【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位的原則，爭(zhēng)取 2 年內(nèi)完成全市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，有關(guān)部門要嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，原則上 不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地；沒有完成規(guī)劃的村鎮(zhèn)必須按要求完成規(guī)劃編制，未完成規(guī)劃編制前，暫緩宅基地和建房審批。要嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn) “ 規(guī)劃一張圖、審批一支筆 、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法 ” 的制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理所，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供及時(shí)周到的服務(wù)，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)。要根據(jù)不同地區(qū)、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地區(qū)的規(guī)劃也要適度超前，最低也要達(dá)到 “ 四清四改 ” 標(biāo)準(zhǔn)。要注意提高民宅設(shè)計(jì)水平，務(wù)求新穎別致、美觀大方，充分體現(xiàn) **的民俗風(fēng)情，每個(gè) 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) 村鎮(zhèn)都要提供多種房型供農(nóng)民選用。要嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施。 。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同情況，按照以下 4 種形式推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)：一是 “ 城中村型 ” 。對(duì)三環(huán)內(nèi)的 “ 城中村 ” 進(jìn)行改造，村改為社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道，農(nóng)民改為市民，村集體經(jīng)濟(jì)組織改為股份合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體，全面實(shí)現(xiàn)城市化。二是 “ 農(nóng)民新村型 ” 。通過(guò)村屯土地整理折抵異地騰遷辦法，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)模較小的村屯進(jìn)行合并，按照城市住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民新村，實(shí)行城鎮(zhèn)化管理。三是 “ 撤村擴(kuò)鎮(zhèn)型 ” 。推進(jìn)遠(yuǎn)郊地區(qū)規(guī)模較小的村屯向交通便捷、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)集中，逐步減少自然村，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模。四是 “ 環(huán)境整治型 ” 。對(duì)較偏遠(yuǎn)的村屯，開展以 “ 四清 ” 為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，使村屯面貌得到明顯改 變。經(jīng)過(guò)調(diào)整改造，建制鎮(zhèn)常住人口要達(dá)到 2 至 3 萬(wàn)人，中心鎮(zhèn)常住人口達(dá)到 5 萬(wàn)人左右，縣城常住人口達(dá)到 10 萬(wàn)人以上。 “ 四清四改 ” 標(biāo)準(zhǔn)。清垃圾。清除房前屋后雜草、污泥，農(nóng)戶家庭內(nèi)部、庭院做到每日清掃，每個(gè)自然村至少設(shè)立一個(gè)垃圾堆放點(diǎn)，做到垃圾日產(chǎn)日清。 清污泥。房前屋后要建設(shè)排水明溝或暗溝。溝渠配套，農(nóng)戶排水溝要做到每月清理一次。村屯公共排水溝要硬化，每半年清理一次。對(duì)村莊內(nèi)的水塘和污泥坑要認(rèn)真清理整治。房前屋后和 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 公共區(qū)的污泥要清理干凈。 清路障。農(nóng)具、柴草等不能占道堆放 。對(duì)占用公共道路、場(chǎng)所，亂搭亂建的違章建筑和有礙村容村貌的殘?jiān)珨啾谝枰圆鸪?。?duì)占道種植農(nóng)作物的應(yīng)退耕還路。 清柴垛。柴垛要進(jìn)院或在村外集中堆放，通過(guò)改善農(nóng)村能源供給方式，逐步取消農(nóng)村柴垛。 改路。在實(shí)現(xiàn)村村通柏油路的基礎(chǔ)上，５年內(nèi)近 XX 縣區(qū)農(nóng)村和建制鎮(zhèn)內(nèi)公共道路實(shí)現(xiàn)硬化， 10 年內(nèi)各村屯內(nèi)道路全部實(shí)現(xiàn)硬化。 改水。加快自來(lái)水廠建設(shè)，有計(jì)劃改造農(nóng)村現(xiàn)有供水設(shè)施，逐步淘汰一家一戶式自吸泵供水和壓把井，到 2024 年農(nóng)村自來(lái)水受益人口達(dá)到 100%。 改灶。積極發(fā)展清潔 能源，用燃?xì)庠钪鸩饺〈F(xiàn)行農(nóng)村的能源供給方式，到 2024 年所有建制鎮(zhèn)和 80%以上的村屯實(shí)現(xiàn)秸稈氣化、沼氣、煤層氣、天然氣、太陽(yáng)光電能源、風(fēng)能等多種形式的生活能源基本供給。 改廁。加快實(shí)施旱廁改造，消滅露天糞坑，拆除影響村容村貌的坑式廁所，提高水沖廁所的比例和衛(wèi)生廁所的普及率，實(shí)現(xiàn)用廁環(huán)境的明顯改善，到 2024 年，農(nóng)村水沖廁所普及率達(dá)到 70%以上。 ?！?ht〗按照《村 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》要求，分級(jí)配置公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施。建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施健全、文教設(shè)施配套 、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，建有公共文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)街路綠化、庭院美化；村屯道路硬化平整通暢，建有文化室、圖書室、體育嘗休閑廣場(chǎng)等文化娛樂場(chǎng)所，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，使農(nóng)民盡可能多地享受新農(nóng)村建設(shè)的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。 。按照人與自然和諧發(fā)展的要求，積極發(fā)展環(huán)村林和環(huán)宅林，逐步形成綠樹環(huán)繞，林、路配套的村鎮(zhèn)綠化格局。加快村外畜牧小區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)人畜分離。合理規(guī)劃建設(shè)垃圾處理、污水處理設(shè)施及村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理體系。大力整治細(xì)河污染，加快建成仙女河和張士?jī)蓚€(gè)污水處理 廠，爭(zhēng)取年底前竣工并投入使用。在輕度污染地區(qū)種植非食用作物、培育種植抗鎘污染植物。通過(guò)打深水井等有效措施，切實(shí)改善供水設(shè)施和條件，確保鎘污染區(qū)人畜用水安全。抓緊完成 “ 三北 ” 防護(hù)林內(nèi)蒙與康平段 40 公里的防風(fēng)阻沙林建設(shè)任務(wù)，努力營(yíng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 五、建立健全新組織。 堅(jiān)持 “ 以農(nóng)民為主體、為農(nóng)民服務(wù) ” 的基本方向，依托產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)及各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，健全完善各類公共服務(wù)組織，全面提升農(nóng)民組織化程度，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力 。 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 。按照“ 民辦、民管、民受益 ” 的原則，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、信息服務(wù)型、市場(chǎng)營(yíng)銷型及綜合服務(wù)型等行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)及各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，做到鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社。到 2024 年，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶達(dá)到 80%以上。 。積極推廣股份合作制，通過(guò)把村集體存量資產(chǎn)按貢獻(xiàn)份額折股量化給經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員的方式，明晰集體資產(chǎn) 產(chǎn)權(quán)，理順農(nóng)村分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變股民，逐步將傳統(tǒng)的村集體經(jīng)濟(jì)組織改造成社區(qū)型股份合作制公司，真正形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際慣例相接軌的新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。力爭(zhēng)用 3— 5 年的時(shí)間，將我市農(nóng)村所有村集體經(jīng)濟(jì)組織都改造成新型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 。本著群眾自愿原則，建立村民理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等自治組織，保障村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正體現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。加強(qiáng)農(nóng)民維權(quán)組織建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的各項(xiàng)合法權(quán)益，化解農(nóng)村社