【文章內(nèi)容簡介】 時間和精力都用在解決各種矛盾上。實踐證明，大改革大發(fā)展小不穩(wěn)，小改革小發(fā)展大不穩(wěn)，不改革不發(fā)展全不穩(wěn)。因此，我們要用改革發(fā) 展促進穩(wěn)定的思想來統(tǒng)一各級部門各階層的認識，用改革發(fā)展的主調(diào)來消除各種不和諧的聲音，用改革發(fā)展的舉措來化解矛盾、促進穩(wěn)定，用改革發(fā)展的成果來振奮精神、堅定決心。我們 **的發(fā)展要靠我們 **人來努力，我們 **的困難要靠我們 **各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員來克服。我們承認落后但不甘于落后，我們不敢輕視困難但也決不能畏難不前。無論出現(xiàn)什么情況，遇到什么困難，加快發(fā)展的精神始終不能減，決心始終不能變。不管東西南北中，咬住發(fā)展不放松。形成一個全黨動員、全民創(chuàng)業(yè)、全面發(fā)展的熱潮，創(chuàng)造一個干部放手干事、群眾放膽致富，客商放心投 資、經(jīng)濟放開發(fā)展蓬勃向上的局面。 要加快發(fā)展，關(guān)鍵是要增加投入。發(fā)展是硬道理，投入更是“ 硬中之硬 ” 。在我們 **這樣的欠發(fā)達地區(qū)，沒有大投入就沒有大產(chǎn)出，更談不上大發(fā)展。今年 1 到 5 月，我縣實現(xiàn)國有及其他 第 9 頁 共 19 頁 固定資產(chǎn)投資同比增長 %，利用外資同比增長 %，利用縣外境內(nèi)資金同比增長 454.%。但是，長期以來我們 **是個投入嚴重不足的地方。到去年，我縣人均固定資產(chǎn)投資額還只有全省人均數(shù)的 45%，其中，國有及其他固定資產(chǎn)投資占全社會投資總額的比重比全省低了 30 多個百分點。面對這種情況，我們要牢固樹 立并長期堅持項目立縣的方針，千方百計增加投入。把項目工程作為加快我縣發(fā)展的唯一載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊落實項目。省委、省政府關(guān)于湘西地區(qū)發(fā)展的號角已經(jīng)吹響。 **已被正式列為湘西地區(qū)開發(fā)范圍，我們要十分珍惜這一千載難逢的機遇，勵精圖治、奮發(fā)圖強以項目為支撐，以市場為導向，加快推進 **的開發(fā)建設和經(jīng)濟發(fā)展。近日，我們已經(jīng)組織制定了 **實施湘西開發(fā)的具體方案，請各級黨組織加強領導，狠抓落實。 第二，扭住一個重點：大辦工業(yè)企業(yè) 加快經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)是核心。我們要想經(jīng)濟有個大發(fā)展，就必須把工業(yè)發(fā)展 放在經(jīng)濟工作的首位，大力實施 “ 工業(yè) XX 縣區(qū)、園區(qū)興工、開放興園 ” 戰(zhàn)略。 工業(yè) XX 縣區(qū)，就是要在全面開展經(jīng)濟建設過程中突出產(chǎn)業(yè)建設，在全面加速 “ 三化 ” 過程中突出工業(yè)化進程，要采取改制搞活一塊、民營發(fā)展一塊、招商引進一塊的方法，逐步形成我們**的工業(yè)格局。在此基礎上，從產(chǎn)品創(chuàng)新抓起，以產(chǎn)品帶企業(yè)，以企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，培育一批技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值多、市場競爭 第 10 頁 共 19 頁 力強的支柱產(chǎn)業(yè)。既要鋪天蓋地發(fā)展中小工業(yè)企業(yè)，又要培植頂天立地的大企業(yè)和大產(chǎn)業(yè)，通過三年的努力，在我縣形成以年銷售額 100 萬元以上的企業(yè)為群體、 1000 萬元以上企業(yè)為支撐、億元以上企業(yè)為龍頭工業(yè)經(jīng)濟體系。全縣要著重抓好機械制造業(yè)、食品工業(yè)、竹木加工業(yè)、小水電開發(fā)、建材業(yè)、造紙業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。 園區(qū)興工，就是要為工業(yè)發(fā)展建設產(chǎn)業(yè)聚集的平臺和載體。要大辦工業(yè)企業(yè)，必須以園區(qū)建設為突破口，按照產(chǎn)業(yè)突出、相對集中、形成特色、可持續(xù)發(fā)展的原則建設工業(yè)園區(qū)?？h城羊絲坳規(guī)劃建設的工業(yè)園區(qū)，要加快建設步伐，使之成為全縣工業(yè)園區(qū)的樣板。每個中心鎮(zhèn)也要建設一個上檔次的工業(yè)園區(qū)，并力爭在全縣建設一個以企業(yè)為主的主體工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)建設必須堅持高標準規(guī)劃，高效能運作，高 規(guī)格管理。重點要解決好規(guī)劃、征地、啟動、隊伍建設和管理體制問題。要按照先規(guī)劃后建設、先地下后地上的原則，搞好整體策劃；要堅持空地待商、用好土地，并確保農(nóng)民失地不失產(chǎn)、失地不失業(yè)；要拓寬思路，采取公司運作、整體招商、貸款融資等市場經(jīng)濟的手段，多渠道籌措資金；要給予園區(qū)充分的自主權(quán)和優(yōu)惠的政策，支持園區(qū)放開放手發(fā)展。 開放興園，就是園區(qū)建設要徹底向民營民資、外商外資開放。要改變縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展相對滯后的狀況，必須以園區(qū)為載體，思 第 11 頁 共 19 頁 想上放心放膽，政策上放寬放活，積極引導民營民資進入園區(qū)，大力發(fā)展。必須以園區(qū) 為載體，采取領導帶動、企業(yè)主動、部門聯(lián)動、社會推動的方式大力開展招商引資。特別是要以世界 500強、跨國公司和國內(nèi)上市公司、著名民營企業(yè)為目標，力爭引進一批科技含量高、投資規(guī)模大的大項目。為此，我們要進一步轉(zhuǎn)變觀念，破除那種 “ 親商就是傍大款 ” 、 “ 肥水不流外人田 ” 、“ 寧為雞頭不為鳳尾 ” 的觀念，形成引資者是功臣、投資者是貴賓、公務員是仆人、破壞招商是罪人的共識；要進一步創(chuàng)新招商辦法的同時，實行常年招商、網(wǎng)上招商。要通過向民營民資、外商外資的全面開放，推進工業(yè)園區(qū)建設走出一條 “ 由農(nóng)到工、由公到民、由低到高、由內(nèi)到外 、內(nèi)外并舉 ” 的路子。 第三，抓好一個關(guān)鍵：優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境 環(huán)境是資源，環(huán)境是競爭力，環(huán)境也是生產(chǎn)力。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，群眾是財富的創(chuàng)造者，企業(yè)是市場的主體，政府的責任就是優(yōu)化和維護環(huán)境。我們要把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為關(guān)系我縣全局的 “ 生命線 ” 來抓，突出抓好 “ 兩個環(huán)境 ” 。 第一個環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境。要大力加強基礎設施建設，特別是交通、電力和城鎮(zhèn)建設。 第二個環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。要努力打造好 “ 四個 **” ： 一是打造 “ 法制 **” 。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設服 務政府、法制政府、透明政府、高效政府、責任政府。進一步強化 “ 三