【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定了工程所要達(dá)到的目標(biāo)以及和目標(biāo)相關(guān)的所有主要的和細(xì)節(jié)的問題。合同確定的工程目標(biāo)主要有三個(gè)方面： 工期：包括工程的總工期、工程開始、工程結(jié)束的具體日期以及工程中編號(hào)： 時(shí)間： 2024 年 x 月 x 日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼： 第 7 頁 共 29 頁 第 7 頁 共 29 頁 的一些主要活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間。它們由合同協(xié)議書、總工期計(jì)劃、雙方一致同意的詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃規(guī)定。 工程質(zhì)量、工程規(guī)模和范圍：詳細(xì)而具體的質(zhì)量、技術(shù)和功能等方面的要求。例如建筑面積、項(xiàng)目要達(dá)到的生產(chǎn)能力、建筑材料、設(shè)計(jì)、施工等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。 它們由合同條件、圖紙、規(guī)范、工程量表、供應(yīng)單等定義。 價(jià)格：包括工程總價(jià)格，各分項(xiàng)工程的單價(jià)和總價(jià)等。它們由中標(biāo)函、合同協(xié)議書或工程量報(bào)價(jià)單等定義。這是承包商按合同要求完成工程責(zé)任所應(yīng)得的報(bào)酬。 合同簽訂后雙方的責(zé)任和權(quán)益 合同一經(jīng)簽訂，合同雙方結(jié)成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益和權(quán)力。所以要取得好的經(jīng)濟(jì)效益，不僅要簽訂一個(gè)有利的合同，并圓滿地履行合同，還要用索賠保護(hù)自己，避免或追回?fù)p失。簽訂合同，則說明雙方互相信任，雙方居于一個(gè)統(tǒng)一體中，共同完成項(xiàng)目任務(wù)， 雙方的總目標(biāo)是一致的。 但從另一個(gè)角度上看，合同雙方的利益又是不一致的： 承包商的目標(biāo)是，盡可能多地取得工程利潤(rùn)，增加收益，降低成本；業(yè)主的目標(biāo)是，以盡可能少的費(fèi)用完成盡可能多的、質(zhì)量盡可能高的工程。 由于利益的不一致，導(dǎo)致工程過程中的利益沖突，造成在工程實(shí)施和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。很顯然，合同雙方常常都從各自利益出發(fā)考慮和分析問題，采用一些策略、手段和措施達(dá)到自己的目的。但合同雙方的權(quán)利和義務(wù)是互為條件的，這一切又必然影響和損害對(duì)方利益，妨礙工程順利實(shí)施。 合同是調(diào)節(jié)這種關(guān)系的主要手段。它 規(guī)定了雙方的責(zé)任和權(quán)益。雙方都可以利用合同保護(hù)自己的權(quán)益，限制和制約對(duì)方。所以合同應(yīng)該體現(xiàn)著雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)利關(guān)系的平衡。如果不能保持這種均勢(shì)，則往往孕育著合同一方的失敗，或整個(gè)工程的失敗。同樣由于社會(huì)化大生產(chǎn)和專業(yè)化分工的需要，一個(gè)工程必須有幾個(gè)、十幾個(gè)，甚至幾十個(gè)參加單位。在工程實(shí)施中，由于合同一方違約，不能履行合同責(zé)任，不僅會(huì)造成自己的損失，而且會(huì)殃及合同伙伴和其它工程參加者，甚至編號(hào)： 時(shí)間： 2024 年 x 月 x 日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼： 第 8 頁 共 29 頁 第 8 頁 共 29 頁 會(huì)造成整個(gè)工程的中斷。如果沒有合同和合同的法律約束力，就不能保證工程的各參加者在工程的各個(gè)方面，工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)上都按時(shí)、按 質(zhì)、按量地完成自己的義務(wù)，就不會(huì)有正常的工程施工秩序，就不可能順利地實(shí)現(xiàn)工程總目標(biāo)。 合同中雙方的最高行為準(zhǔn)則 合同是工程過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。工程過程中的一切活動(dòng)都是為了履行合同，都必須按合同辦事，雙方的行為主要靠合同來約束，所以，工程管理以合同為核心。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，合同作為當(dāng)事人雙方經(jīng)過協(xié)商達(dá)成一致的協(xié)議，簽訂合同是雙方的民事行為。在合同所定義的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，合同限定和調(diào)節(jié)著雙方的義務(wù)和權(quán)力，是第一位的，作為雙方的最高行為準(zhǔn)則。任何工程問題和爭(zhēng)執(zhí)首先都要按合同解決。