對(duì)制定“五五”普法規(guī)劃的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2025-09-23 02:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法治理推進(jìn)，進(jìn)而實(shí)行依法治省、依法治市、依法治縣、依法治村等等，都是我們尋求工作突破的一種努力。但是，司法行政機(jī)關(guān)畢竟是政府的職能部門，必須遵循職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依程序行政、違法要承擔(dān)法律責(zé)任等依法行政的要求。特別在 年月國務(wù)院制定下發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》之后，建設(shè)法治政府是大勢(shì)所趨。所 以，在普法工作中既要賦予普法主管部門應(yīng)有的權(quán)力，依法設(shè)定主管部門的職責(zé)，合理劃分職能權(quán)限，做到職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，也要避免行政權(quán)力的膨脹，防止部門利益主義，引導(dǎo)普法主管部門依法履行職責(zé)，合理行使手中的權(quán)利，使普法主管部門在實(shí)際操作中有法可依，有章可循。 第三，要實(shí)事求是。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)年的工作成績(jī)，正視存在的不足，既不能為了所謂的 “ 政績(jī) ”而拔高工作成效，也不能因懼怕困難而刻意回避面臨的問題，更不能為了追求開拓創(chuàng)新而提一些不切實(shí)際的口號(hào)。比方說，在工 第 5 頁 共 9 頁 作目標(biāo)的制定上，尤其要注重 實(shí)事求是，要與建設(shè)社會(huì)主義法治國家的遠(yuǎn)大目標(biāo)相銜接，但更多地應(yīng)該考慮當(dāng)前我國公民法律意識(shí)的現(xiàn)狀和在五年時(shí)間內(nèi)經(jīng)過努力可能達(dá)到的目標(biāo)，從而對(duì)五年的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。能做到或經(jīng)過努力基本能做到的，就寫入規(guī)劃，完不成或根本不可能實(shí)現(xiàn)的就別寫，不要為了追求提法新穎而玩文字游戲。 第四，要突破創(chuàng)新。毋庸置疑，四個(gè)五年普法規(guī)劃實(shí)施取得了很大成就，但不能否認(rèn)有相當(dāng)一部分基層普法工作人員感到普法工作 “ 山重水復(fù)疑無路 ” ，工作方法老套，工作手段缺乏。普法工作開拓創(chuàng)新、獲得新突破是迫在眉睫的問題。規(guī)劃的制定要體現(xiàn)與時(shí)俱 進(jìn)的精神，堅(jiān)持以人為本的原則，既要繼承成果，又要跳出經(jīng)驗(yàn)的束縛，克服思維定式。一方面，要對(duì)規(guī)劃的總體構(gòu)思、框架結(jié)構(gòu)、文字表述等進(jìn)行一些改變，給人 “ 耳目一新、眼前一亮 ” 的效果，不能留下 “ 似曾相識(shí) ” 的感覺。另一方面，在制度創(chuàng)新上多下功夫。比如在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法中，要堅(jiān)持現(xiàn)有的行之有效的方法，還可考慮建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制；對(duì)占人口總數(shù)絕大多數(shù)的農(nóng)民開展普法，要多從經(jīng)費(fèi)、教材等方面提供政策支持。 三、制定規(guī)劃要解決的幾個(gè)問題 首先，要解決普法工作的發(fā)展方向問題。在 “ 四五 ” 普法規(guī)劃起草過程中 ，曾經(jīng)出現(xiàn)過要不要繼續(xù)制定規(guī)劃的爭(zhēng)論。筆者的 第 6 頁 共 9 頁
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