【文章內(nèi)容簡介】 XX 景區(qū)相得益彰。 借助危改機遇，推進林場住房制度改革 我們以此次危改工作為契機，積極在住房建設(shè)和管理體制方面創(chuàng)新思路：一是創(chuàng)新投入機制。將 “ 林場一家投資建設(shè)職工宿舍 ” 的模式改變?yōu)?“ 國家補助、職工投入、林場資助三家共同投入 ” 的模式。據(jù)初步計算，這次危舊房改造投資中，國家補助占比 50%、職工投入占比 40%、林場出資占 10%（另用于附屬設(shè)施建設(shè)）。二是創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度。將產(chǎn)權(quán)由林場所有轉(zhuǎn)變?yōu)橛陕毠に?，通過這次危改后，林場所有成套住房的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給職工個人，使職工由原來的 “ 無產(chǎn)戶 ” 變成了 “ 有產(chǎn)戶 ” 。三是創(chuàng)新維修管理辦法。將林場投資維修轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭行^(qū)物業(yè)化管理，維護資金由職 工繳納的房屋維修基金和物業(yè)管理費解決。通過這次國有林場住房制度改革，使林場職工徹底告別了 “ 福利性質(zhì)、實物分配 ” 的時代，林場職工真正成為房屋的主人，實現(xiàn)了 “ 住有所居 ” 的目標。 （四）、經(jīng)驗和體會 在開展 XX 國有林場危舊房改造工作中，我市緊扣上級文件精神，結(jié)合自身實際，積累了以下三點工作體會： 相關(guān)部門齊抓共管是試點順利推進的有力保障 在試點工作推進中，我們要求各相關(guān)部門密切配合，形成整體工作合力，市委、政府將該項目的辦理情況納入各職能部門年終目標管理考核范圍。在具體操作中，我們打破常規(guī)做法，做到特事特辦、 急事急辦，形成了齊抓共管的工作格局。市政府辦、市政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)該試點工程手續(xù)辦理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；建設(shè)局等相關(guān)部門主動對接，優(yōu)先辦理、快速辦結(jié)規(guī)劃、預(yù)算審查、招投標、報建等手續(xù)。這些措施大大的加快了工程進度，形成了全社會齊抓共管危改工作的良好局面。 做好三個結(jié)合能進一步發(fā)揮危改的綜合效益 根據(jù)我市 XX 林場的實際情況，我們把危改放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃和實施，取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。主要是做好了三個結(jié)合：一是把危改與實現(xiàn)林場職工利益相結(jié)合。國有林場危房改造是一項實實在在的民心工程，我 們始終把是否有利于林場職工的根本利益和長遠利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，做到了符合民意、順乎民心、實現(xiàn)民利。二是把危改與林場生產(chǎn)布局調(diào)整相結(jié)合。把過去分散的住房進行相對集中調(diào)整，這樣不僅改善了職工居住條件，而且對森林資源保護發(fā)揮了積極作用。三是把危改與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。按照有利于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于職工就業(yè)、有利于林業(yè)資源優(yōu)化配臵的原則，推動林場經(jīng)濟社會全面發(fā)展。 強化工作措施是試點有序推進的根本保證 一是強化領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。 XX 國有林場成立了強有力的工作班子，抽調(diào) 10 名精明強干的人員 專抓危舊房改造工作。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員專心抓，全體職工共同關(guān)心的良好氛圍。