所以在工程中，合同具有 法律上的最高優(yōu)先地位。 合同一經(jīng)簽訂，只要合同合法，則成為一個(gè)法律文件。雙方按合同內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，享有相應(yīng)的法律權(quán)利。合同雙方都必須用合同規(guī)范自己的行為。如果不能認(rèn)真履行自己的責(zé)任和義務(wù)，甚至單方撕毀合同，則必須接受經(jīng)濟(jì)的，甚至法律的處罰。除了特殊情況使合同不能實(shí)施外，合同當(dāng)事人即使虧本，甚至破產(chǎn)也不能擺脫這種法律約束力。 合同的管理體系 業(yè)主通過合同分解和委托項(xiàng)目任務(wù)，實(shí)施對(duì)項(xiàng)目過程的控制。所以一個(gè)項(xiàng)目的合同體系反映同時(shí)又決 定了該項(xiàng)目的管理機(jī)制。合同將工程所涉及到的生產(chǎn)、材料和設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸、各專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的分工協(xié)作關(guān)系聯(lián)系起來，協(xié)調(diào)并統(tǒng)一工程各參加者的行為。一個(gè)參加單位與工程的關(guān)系，它在工程中承擔(dān)的角色，它的任務(wù)和責(zé)任，就是由與它相關(guān)的合同限定的。 合同管理必須協(xié)調(diào)和處理各方面的關(guān)系，使相關(guān)的各合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾，在內(nèi) 容上、技術(shù)上、組織上、時(shí)間上協(xié)調(diào)一致，形成一個(gè)完整的周密的有序的體系，以保證工程有秩序、按計(jì)劃地實(shí)施。 合同是雙方爭(zhēng)執(zhí)解決的依據(jù) 編號(hào)： 時(shí)間： 2024 年 x 月 x 日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼： 第 9 頁 共 29 頁 第 9 頁 共 29 頁 合同是工程過程中雙方爭(zhēng)執(zhí)解決的依據(jù)。由于雙方 經(jīng)濟(jì)利益的不一致，在工程過程中爭(zhēng)執(zhí)是難免的。合同和爭(zhēng)執(zhí)有不解之緣。合同爭(zhēng)執(zhí)是經(jīng)濟(jì)利益沖突的表現(xiàn)，它常常起因于雙方對(duì)合同理解的不一致、合同實(shí)施環(huán)境的變化、有一方未履行或未正確地履行合同等。 合同對(duì)爭(zhēng)執(zhí)的解決有兩個(gè)決定性作用： 爭(zhēng)執(zhí)的判定以合同作為法律依據(jù)，即以合同條文判定爭(zhēng)執(zhí)的性質(zhì)，誰對(duì)爭(zhēng)執(zhí)負(fù)責(zé)，應(yīng)負(fù)什么樣的責(zé)任等。 爭(zhēng)執(zhí)的解決方法和解決程序由合同規(guī)定。 合同管理目前須解決的問題 通過大量調(diào)查研究，深切地感到我國建筑企業(yè)要提高承包工程的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平，必須提高合同管理和索賠水平。合同管理作 為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng) 目的目標(biāo)，必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理。 合同管理與其它管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。 建立專門合同管理部門 建立專門合同管理部門 ，使合同管理專業(yè)化 ：由于合同本身的特征，決定了合同不同于 企業(yè) 內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作。 由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營、估價(jià) (預(yù)算 )、法律、工程管理及公關(guān)等各方面，專業(yè)性很強(qiáng)，必須有專門的人員、專門的機(jī)構(gòu)從事這項(xiàng)工作。不能將合同管理僅作為經(jīng)營科或預(yù)算科的一種兼職工作。必須看到，合同管理和索賠水平的提高不僅僅是有利于解決合同爭(zhēng)執(zhí)和賠償問題，更有利于整個(gè)項(xiàng)目管理水平和整個(gè)企業(yè)管理水平的提高，有利于整個(gè)企業(yè)素質(zhì)的提高。 提高合同管理人員素質(zhì) 提高合同管理人員素質(zhì)；提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任編號(hào)： 時(shí)間： 2024 年 x 月 x 日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼： 第 10 頁 共 29 頁 第 10 頁 共 29 頁 務(wù)．又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè) 優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員．