【文章內(nèi)容簡介】 展，形成具有鮮明特色的近郊區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。 農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高。農(nóng)村人均純收入 6505 元，年均遞增 12。住房磚瓦化率達 95 以上，人均居住面積達到 20 平方米；生活垃圾無害化處理率達 90 以上； 90 以 上的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)了充分就業(yè)， 50 的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，農(nóng)村人口預(yù)期壽命達到 75 歲，農(nóng)村全面小康綜合實現(xiàn)程度達到 、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)得到加強。新型合作醫(yī)療普及率達 80；農(nóng)村低收入家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保；適齡農(nóng)民養(yǎng)老老保險參保率達到 80；農(nóng)村五保老人全部實行財政供養(yǎng)；特困家庭學(xué)生享受免費 9 年教育，并獲得生活補貼；全面解決農(nóng)村無房和危房特困戶的住房問題；建國前入黨的農(nóng)村老黨員、 70 歲以上的困難老人享受生活補助，受災(zāi)群眾得到及時救助，社會保障體系基本形成。農(nóng)村自來水普及率超過 95， 98 的自然屯實現(xiàn)了通水 泥路；有線電視、寬帶和電話入戶率 “ 十一五 ” 末分別達到 9 20 和 80；農(nóng)村基礎(chǔ)教育、高中教育、農(nóng)民培訓(xùn)等多形式、多層次的人才培養(yǎng)體系初步形成。 環(huán)境綜合整治達到新水平。采取舊村整治、新村建設(shè)等辦法，使 70 的行政村完成 “ 四改四清 ” （改水、改廁、改灶、改路和清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建）建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村標準化廁所建設(shè)達到 90；村級道路綠化率達 90，家庭庭院綠化率達 90；各村設(shè)立流動垃圾車，背街、巷道無殘存垃圾；生活污水集中處理率超過 95，生活飲用水衛(wèi)生合格率力爭達到 100，村屯綠化覆 蓋率達到 80；鄉(xiāng)村道路實現(xiàn)硬化、綠化、美化、凈化。 精神文明及民主法制建設(shè)成效明顯?；鶎咏M織建設(shè)得到明顯加強， 100 的村黨組織達到 “ 五個好 ”標準；基層政權(quán)和自治組織建設(shè)有新提高，村級財務(wù)、政務(wù)公開率達到 100， 100 的村達到區(qū)級以上的民主法治示范村標準， 85 的村建成文明和諧村， 65 的農(nóng)戶達到 “ 文明戶 ” 標準，民主決策、民主管理能力明顯增強；治安管理、矛盾糾紛調(diào)解處理成功率達到 96,農(nóng)民對社會治安的滿意度達到 96 以上，違法犯罪現(xiàn)象明顯減少，社會治安防控體系形成，農(nóng)村社會穩(wěn)定。 四、重點工程和具體任務(wù) 按照調(diào) 整結(jié)構(gòu)、增加總量、壯大財力、促進增收的思路，優(yōu)化一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、突破三產(chǎn)，形成相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)化為主導(dǎo)、以城鎮(zhèn)化為支撐，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。十一五期間，我們將實施 5 項重點工程建設(shè)，全力以赴抓好各項工作落實。 （一）實施 5 項工程 實施綠色食品生產(chǎn)和畜牧業(yè)進檔升級工程 （ 1）綠色食品生產(chǎn)。優(yōu)化全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，培育青玉米、蔬菜、果品三大產(chǎn)業(yè)。擴充規(guī)模，更新品種，增加收入。 “ 十一五 ” 期末，全鄉(xiāng)青玉米種植面積 2 萬畝，蔬菜種植面積 萬畝 ,123 蘋果面積 4000畝，梨面積 3000 畝。產(chǎn)品全部達到無公害食品標準 ,三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn) 億元。 （ 2）畜牧業(yè)生產(chǎn)。充分依托養(yǎng)牛小區(qū)和高金集團龍頭企業(yè)，以現(xiàn)有的養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖大戶為中心，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展 “ 牛、豬 ” 經(jīng)濟。 “ 十一五 ” 期末，全鄉(xiāng)肉牛飼養(yǎng)量達 1 萬頭，生豬飼養(yǎng)量達 5 萬頭。牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn) 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 60 以上。 實施農(nóng)副產(chǎn)品提質(zhì)增效工程 充分依托新北方食品有限公司龍頭企業(yè)，將現(xiàn)有 4 個雜糧加工廠、 30 個煎餅加工廠、 3 個青玉米速凍加工廠、 3500 畝果樹基地組建成集團。 “ 十一五 ” 期末，集團下設(shè)四個分公司，分 別是 “ 青玉米加工銷售分公司、雜糧加工銷售分公司、煎餅加工銷售分公司、果品生產(chǎn)銷售分公司，統(tǒng)一使用 “ 聚緣村 ” 品牌，提高包裝檔次，增加 “ 原 ” 字號產(chǎn)品附加值。