同時還成立由職工推選的 5 名代表組成監(jiān)督小組，對資金使用、材料采購、工程質(zhì)量等方面進行全程監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組、實施小組與監(jiān)督小組相互制約、相互促進，避免了暗箱操作和人情操作，保證了公平、公開、公正。二是強化宣傳引導(dǎo)。國有林場危舊房改造是一項牽涉面廣、政策性強的工作，我們廣泛利用各種媒體宣傳危改的重大意義，同時由林業(yè)局牽頭組織干部深入 XX 國有林場開展入戶宣傳，幫助職工釋疑解惑，切實把好事辦好，得到了林場職工的一致理 解、擁護和高度評價。三是強化工程質(zhì)量管理。嚴格實行項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制，嚴格按照工程建設(shè)強制性標準和節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)要求進行設(shè)計審查和施工監(jiān)督，保證了危改工程建設(shè)質(zhì)量和使用功能。 二 ○ 一一年十月二十五日 第三篇：國有林場和國有林區(qū)改革調(diào)研匯報 合水林業(yè)總場工作匯報 （ 2024 年 10 月 14 日） 近年來，隨著中央 9 號文件的出臺和省、市有關(guān)配套政策的支撐，國有林場各項事業(yè)有了長足發(fā)展。按照省、市的安排，現(xiàn)將我場所屬國有林場改革及發(fā)展情況匯報如下： 一、基本情 況 慶陽市合水林業(yè)總場所轄林區(qū)地處子午嶺中段的合水縣境內(nèi)，總經(jīng)營面積 萬畝，其中：林業(yè)用地 萬畝，非林業(yè)用地 萬畝。在林業(yè)用地中有林地 萬畝，灌木林地 萬畝，疏林地 ，未成造林地 ，宜林地 ?；盍⒛拘罘e ，森林覆蓋率 %。林區(qū)內(nèi)自然保護區(qū)面積 萬畝，其中：核心區(qū) 萬畝，緩沖區(qū) 萬畝，實驗區(qū) 萬畝?？倛鱿螺牨贝?、蒿咀鋪、連家砭、太白、平定川、拓兒塬、大山門 7 個國有林場，林場下設(shè) 53 個森林資源管護站， 4 所職工醫(yī)院（所）。全場總?cè)丝?3801 人，職工 1614 人，其中：在職職工 820 人，離退休職工 794 人。 總場、林場均為全民所有制事業(yè)單位，總場機關(guān)由市財政全額供給，基層林場原為差額單位，自 2024年 1 月起從體制上理順為全額供給，經(jīng)費實行收支兩條線管理。 全場應(yīng)參加社會保險職工 1614 人，實際參加 1614 人。其中：參加醫(yī)療保險 1614 人；參加養(yǎng)老保險 386人（勞動合同制工人），全民所有制職工未參加任何形式的養(yǎng)老保險；參加失業(yè)、工傷、生育保險的 820 人。醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險單位繳費比例分別為 20%、 6%、 2%，個人繳費比例為 8%、 2%、 1%。工傷、生育保險單位繳費比例均為 %，個人不繳費。退休人員個人不繳納醫(yī)療保險費。各類保險費的資金來源為天保財政專項和市級財政補助。 二、近年來在改革和發(fā)展方面所做的工作及成效 近年來，在市委、市政府和市林業(yè)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我場堅持加快發(fā)展抓項目、促進增收抓產(chǎn)業(yè)、資源管護抓執(zhí)法、造林綠化抓質(zhì)量、體制創(chuàng)新抓改革、根本保證抓黨建的工作思路，主抓天然林保護、退耕還林、三北防護林、國家重點生態(tài)公益林補償四大林業(yè)工程，主攻種苗花卉、森 林旅游、種養(yǎng)加采三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，林場各項事業(yè)都有了較好的發(fā)展。在具體工作中，我們主要做了以下幾方面工作。 （一）林場經(jīng)費由差額供給轉(zhuǎn)為全額供給，從根本上保障了職工工資。 2024 年 7 月 31 日，市委召開常委會議，專題研究了子午嶺的管理和發(fā)展問題，決定從 2024 年 1 月起將子午嶺國有林場的退休人員和遺屬供養(yǎng)人員統(tǒng)一納入財政全額供給，在職人員供給形式從體制上理順為財政全額供給，經(jīng)費撥付辦法上實行收支兩條線管理，每年由市林業(yè)局會同市財政局向各林場下達增收計劃，年終根據(jù)林場當年收入情況，確定缺口資金撥付比例。