【文章內(nèi)容簡介】 定了工程所要達到的目標以及和目標相關(guān)的所有主要的和細節(jié)的問題。合同確定的工程目標主要有三個方面： 工期：包括工程的總工期、工程開始、工程結(jié)束的具體日期以及工程中編號： 時間： 2024 年 x 月 x 日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼： 第 7 頁 共 29 頁 第 7 頁 共 29 頁 的一些主要活動的持續(xù)時間。它們由合同協(xié)議書、總工期計劃、雙方一致同意的詳細的進度計劃規(guī)定。 工程質(zhì)量、工程規(guī)模和范圍：詳細而具體的質(zhì)量、技術(shù)和功能等方面的要求。例如建筑面積、項目要達到的生產(chǎn)能力、建筑材料、設(shè)計、施工等質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范等。 它們由合同條件、圖紙、規(guī)范、工程量表、供應(yīng)單等定義。 價格：包括工程總價格，各分項工程的單價和總價等。它們由中標函、合同協(xié)議書或工程量報價單等定義。這是承包商按合同要求完成工程責(zé)任所應(yīng)得的報酬。 合同簽訂后雙方的責(zé)任和權(quán)益 合同一經(jīng)簽訂，合同雙方結(jié)成一定的經(jīng)濟關(guān)系。合同規(guī)定了雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責(zé)任、利益和權(quán)力。所以要取得好的經(jīng)濟效益，不僅要簽訂一個有利的合同，并圓滿地履行合同，還要用索賠保護自己，避免或追回損失。簽訂合同，則說明雙方互相信任，雙方居于一個統(tǒng)一體中，共同完成項目任務(wù)， 雙方的總目標是一致的。 但從另一個角度上看，合同雙方的利益又是不一致的： 承包商的目標是，盡可能多地取得工程利潤，增加收益，降低成本；業(yè)主的目標是，以盡可能少的費用完成盡可能多的、質(zhì)量盡可能高的工程。 由于利益的不一致，導(dǎo)致工程過程中的利益沖突，造成在工程實施和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。很顯然，合同雙方常常都從各自利益出發(fā)考慮和分析問題，采用一些策略、手段和措施達到自己的目的。但合同雙方的權(quán)利和義務(wù)是互為條件的，這一切又必然影響和損害對方利益，妨礙工程順利實施。 合同是調(diào)節(jié)這種關(guān)系的主要手段。它 規(guī)定了雙方的責(zé)任和權(quán)益。雙方都可以利用合同保護自己的權(quán)益，限制和制約對方。所以合同應(yīng)該體現(xiàn)著雙方經(jīng)濟責(zé)權(quán)利關(guān)系的平衡。如果不能保持這種均勢，則往往孕育著合同一方的失敗，或整個工程的失敗。同樣由于社會化大生產(chǎn)和專業(yè)化分工的需要，一個工程必須有幾個、十幾個，甚至幾十個參加單位。在工程實施中，由于合同一方違約，不能履行合同責(zé)任，不僅會造成自己的損失，而且會殃及合同伙伴和其它工程參加者，甚至編號： 時間： 2024 年 x 月 x 日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼： 第 8 頁 共 29 頁 第 8 頁 共 29 頁 會造成整個工程的中斷。如果沒有合同和合同的法律約束力，就不能保證工程的各參加者在工程的各個方面，工程實施的各個環(huán)節(jié)上都按時、按 質(zhì)、按量地完成自己的義務(wù)，就不會有正常的工程施工秩序，就不可能順利地實現(xiàn)工程總目標。 合同中雙方的最高行為準則 合同是工程過程中雙方的最高行為準則。工程過程中的一切活動都是為了履行合同，都必須按合同辦事，雙方的行為主要靠合同來約束，所以，工程管理以合同為核心。 在市場經(jīng)濟中，合同作為當(dāng)事人雙方經(jīng)過協(xié)商達成一致的協(xié)議，簽訂合同是雙方的民事行為。在合同所定義的經(jīng)濟活動中，合同限定和調(diào)節(jié)著雙方的義務(wù)和權(quán)力，是第一位的，作為雙方的最高行為準則。任何工程問題和爭執(zhí)首先都要按合同解決。所以在工程中，合同具有 法律上的最高優(yōu)先地位。 合同一經(jīng)簽訂，只要合同合法，則成為一個法律文件。雙方按合同內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，享有相應(yīng)的法律權(quán)利。合同雙方都必須用合同規(guī)范自己的行為。如果不能認真履行自己的責(zé)任和義務(wù)，甚至單方撕毀合同，則必須接受經(jīng)濟的，甚至法律的處罰。除了特殊情況使合同不能實施外，合同當(dāng)事人即使虧本，甚至破產(chǎn)也不能擺脫這種法律約束力。 合同的管理體系 業(yè)主通過合同分解和委托項目任務(wù)，實施對項目過程的控制。所以一個項目的合同體系反映同時又決 定了該項目的管理機制。合同將工程所涉及到的生產(chǎn)、材料和設(shè)備供應(yīng)、運輸、各專業(yè)設(shè)計和施工的分工協(xié)作關(guān)系聯(lián)系起來，協(xié)調(diào)并統(tǒng)一工程各參加者的行為。一個參加單位與工程的關(guān)系，它在工程中承擔(dān)的角色，它的任務(wù)和責(zé)任，就是由與它相關(guān)的合同限定的。 合同管理必須協(xié)調(diào)和處理各方面的關(guān)系，使相關(guān)的各合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，在內(nèi) 容上、技術(shù)上、組織上、時間上協(xié)調(diào)一致，形成一個完整的周密的有序的體系，以保證工程有秩序、按計劃地實施。 合同是雙方爭執(zhí)解決的依據(jù) 編號： 時間： 2024 年 x 月 x 日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼： 第 9 頁 共 29 頁 第 9 頁 共 29 頁 合同是工程過程中雙方爭執(zhí)解決的依據(jù)。由于雙方 經(jīng)濟利益的不一致，在工程過程中爭執(zhí)是難免的。合同和爭執(zhí)有不解之緣。合同爭執(zhí)是經(jīng)濟利益沖突的表現(xiàn)，它常常起因于雙方對合同理解的不一致、合同實施環(huán)境的變化、有一方未履行或未正確地履行合同等。 合同對爭執(zhí)的解決有兩個決定性作用： 爭執(zhí)的判定以合同作為法律依據(jù)，即以合同條文判定爭執(zhí)的性質(zhì)，誰對爭執(zhí)負責(zé)，應(yīng)負什么樣的責(zé)任等。 爭執(zhí)的解決方法和解決程序由合同規(guī)定。 合同管理目前須解決的問題 通過大量調(diào)查研究，深切地感到我國建筑企業(yè)要提高承包工程的經(jīng)濟效益和管理水平，必須提高合同管理和索賠水平。合同管理作 為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項 目的目標，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。 