赴重慶學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)一體化考察報告(編輯修改稿)
2025-09-23 02:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 公租房轉(zhuǎn)換成有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟適用房。二是以新建和收購兩種模式投建公租房。 xx市主 XX縣區(qū)是吸納農(nóng)民工、剛畢業(yè)大學(xué)生的主要區(qū)域，也是城市 低收入群體規(guī)模較大的區(qū)域，對公租房需求較大，且閑置商品房有限，因此以大規(guī)模新建為主；XX 縣區(qū)區(qū)縣空置房源較多，通過大規(guī)模收購可實現(xiàn)閑置資源的優(yōu)化配置，也可減輕區(qū)縣財力的負擔，因此以收購和改建為主。三是有效保證公租房對土地和資金的需求。重慶于 2024 年在原有土地儲備中心的基礎(chǔ)上成立了 “ 重慶地產(chǎn)集團 ” ，由政府注資建立了政府主導(dǎo)型的土地儲備供應(yīng)機制，此次大規(guī)模建設(shè)公租房便從儲備地中拿出了 3 萬畝土地。 xx 市 3 年建設(shè) 3000 萬平方米的公租房，約需成本 1500 億元，由于公租房用地以劃撥方式供應(yīng)，且免征相關(guān)稅費，可直接減 少一半的資金投入，實際投資約需 700 億元。 700 億元資金中，約 200 億元由政府投入，主要來源是土地全部劃撥，土地成本作為國有資產(chǎn)注入；將每年土地出讓收益的 5%用于公租房建設(shè)；中央下?lián)艿膶ｍ椯Y金和市里安排的財政預(yù)算資金。其他 500 億元的建設(shè)資金主要通過社會融資渠 第 6 頁 共 11 頁 道籌集。四是出臺辦法，規(guī)范公共租賃住房分配群體。按照《 xx市公共租賃住房管理暫行辦法》，凡年滿 18 周歲，在重慶有穩(wěn)定工作和收入來源及租金支付能力，單身人士月收入 2024 元以下、家庭月收入 3000 元以下的，就可申請公租房。這部分人主要包括 “3+1” 群體， “3” 是指家庭人均住房面積在 13 平方米以下的城市中低收入群體、進城務(wù)工及外地來渝工作的無住房人員、大中專學(xué)校和職校畢業(yè)在渝工作的無住房人員； “1” 主要指重慶從國內(nèi)外引進的特殊人才以及勞模等各種先進人物中的住房困難人員。 三、大力度探索創(chuàng)新， “ 五件衣服 ” 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)創(chuàng)造 “ 地票 ” 交易模式。 xx市利用直轄市優(yōu)勢，著眼于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在土地流轉(zhuǎn)方面創(chuàng)造出了 “ 地票 ” 交易模式。地票是指包括農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)用地等農(nóng)村集體建設(shè)用地，經(jīng)過 復(fù)墾并經(jīng)土地管理部門嚴格驗收后所產(chǎn)生的指標。 2024 年 12 月，重慶農(nóng)村土地交易所掛牌成立，以江津為主的建設(shè)用地指標第一次公開拍賣，產(chǎn)生了全國第一宗 “ 地票 ” 。企業(yè)購得的地票，可以納入新增建設(shè)用地計劃，增加等量城鎮(zhèn)建設(shè)用地。地票交易收益，除繳納少量稅費外，絕大部分歸農(nóng)戶所有。在 xx 區(qū)，復(fù)墾的農(nóng)村集體建設(shè)用地指標交易獲取的純收益 80%支付給放棄宅基地的農(nóng)戶和集體經(jīng)濟組織，其余用于全區(qū)耕地保護和統(tǒng)籌農(nóng)民社 第 7 頁 共 11 頁 會養(yǎng)老保險。 實施 “ 巴渝新居 ” 工程推進農(nóng)民集中居住和土地流轉(zhuǎn)。此次實地考察的 xx 區(qū)李市鎮(zhèn)孔目村是全 市 8 個 “ 巴渝新居 ” 建設(shè)示范點之一，其項目建設(shè)用地指標的解決采用了宅基地置換的方式，對宅基地復(fù)墾農(nóng)戶入住 “ 巴渝新居 ” 予以四項補助。一是原房補償。農(nóng)戶整戶自愿放棄宅基地后，按照 xx 區(qū)現(xiàn)行征地拆遷的房屋基本補償標準支付原房補償。二是宅基地補助。按照6000 元 /畝的標準（扣除農(nóng)戶原房
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