這一重大決策， 解決了廣大林業(yè)職工的生活福利待遇問題，穩(wěn)定了職工隊伍，為國有林場健康發(fā)展注入了新的活力，極大的鼓舞了務(wù) 林人的斗志，工作熱情空前高漲。同時，將原代管的兩個木材檢查站業(yè)務(wù)及工作人員交由市林業(yè)局直接管理，理順了隸屬關(guān)系，便于開展林業(yè)執(zhí)法檢查。 （二）林區(qū)學(xué)校移交地方管理，減輕了林場負擔(dān)。 2024 年 7 月，市政府作出決定，將子午嶺林區(qū)職工子弟學(xué)校移交地方管理，涉及我場 3 所學(xué)校（含校舍及資產(chǎn)）， 58 名教職員工， 230 名在校學(xué)生，同年 11月，完成了整體移交工作。學(xué)校移交地方管理整合了教育資源，提高了教學(xué)質(zhì)量，同時也減輕 了林場辦社會的負擔(dān)，能夠集中精力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，搞好生態(tài)建設(shè)。 （三）對森林進行區(qū)劃界定，實行分類經(jīng)營。根據(jù)國家、省、市關(guān)于林業(yè)分類經(jīng)營的要求，對全場森林資源進行了區(qū)劃，界定國家公益林 萬畝，其中天保公益林 萬畝，生態(tài)公益林 萬畝，森林生態(tài)效益得到補償，從根本上實現(xiàn)了由無償使用森林生態(tài)效益向有償使用的轉(zhuǎn)變，促進了生態(tài)公益林的良性發(fā)展。 （四）創(chuàng)新經(jīng)營機制，全力推動國有林場經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。近年來，隨著天保、退耕、公益林補償?shù)攘謽I(yè)重點工程的相繼實施，我們緊緊抓住這一歷史機遇，在轉(zhuǎn)變觀念 、創(chuàng)新機制、促進發(fā)展上求突破，努力推動國有林場各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展。在人員管理上，實行定崗定員，明確各類人員的職責(zé)，建立目標責(zé)任制，在職人員承擔(dān)一定量的經(jīng)濟創(chuàng)收任務(wù)，每月扣除一定比例的工資，作為保留基金，實行責(zé)任制考核，年底根據(jù)創(chuàng)收任務(wù)完成情況兌 現(xiàn)，調(diào)動職工發(fā)展生產(chǎn)的積極性。在森林資源管護上，將全場森林資源劃分成 135 個管護責(zé)任區(qū)，落實管護人員 480 名，建立總場、林場、資源管護站、管護承包人四級管理體制，實行承包管護。先后制定完善了合水林業(yè)總場《森林資源管護承包責(zé)任制》等 17 項管護制度，摘錄編印了《行政事業(yè)性 收費標準》、《林業(yè)行政處罰依據(jù)標準》和《林業(yè)行政執(zhí)法基礎(chǔ)與法律法規(guī)制度選編》。在營林生產(chǎn)上，轉(zhuǎn)變營林觀念，走出林冠，面向荒山，多樹種配置，主要營造以油松、沙棘、側(cè)柏、文冠果為主的針闊混交林，造管并舉。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，整合現(xiàn)有土地資源，著力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，目前已建成固定綠化苗木繁育基地 1800 畝，其中噴灌苗圃基地 1040 畝，以培育容器苗和定植綠化大苗為主，年均育苗面積在 4000 畝以上，創(chuàng)收 100萬元左右。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣種植全膜雙壟溝播玉米，增加中藥材、黃豆等經(jīng)濟作物的種植面積，提高種植效益；采取以獎 代補的辦法，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵職工以家庭為單位，開展林下放養(yǎng)生態(tài)雞、豬；挖掘資源優(yōu)勢，開發(fā)出 “ 茸血酒 ” 、 “ 參茸酒 ” 等特色產(chǎn)品。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展釣魚休閑和觀光度假森林旅游業(yè)，為職工增收開辟門路。在財務(wù)管理上，制定印發(fā)了《合水林業(yè)