【文章內(nèi)容簡介】 。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位的原則，爭取 2 年內(nèi)完成全市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，有關(guān)部門要嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，原則上 不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地；沒有完成規(guī)劃的村鎮(zhèn)必須按要求完成規(guī)劃編制，未完成規(guī)劃編制前，暫緩宅基地和建房審批。要嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn) “ 規(guī)劃一張圖、審批一支筆 、建設(shè)一盤棋、管理一個法 ” 的制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理所，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供及時周到的服務(wù)，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實。要根據(jù)不同地區(qū)、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè)，其它地區(qū)的規(guī)劃也要適度超前，最低也要達到 “ 四清四改 ” 標(biāo)準(zhǔn)。要注意提高民宅設(shè)計水平，務(wù)求新穎別致、美觀大方，充分體現(xiàn) **的民俗風(fēng)情，每個 第 10 頁 共 22 頁 村鎮(zhèn)都要提供多種房型供農(nóng)民選用。要嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實施。 。堅持從實際出發(fā)，區(qū)別不同情況，按照以下 4 種形式推進新村鎮(zhèn)建設(shè)：一是 “ 城中村型 ” 。對三環(huán)內(nèi)的 “ 城中村 ” 進行改造，村改為社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道，農(nóng)民改為市民，村集體經(jīng)濟組織改為股份合作經(jīng)濟實體，全面實現(xiàn)城市化。二是 “ 農(nóng)民新村型 ” 。通過村屯土地整理折抵異地騰遷辦法，對城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)模較小的村屯進行合并，按照城市住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民新村，實行城鎮(zhèn)化管理。三是 “ 撤村擴鎮(zhèn)型 ” 。推進遠(yuǎn)郊地區(qū)規(guī)模較小的村屯向交通便捷、經(jīng)濟發(fā)達的小城鎮(zhèn)集中，逐步減少自然村，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模。四是 “ 環(huán)境整治型 ” 。對較偏遠(yuǎn)的村屯，開展以 “ 四清 ” 為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，使村屯面貌得到明顯改 變。經(jīng)過調(diào)整改造，建制鎮(zhèn)常住人口要達到 2 至 3 萬人，中心鎮(zhèn)常住人口達到 5 萬人左右，縣城常住人口達到 10 萬人以上。 “ 四清四改 ” 標(biāo)準(zhǔn)。清垃圾。清除房前屋后雜草、污泥，農(nóng)戶家庭內(nèi)部、庭院做到每日清掃，每個自然村至少設(shè)立一個垃圾堆放點，做到垃圾日產(chǎn)日清。 清污泥。房前屋后要建設(shè)排水明溝或暗溝。溝渠配套，農(nóng)戶排水溝要做到每月清理一次。村屯公共排水溝要硬化，每半年清理一次。對村莊內(nèi)的水塘和污泥坑要認(rèn)真清理整治。房前屋后和 第 11 頁 共 22 頁 公共區(qū)的污泥要清理干凈。 清路障。農(nóng)具、柴草等不能占道堆放 。對占用公共道路、場所，亂搭亂建的違章建筑和有礙村容村貌的殘垣斷壁要予以拆除。對占道種植農(nóng)作物的應(yīng)退耕還路。 清柴垛。柴垛要進院或在村外集中堆放，通過改善農(nóng)村能源供給方式，逐步取消農(nóng)村柴垛。 改路。在實現(xiàn)村村通柏油路的基礎(chǔ)上，５年內(nèi)近 XX 縣區(qū)農(nóng)村和建制鎮(zhèn)內(nèi)公共道路實現(xiàn)硬化， 10 年內(nèi)各村屯內(nèi)道路全部實現(xiàn)硬化。 改水。加快自來水廠建設(shè)，有計劃改造農(nóng)村現(xiàn)有供水設(shè)施，逐步淘汰一家一戶式自吸泵供水和壓把井，到 2024 年農(nóng)村自來水受益人口達到 100%。 改灶。積極發(fā)展清潔 能源，用燃?xì)庠钪鸩饺〈F(xiàn)行農(nóng)村的能源供給方式，到 2024 年所有建制鎮(zhèn)和 80%以上的村屯實現(xiàn)秸稈氣化、沼氣、煤層氣、天然氣、太陽光電能源、風(fēng)能等多種形式的生活能源基本供給。 改廁。加快實施旱廁改造，消滅露天糞坑，拆除影響村容村貌的坑式廁所，提高水沖廁所的比例和衛(wèi)生廁所的普及率，實現(xiàn)用廁環(huán)境的明顯改善，到 2024 年，農(nóng)村水沖廁所普及率達到 70%以上。 ?！?ht〗按照《村 第 12 頁 共 22 頁 鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》要求，分級配置公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施。建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施健全、文教設(shè)施配套 、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，建有公共文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施，實現(xiàn)街路綠化、庭院美化；村屯道路硬化平整通暢，建有文化室、圖書室、體育嘗休閑廣場等文化娛樂場所，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，使農(nóng)民盡可能多地享受新農(nóng)村建設(shè)的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。 。按照人與自然和諧發(fā)展的要求，積極發(fā)展環(huán)村林和環(huán)宅林，逐步形成綠樹環(huán)繞，林、路配套的村鎮(zhèn)綠化格局。加快村外畜牧小區(qū)建設(shè)，逐步實現(xiàn)人畜分離。合理規(guī)劃建設(shè)垃圾處理、污水處理設(shè)施及村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理體系。大力整治細(xì)河污染，加快建成仙女河和張士兩個污水處理 廠，爭取年底前竣工并投入使用。在輕度污染地區(qū)種植非食用作物、培育種植抗鎘污染植物。通過打深水井等有效措施，切實改善供水設(shè)施和條件，確保鎘污染區(qū)人畜用水安全。抓緊完成 “ 三北 ” 防護林內(nèi)蒙與康平段 40 公里的防風(fēng)阻沙林建設(shè)任務(wù)，努力營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 五、建立健全新組織。 堅持 “ 以農(nóng)民為主體、為農(nóng)民服務(wù) ” 的基本方向，依托產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民協(xié)會及各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，健全完善各類公共服務(wù)組織，全面提升農(nóng)民組織化程度，努力提高農(nóng)民進入市場和抵御風(fēng)險的能力 。 第 13 頁 共 22 頁 。按照“ 民辦、民管、民受益 ” 的原則，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、信息服務(wù)型、市場營銷型及綜合服務(wù)型等行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民協(xié)會及各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍，做到鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社。到 2024 年，專業(yè)合作經(jīng)濟組織覆蓋農(nóng)戶達到 80%以上。 。積極推廣股份合作制，通過把村集體存量資產(chǎn)按貢獻份額折股量化給經(jīng)濟組織內(nèi)部成員的方式，明晰集體資產(chǎn) 產(chǎn)權(quán)，理順農(nóng)村分配關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)民變股民，逐步將傳統(tǒng)的村集體經(jīng)濟組織改造成社區(qū)型股份合作制公司，真正形成與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與國際慣例相接軌的新型經(jīng)濟實體。力爭用 3— 5 年的時間，將我市農(nóng)村所有村集體經(jīng)濟組織都改造成新型的經(jīng)濟實體。 。本著群眾自愿原則，建立村民理事會、監(jiān)事會等自治組織，保障村民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正體現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。加強農(nóng)民維權(quán)組織建設(shè)，切實維護農(nóng)民的各項合法權(quán)益，化解農(nóng)村社