產(chǎn)品要從現(xiàn)有占據(jù)北方市場的現(xiàn)狀下，逐步向南方延伸，銷售收入實現(xiàn) 1 億元。 實施鄉(xiāng)村個體私營經(jīng)濟提速增效工程 利用閑置廠房，閑置土地，面向社會廣泛招商，引進環(huán)保企業(yè)入村，盤活閑置資產(chǎn)增加村級積累。同時鼓勵農(nóng)民發(fā)展私營企業(yè)，對已形成的朝陽工業(yè)小區(qū)、紅星沙發(fā)小區(qū)、紅星木材加工廠等工、商、運、建、服私營企業(yè)要從政策、法規(guī)等方面加強宣傳，指導(dǎo)，確保全鄉(xiāng)私營企業(yè)健康發(fā) 展。 “ 十一五 “ 期末，全鄉(xiāng)個體私營業(yè)戶達 1500 戶，實現(xiàn)銷售收入 12 億元。 實施農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出工程 全鄉(xiāng)現(xiàn)有勞動力 6300 人，其中，務(wù)農(nóng)勞動力 2024 人，其余為剩余勞動力，要不定期組織剩余勞動力參加引導(dǎo)型和技能型培訓(xùn)，保證每名剩余勞動力都能掌握 12 門務(wù)工技能，引導(dǎo)剩余勞動力到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或域外企業(yè)就業(yè)。 “ 十一五 ” 期末，全鄉(xiāng)剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出達 90 以上。 實施規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)工程 推進小城鎮(zhèn)建設(shè)是化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，有利于實現(xiàn)資源共享、要素整合、優(yōu)勢互補、互動發(fā)展。在十一五期間，我們要加大村屯房 屋建設(shè)規(guī)劃，堅決杜絕私搭、亂建事件發(fā)生；要加大投入，新建農(nóng)民文化體育場所，倡導(dǎo)全民健身，全鄉(xiāng)每個村至少要新建一處文化體育休閑廣場；積極開展群眾性的文化娛樂活動，豐富農(nóng)民的生活；完善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體系建設(shè)，基本解決農(nóng)民看病難問題。 (二 )具體任務(wù) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。在示范園區(qū)建設(shè)上，不斷推動種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。十一五期間重點規(guī)劃 5 個園區(qū)。分別是雞興村青玉米種植園區(qū)，朝陽、紅星、西太果樹生產(chǎn)園區(qū)，紅太、東太蔬菜園區(qū)，朝陽、仁和、東太、西太養(yǎng)牛園區(qū)，紅勝、前進、紅星、朝陽 4 個千頭養(yǎng)豬園區(qū) 。通過示范園區(qū)建設(shè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；在品牌創(chuàng)立上，實施農(nóng)業(yè)標準化工程和 “ 三品三創(chuàng) ” 工程（品種創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響），積極引進新品種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)。提高青玉米、大煎餅、小雜糧、果品等特色產(chǎn)品的包裝質(zhì)量和水平，叫響 “ 聚緣村 ” 農(nóng)字號產(chǎn)品品牌；在強化服務(wù)上，要依托養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等專業(yè)協(xié)會，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)的科技水平。要加快建立村級合作經(jīng)濟組織和公共服務(wù)實體，充分挖掘和開發(fā)土地、林地、水面、山體等資源，加強集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值 ，增加集體收入。 加快實現(xiàn)工業(yè)強鄉(xiāng)，壯大集體經(jīng)濟實力。積極構(gòu)建工業(yè)平臺。堅持市場化、規(guī)?；?、集約化的原則，提高土地利用率，主動融入全區(qū)工業(yè)發(fā)展布局，加快鄉(xiāng)村園區(qū)建設(shè)。培育壯大現(xiàn)有企業(yè)，提供各項服務(wù)，創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)高效的投資環(huán)境，使企業(yè)安心生產(chǎn)，壯大規(guī)模，帶動和扶持鄉(xiāng)村建設(shè)。在十一五期間，每個行政村要新上產(chǎn)值 10 萬元以上、利潤 10 萬元以上的大項目 1 個以上，新上產(chǎn)值 50 萬元以上、利潤 5 萬元以上的項目 2 個。到 2024 年末，新增個體工商戶 500 余戶，平均每年發(fā)展個體工商戶 100 余戶。 推進城鎮(zhèn)化進程，加快塑造 新型鄉(xiāng)村。按照區(qū)里的總體部署，充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢，抓好全鄉(xiāng) 8 個村的管理與整治，努力營造優(yōu)美舒適的環(huán)境。著重圍繞區(qū)里的重點建設(shè)項目，配合抓好東太民營開發(fā)區(qū)建設(shè)，協(xié)助做好失地村民的安置工作，千方百計為項目建設(shè)創(chuàng)造條件，使之盡快成為鄉(xiāng)域的一大亮點。要引導(dǎo)農(nóng)民由分散居住向適度聚居發(fā)展，遠郊村有計劃地推動輪換新建。同時，按照農(nóng)戶自愿、規(guī)模適度、合理集聚、梯度縮并和有利于生產(chǎn)生活的原則，縮減自然村，形成梯次合理的農(nóng)村居住點布局。要搞好環(huán)境整治。