對制定“五五”普法規(guī)劃的幾點思考(存儲版)
【正文】 第四，要突破創(chuàng)新。在 “ 四五 ” 普法規(guī)劃起草過程中 ，曾經(jīng)出現(xiàn)過要不要繼續(xù)制定規(guī)劃的爭論。 “ 五五 ”普法規(guī)劃的制定依然要根據(jù)全體公民法律素質(zhì)的現(xiàn)狀和現(xiàn)實需要確定普法的重點對象和重點工作。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職責(zé)就是宏觀指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、公共服務(wù)、社會管理。離開理論指導(dǎo)的實踐是盲目的，脫離實踐的理論研究是空泛的。 ’ 可否在階段的劃分上再細(xì)致一點，對每一年的工作推進(jìn)有所設(shè)計。在檢查驗收方面，要強調(diào)普法考核評估體系的建立和完善，在量化考核上下功夫，擺脫普法成效空泛無力的尷尬局面。前四個五年規(guī)劃對普法工作的安排部署幾乎都是三段式：啟動、實施、驗收。對普法工作性質(zhì)認(rèn)定不同，會直接影響到領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制 等設(shè)置和運行，甚至?xí)绊懙秸麄€工作的發(fā)展方向，應(yīng)引起重視。對流動人口的普法教育，不僅能輻射、帶動整個農(nóng)村的普法工作，而且能促進(jìn)全社會的和諧穩(wěn)定。 其次，要解決工作的側(cè)重點問題。比如在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法中，要堅持現(xiàn)有的行之有效的方法，還可考慮建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格制；對占人口總數(shù)絕大多數(shù)的農(nóng)民開展普法，要多從經(jīng)費、教材等方面提供政策支持。比方說，在工 第 5 頁 共 9 頁 作目標(biāo)的制定上，尤其要注重 實事求是，要與建設(shè)社會主義法治國家的遠(yuǎn)大目標(biāo)相銜接，但更多地應(yīng)該考慮當(dāng)前我國公民法律意識的現(xiàn)狀和在五年時間內(nèi)經(jīng)過努力可能達(dá)到的目標(biāo)，從而對五年的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)預(yù)測。 其次，要依法開展普法工作。 “ 一五 ” 普法提出用五年左右 的時間在全體有接受教育能力的公民中基本普及法律常識； “ 二五 ” 普法突出專業(yè)法的學(xué)習(xí)； “ 三五 ” 普法強調(diào)法制宣傳與法制實踐相結(jié)合、學(xué)用結(jié)合、普治并舉；到 “ 四五 ” 普法時，要求實現(xiàn) “ 兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高 ” 。普法工作是社會主義法制建設(shè)的重要組成部分。 一、制定規(guī)劃要把握的幾個變化 普法開展的年，正是我國改革開放不斷深入、中國特色社會主義事業(yè)飛速發(fā)展的年，中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，這些變化最終都會影響到普法工作的發(fā)展。在此，筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)歷，就規(guī)劃的制定談?wù)効捶ā? 二是工作環(huán)境的變化。 三是工作要求的變化。建議在規(guī)劃 第 4 頁 共 9 頁 的制定中，拿出一定的篇幅，對以往普法工作的成果、經(jīng)驗予以歸納、提煉，用法律文件
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