【正文】 設成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。要從實際出發(fā)，區(qū)分不同地域、不同發(fā)展階段的不同情況，實施分類指導，按輕重緩急，循序漸進地加以推進。三是注重實效，先易后難。在抓好典型引路和示范帶動基礎上，按照統(tǒng)一部署和規(guī)劃，全面系統(tǒng)地加以推進。 第 6 頁 共 22 頁 。充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，全面推進新農村建設，四個 XX縣區(qū) 50%、“ 一市三縣 ”30% 的村鎮(zhèn)達到新農村建設標準。 以農民增收、財政增長為目標，加快調整優(yōu)化農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，推動工業(yè)向園區(qū)集中，農業(yè)向優(yōu)勢品種集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，逐步形成以工業(yè)為主導、高效農業(yè)為基儲服務業(yè)為紐帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農村綜合經(jīng)濟效益，確保農民收入大幅度提高，每年遞增 13%以上，城鄉(xiāng)居民收入差距逐年縮校。經(jīng)過 5 年的努力，每個區(qū)、縣（市）都要形成兩個以上產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)集群，使其成為區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。經(jīng)過 5 年的努力，農村各區(qū)、縣（市）要培育形成 2— 3 個農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，建設 1— 2 個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培育 2— 3 個特色產(chǎn)業(yè)，建設 1— 2 個農業(yè)科技園；各村要有 1— 2 個特色產(chǎn)業(yè)，建設 1 個富民經(jīng)濟小區(qū)，最終形成多鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品的特色產(chǎn)業(yè)格局 。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務等新型業(yè)態(tài)和流通方式，重視發(fā)揮供銷合作社在農產(chǎn)品流通和生產(chǎn)資料供應等方面的作用，鼓勵龍頭企業(yè)組建農產(chǎn)品銷售公司、農產(chǎn)品運輸公司，發(fā)展農產(chǎn)品包裝、貯藏、運輸業(yè)。按照 “ 減少農民，致富農民 ” 的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，采取域外轉移與就地轉化、域外轉移與境外轉移并舉及農村戶籍向城市居民戶籍轉變等方式，加快推進農村剩余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉 第 9 頁 共 22 頁 移。 。要根據(jù)不同地區(qū)、不同條件編制不同的規(guī)劃建設標準，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地區(qū)的規(guī)劃也要適度超前，最低也要達到 “ 四清四改 ” 標準。堅持從實際出發(fā)，區(qū)別不同情況，按照以下 4 種形式推進新村鎮(zhèn)建設：一是 “ 城中村型 ” 。三是 “ 撤村擴鎮(zhèn)型 ” 。經(jīng)過調整改造，建制鎮(zhèn)常住人口要達到 2 至 3 萬人，中心鎮(zhèn)常住人口達到 5 萬人左右，縣城常住人口達到 10 萬人以上。 清污泥。對村莊內的水塘和污泥坑要認真清理整治。對占用公共道路、場所，亂搭亂建的違章建筑和有礙村容村貌的殘垣斷壁要予以拆除。 改路。 改灶。 。按照人與自然和諧發(fā)展的要求，積極發(fā)展環(huán)村林和環(huán)宅林，逐步形成綠樹環(huán)繞，林、路配套的村鎮(zhèn)綠化格局。在輕度污染地區(qū)種植非食用作物、培育種植抗鎘污染植物。 堅持 “ 以農民為主體、為農民服務 ” 的基本方向，依托產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農民協(xié)會及各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，健全完善各類公共服務組織，全面提升農民組織化程度，努力提高農民進入市場和抵御風險的能力 。 。本著群眾自愿原則，建立村民理事會、監(jiān)事會等自治組織，保障村民對新農村建設的知情權、參與權和監(jiān)督權，真正體現(xiàn)農民在新農村建設中的主體地位。按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補、便于管理的原則，積極倡導并推行 “ 支部協(xié)會 ” 組織形式，探索把黨組織建立在專業(yè)經(jīng)濟組織上，構筑起以黨組織為核心、寬領域覆蓋的基層組織體系。 堅持以人為本，把提高農民素質擺在突出位置，大力實施農民知識化、技能化、專業(yè)化工程，切實加強農村精神文明建設，加快發(fā)展農村各項社會事業(yè)，努力造就一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民。大力普及高中階段教育，使我市農村適齡人口接受高中 第 15 頁 共 22 頁 階段教育的比例達到 80%以上。探索建立農民專業(yè)技術和技術職稱評定制度，對達到一定專業(yè)技術水平和具備技術職稱條件 的頒發(fā)專業(yè)技術和職稱證書，優(yōu)先扶持其產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，引導廣大農民加快向知識型、技能型和專業(yè)型轉變。創(chuàng)新衛(wèi)生支 第 16 頁 共 22 頁 農和扶貧機制，幫助貧困地區(qū)重點解決基礎衛(wèi)生設施建設，改善飲水條件，解決婦幼衛(wèi)生和防治傳染并地方病等方面的困難。建立健全農村體育工作網(wǎng)絡，逐步增加體育設施，積極開展群眾易于廣泛參與的各類體育健身活動，不斷增強廣大農民的身體素質。加強村鎮(zhèn)文化設施和文體隊伍建設，不斷豐富和活躍農民群眾的精神文化生活。 。為加強重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的領導力量，要適當提高其黨政 “ 一把手 ” 的職級和待遇。繼續(xù)深化以創(chuàng)建 “ 五個好 ” 村黨支部、 “ 五個好 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農村 第 18 頁 共 22 頁 基層組織建設先進區(qū)縣（市）為主要內容的 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動，扎實開展好各項民心工程。堅持以 “ 永葆黨的先進性、始終走在群眾前列 ” 為目標，不斷提高黨員隊伍的素質，充分發(fā)揮先鋒模范作用。 。健全農村基層干部聯(lián)系 第 19 頁 共 22 頁 群眾的工作機制，嚴格執(zhí)行 “ 包村聯(lián)戶 ” 、 “ 群眾來訪接待日 ”等行之有效的制度，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級黨委和政府一定要從全局的戰(zhàn)略高度，深刻認識建設新農村的極端重要性，切實把新農村建設列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。 ，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。建設新農村是一個新的重大課題，沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒。要加強分類指導，尊重農村建設規(guī)律，堅持因地制宜，積極探索多種模式推進新農村建設的有效方法，及時了解新農村建設相關工作的進展情況，隨時解決新農村建設中出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷完善工作思路和措施，努力開創(chuàng)新農村建設工作的新局面。市農經(jīng)委要會同市委組織部等部門盡快建立和完善目標考核體系，加強對各區(qū)、縣（市）工作開展情況和市直部門履行工作職責情況的監(jiān)督檢查，并把新農村建設的成效作為檢驗各級領導班子和領導干部執(zhí)政能力和領導水平的重要內容，作為對班子年度考核和干部獎懲使用的重要依據(jù)。領導小組各成員單位要細化工作措施，搞好跟蹤服務，切實履行好工作職責。