通過強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè) 發(fā)展 要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。 建立合同管理信息系統(tǒng) 建立合同管理信息系統(tǒng)：隨著 現(xiàn)代 工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)的工程管理對(duì)信 息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的 總結(jié) ，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過程的信息管理，必須從兩方面著手：一是建立項(xiàng)目 計(jì)算 機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用，二 是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。 實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督 實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督：工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋．使工程小組都有全局觀念，合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行 有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施．最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。 增強(qiáng)合同和索賠意識(shí) 編號(hào)： 時(shí)間： 2024 年 x 月 x 日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼： 第 11 頁 共 29 頁 第 11 頁 共 29 頁 增強(qiáng)合同和索賠意識(shí) 。在國際工程中的許多重大失誤都是由于不重視合同、合同管理和索賠造成的，特別是剛進(jìn)入國際承包市場(chǎng)的經(jīng)營管理者。由于我國長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，國內(nèi)工程管理中合同管理和索賠尚未提到議事日程上，許多施工企業(yè)對(duì)它們還十分陌生，所以對(duì)建筑企業(yè)首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各層次的管理人員進(jìn)行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，使大家認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法律意識(shí)和工程管理意識(shí)的綜合體現(xiàn)。 全面研究合同管理索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗(yàn) 全面研究國際上先進(jìn)的合同管理和索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗(yàn)。合同管理有一套國際通用的做法和程序，目前可以從研究 FIDIC 合同條件、研究國際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國際工程合同與索賠案例三方面入手，對(duì)國際慣例進(jìn)行系統(tǒng)剖析。 培養(yǎng)我國的國際工程合同管理和索賠專家 合同管理和索賠是高智力型的、涉及全局的，同時(shí)又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，極為復(fù)雜的管理工作。要保證我國的國際承包業(yè)有大的發(fā)展，有更高的效益，就必須有一批從事具體合同管理和索賠工作的專家。 在現(xiàn)代工程中不僅需要專門的合同和 合同管理的專家（如合同工程師），而且參與工程管理的各種人， 如項(xiàng)目經(jīng)理、估價(jià)師、計(jì)劃師、技術(shù)工程師、企業(yè)的各職能部門人員都應(yīng)具備合同和合同管理知識(shí)。 加強(qiáng)合同管理和索賠方面的理論研究 合同和索賠問題涉及面廣，處理起來復(fù)雜，現(xiàn)在仍處于經(jīng)驗(yàn)型管理狀態(tài)，即絕大多數(shù)的合同和索賠管理者主要憑借自身經(jīng)歷和第一手經(jīng)驗(yàn)開展工作，而能上升為理論的東西不多。工程案例、經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷無疑極其重要，但是如果沒有一定的基本理論，沒有自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，則難以真正形成一門學(xué)科，也很難進(jìn)行編號(hào)： 時(shí)間： 2024 年 x 月 x 日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼： 第 12 頁 共 29 頁 第 12 頁 共 29 頁 系統(tǒng)的、科學(xué)的教育和培