合同管理與其它管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項目管理系統(tǒng)。 建立專門合同管理部門 建立專門合同管理部門 ，使合同管理專業(yè)化 ：由于合同本身的特征，決定了合同不同于 企業(yè) 內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財務(wù)等管理工作。 由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營、估價 (預(yù)算 )、法律、工程管理及公關(guān)等各方面，專業(yè)性很強，必須有專門的人員、專門的機構(gòu)從事這項工作。不能將合同管理僅作為經(jīng)營科或預(yù)算科的一種兼職工作。必須看到，合同管理和索賠水平的提高不僅僅是有利于解決合同爭執(zhí)和賠償問題，更有利于整個項目管理水平和整個企業(yè)管理水平的提高，有利于整個企業(yè)素質(zhì)的提高。 提高合同管理人員素質(zhì) 提高合同管理人員素質(zhì)；提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任編號： 時間： 2024 年 x 月 x 日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼： 第 10 頁 共 29 頁 第 10 頁 共 29 頁 務(wù)．又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè) 優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員．通過強化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè) 發(fā)展 要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財務(wù)、懂外語的專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的合同管理隊伍。 建立合同管理信息系統(tǒng) 建立合同管理信息系統(tǒng)：隨著 現(xiàn)代 工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)的工程管理對信 息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的 總結(jié) ，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手：一是建立項目 計算 機信息管理系統(tǒng)，對有關(guān)信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用，二 是加強對項目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時間應(yīng)有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。 實行合同實施監(jiān)督 實行合同實施監(jiān)督：工程實施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結(jié)果進行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對各工程小組和分包商進行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋．使工程小組都有全局觀念，合同項目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現(xiàn)場后對工程變更進行 有效管理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險，制定防范措施．最大限度地減少和避免法律風(fēng)險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實施與預(yù)定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。 增強合同和索賠意識 編號： 時間： 2024 年 x 月 x 日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼： 第 11 頁 共 29 頁 第 11 頁 共 29 頁 增強合同和索賠意識 。在國際工程中的許多重大失誤都是由于不重視合同、合同管理和索賠造成的，特別是剛進入國際承包市場的經(jīng)營管理者。由于我國長期計劃經(jīng)濟的影響，國內(nèi)工程管理中合同管理和索賠尚未提到議事日程上，許多施工企業(yè)對它們還十分陌生，所以對建筑企業(yè)首先應(yīng)加強對各層次的管理人員進行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，使大家認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經(jīng)濟意識、法律意識和工程管理意識的綜合體現(xiàn)。 全面研究合同管理索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗 全面研究國際上先進的合同管理和索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗。合同管理有一套國際通用的做法和程序，目前可以從研究 FIDIC 合同條件、研究國際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國際工程合同與索賠案例三方面入手，對國際慣例進行系統(tǒng)剖析。 培養(yǎng)我國的國際工程合同管理和索賠專家 合同管理和索賠是高智力型的、涉及全局的，同時又是專業(yè)性、技術(shù)性強，極為復(fù)雜的管理工作。要保證我國的國際承包業(yè)有大的發(fā)展，有更高的效益，就必須有一批從事具體合同管理和索賠工作的專家。 在現(xiàn)代工程中不僅需要專門的合同和 合同管理的專家（如合同工程師），而且參與工程管理的各種人， 如項目經(jīng)理、估價師、計劃師、技術(shù)工程師、企業(yè)的各職能部門人員都應(yīng)具備合同和合同管理知識。 加強合同管理和索賠方面的理論研究 合同和索賠問題涉及面廣，處理起來復(fù)雜，現(xiàn)在仍處于經(jīng)驗型管理狀態(tài)，即絕大多數(shù)的合同和索賠管理者主要憑借自身經(jīng)歷和第一手經(jīng)驗開展工作，而能上升為理論的東西不多。工程案例、經(jīng)驗和經(jīng)歷無疑極其重要，但是如果沒有一定的基本理論，沒有自身的知識結(jié)構(gòu)體系，則難以真正形成一門學(xué)科，也很難進行編號： 時間： 2024 年 x 月 x 日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼： 第 12 頁 共 29 頁 第 12 頁 共 29 頁 系統(tǒng)的、科學(xué)的教育和培