xiàn)的問題，確保工作目標的最終實現(xiàn)?！　　皩崱保褪且袑嵽D變工作作風，求真務實，用心工作。要力求做到講實話、辦實事、重實效、出實績，確保中央、省委和市委確定的各項方針政策落到實處。因此，要求管理指標上要盡力“擠干水份”，工作措施上要盡力提高貫徹政策的執(zhí)行力，工作落實上要盡力實行“實名制”，工作成效上要盡力讓人民群眾得到實惠。要堅決反對空頭政治、形式主義和形象工程、政績工程，努力提升行政工作效率和政府的公信力。　　“聯(lián)”，就是要求橫向多聯(lián)動，上下多聯(lián)系，條塊多溝通，社會多協(xié)同。特別在經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管和社會管理領域內(nèi)，要盡量實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、力量整合、資源集中、配合密切、協(xié)調一致。與此同時，要注重統(tǒng)籌協(xié)調各種利益關系，注重行業(yè)自律機制建設與市場驅動機制建設，加大宣傳解釋和社會動員工作，建立健全社會信用體系，以此提高社會自治能力，充分發(fā)動人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，努力變政府部門的單獨努力為全社會共同參與的自覺行動，逐步實現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下政府的社會公共管理職能的網(wǎng)絡化和社會化?！　　靶隆?，就是工作思路上要求新，工作方法上要創(chuàng)新，工作成效上要開拓新的局面。要以創(chuàng)新求突破，以突破求跨越。特別要通過不斷地創(chuàng)新，進一步健全體系、完善機制、理順關系、挖掘潛力、激發(fā)活力、形成合力，用以克服資源短缺的局限和困難，用以破解新時期新階段出現(xiàn)的新矛盾和新難題。要通過制度上和機制上的不斷創(chuàng)新，在平凡崗位上創(chuàng)造出不平凡的功效，在貧困地區(qū)中創(chuàng)造出不貧困的業(yè)績。