實施 “ 村村通自來水 ” 工程、村村道路硬化工程、村莊綠化工程、改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生 活條件，重點抓好紅星村、紅勝村、前進村、雞興村的水泥路面建設(shè)。抓好 “ 三清二改 ” （清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁），實行 “ 三區(qū)分離 ” （即生活區(qū)與畜牧養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè)小區(qū)相分離），健全垃圾收集處理設(shè)施，徹底改變農(nóng)村環(huán)境 “ 臟、亂、差 ” 現(xiàn)象。 加快公共服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村服務(wù)保障體制。在全面提高農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的同時，加快公共財政向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)民輻射、社會保障向農(nóng)民覆蓋步伐，使得公共服務(wù)更多深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,針對西太、朝陽、紅星、紅勝 4 個小流域水土流失嚴重問題，計劃投資 100 萬元，治理 4 個小流域侵蝕溝 8 條， 4000 延米，砌筑石谷坊 100 座，土谷坊 150 座，削坡植樹5000 棵，從源頭上解決水土流失日益嚴重問題。為了抗旱保收，計劃投資 100 萬元，在全鄉(xiāng) 8 個行政村，無灌溉能力的地塊打機電深井 15 眼，各類小井 100 眼，灌溉及坐水種面積 1 萬畝。在農(nóng)村公路建設(shè)上，要投入 770 萬元新修紅星、紅勝、朝陽等村道路 公里，到十一五期末，農(nóng)村道路建設(shè)全部實現(xiàn)標準化。在生態(tài)沼氣建設(shè)上，要新建標準化沼氣池 1200 余個；要建立健全勞動就業(yè)服務(wù)體系。著力實施 “121” 工程（每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動 力 1000 人，就業(yè)和勞務(wù)輸出 2024 人，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人 100 名），促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移、充分就業(yè)；要建立生產(chǎn)生活服務(wù)體系。依托農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，為群眾辦實事、解難題，提升農(nóng)村各類科技人員為農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量和水平；要健全完善社會保障服務(wù)體系。落實城鄉(xiāng)最低生活保障體系，做到應(yīng)保盡保。完善農(nóng)村養(yǎng)老保險體系，引導(dǎo)農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險。積極推進農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，抓好村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)點建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)。 推進文明素質(zhì)建設(shè)，培育新型農(nóng)民。要加強精神文明建設(shè)，搞好農(nóng)民教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，樹 立社會新風(fēng)。要實施農(nóng)民知識化工程。在大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時，深化農(nóng)民培訓(xùn)體制改革，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，重點實施綠色證書、陽光培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)、實用農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工程，增強農(nóng)民增收致富本領(lǐng)，加速培養(yǎng)新型農(nóng)民。要實施鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)工程。建立黨員和農(nóng)村干部輪訓(xùn)制度，使農(nóng)村黨員和基層干部成為 “ 三農(nóng) ” 工作的明白人、黨的政策的宣講人、致富增收的帶頭人。要實施農(nóng)民教育引導(dǎo)工程。開展 “ 全民讀書、健康創(chuàng)業(yè) ” 活動，培養(yǎng)知識型農(nóng)民。加強形勢、政策教育，引導(dǎo)村民以正確的觀點認清形勢、更新觀念、執(zhí)行政策；加強愛國主義、集體主義教育，引導(dǎo) 村民增強大局觀念，正確處理國家、集體、個人的關(guān)系；加強道德教育、誠信教育，奠定社會穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)；加強文明教育，開展爭創(chuàng) “ 五好家庭 ” 和 “ 十星級文明戶 ” 活動，引導(dǎo)農(nóng)村居民自覺接受現(xiàn)代文明；加強科普教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民破除迷信、遠離邪教、移風(fēng)易俗、崇尚科學(xué)；加強法制教育，增強農(nóng)村居民依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法參與社會事務(wù)的意識。要加快文化教育事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，完善計劃生育設(shè)施和隊伍，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。對村小學(xué)進行標準化改造，全面提升村級教育水平。實現(xiàn)廣播電視 “ 村村通 ” 。加快 村級文化室建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活。加強科技創(chuàng)新體系和科普網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，推動農(nóng)村科技、信息和文明建設(shè)進程。要建立健全公共設(shè)施長效管理機制。探索村民自主管理和市場化運作相結(jié)合的途徑，完善管理制度，切實解決管理資金來源問題，組織引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾參與公共設(shè)施運營維護與管理，健全保潔、綠化、道路養(yǎng)護等專職隊伍，提高農(nóng)村各類公共設(shè)施管護水平，鞏固建設(shè)成果。 加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，建立農(nóng)村和諧發(fā)展新秩序。堅持制度、陣地和組織建設(shè)相結(jié)合，黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主法治相結(jié)合，依法管理與制度創(chuàng)新相結(jié)合，建立農(nóng)村管理新架構(gòu)，健全農(nóng)村管 理新機制。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。建立黨員先進性教育的長效機制，充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證；推進村級民主政治建設(shè)。進一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制，完善村級民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的各項制度，實現(xiàn)基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化；推進農(nóng)村法制建設(shè)。深入開展平安村建設(shè)，加強法制宣傳教育，強化隊伍建設(shè)，建立為民服務(wù)長效機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制、治安防范應(yīng)對機制，逐步實行農(nóng)村管理社區(qū)化、治安巡邏保安化、矛盾調(diào)處超 前化，依法協(xié)調(diào)和維護群眾利益，提高農(nóng)村管理水平，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的農(nóng)村社會新秩序。 深化農(nóng)村改革，有效整合資源。認真落實各項扶農(nóng)惠農(nóng)政策，全面落實取消農(nóng)業(yè)稅的相關(guān)政策措施。深化公共財政體制改革。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，努力實現(xiàn) “ 三個轉(zhuǎn)變 ” ，進一步擴大對農(nóng)村的覆蓋面，即從全面扶持為主向支持重點村轉(zhuǎn)變，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，從支持第一產(chǎn)業(yè)為主向支持二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要深化農(nóng)村投資體制改革。逐步建立投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的新農(nóng)村投入機制。整合項目工程，捆綁使用資金。每年確定的重點村定在哪里，項目資金就配套到哪里，工作力量就集中到哪里。要深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革。深化農(nóng)村經(jīng)濟組織方式、土地流轉(zhuǎn)等配套改革，精簡鄉(xiāng)村人員，防止農(nóng)民負擔反彈，讓勞動、技術(shù)、知識、管理和資本的活力在農(nóng)村競相迸發(fā)，增強村級自我發(fā)展能力。 五、推進措施 加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障。成立鄉(xiāng)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鄉(xiāng)黨委書記陶忠良、鄉(xiāng)長王立山擔任，副組長由黨委副書記李霞、副鄉(xiāng)長孫緒幫、趙曉光擔任，成員由各有關(guān)站辦負 責(zé)人和各村支部書記村委會主任組成，負責(zé)全鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。各村也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確黨政一把手是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人，履行社會主義新農(nóng)村建設(shè)、管理和服務(wù)的職能。 明確責(zé)任，強化工作保障。實行 “ 鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)，村組織實施 ” 的工作機制。鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)總體規(guī)劃、措施制定、情況調(diào)度、督促檢查和考核驗收。黨政辦、農(nóng)技站、水利站、財政所、文化衛(wèi)生站抽調(diào)精干人員，組成專門班子參與新農(nóng)村建設(shè)工作，制定建設(shè)