安全生產(chǎn)人才比對(duì)問(wèn)題分析(編輯修改稿)
2024-09-23 02:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 省轄市中政府分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)中，工作 兩年以下的占 76%。分管領(lǐng)導(dǎo)的頻繁更換一方面可能影響到安全生產(chǎn)工作以 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 及安全生產(chǎn)人才建設(shè)政策的連續(xù)性 。另一方面在社會(huì)上形成安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)崗位不過(guò)是領(lǐng)導(dǎo)過(guò)渡跳板的不良影響，不利于吸引優(yōu)秀人才加入安全生產(chǎn)行業(yè)。（ 3）一些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)人才建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。由于安全生產(chǎn)崗位并不直接創(chuàng)造效益，一些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)崗位人員配備的隨意性較大，難以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求 。安全生產(chǎn)管理人員在企業(yè)中沒(méi)有受到重視，待遇不高 。對(duì)技能人才的培訓(xùn)等更多集中在生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，對(duì)安全技能的提升不夠重視。 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才數(shù)量相對(duì) 不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高 （ 1）人員編制的核定未充分考慮安全監(jiān)管監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際。一方面人員編制未按所需監(jiān)管對(duì)象數(shù)量區(qū)別核定。 a 省和 b省百家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員編制配備量為 6人和 19 人，相差 3 倍。另一方面人員編制數(shù)不能隨監(jiān)管業(yè)務(wù)量的變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。 a 省某 XX 縣區(qū)近十年來(lái)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量翻了幾番，但監(jiān)管人員編制仍然與 2024 年一樣。（ 2）在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)由于職責(zé)定位不清，監(jiān)管人員相對(duì)數(shù)不足。各地安監(jiān)部門(mén)既有高危行業(yè)的直接管理，又有政府安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管職責(zé)［ 8］，而綜合監(jiān)管在各地的做法和要求 不盡相同，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面職責(zé)更為繁雜，諸如食品安全、消防安全等工作都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面安監(jiān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，這導(dǎo)致基層安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)工作量過(guò)重，使得原本 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 就不夠的安全監(jiān)管力量更顯得薄弱。（ 3）安全監(jiān)管監(jiān)察人才專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。 a 省有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) 2 萬(wàn)余家，但全省化工專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察人員卻只有 142 人 。b 省三級(jí)監(jiān)管監(jiān)察人員中 %的人不具備安全行業(yè)學(xué)歷背景，專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人才力量差距巨大。 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才激勵(lì)保障機(jī)制有待增強(qiáng) （ 1）監(jiān)管責(zé)任追究泛化，導(dǎo)致監(jiān)管監(jiān)察人才容易流失。由于各地對(duì) 安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)劃分不夠清晰［ 8－ 9］，特別是 “ 綜合監(jiān)管職責(zé) ” 界定不夠明確，導(dǎo)致一旦發(fā)生事故，會(huì)出現(xiàn)泛化追責(zé)，這使得一些領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)人員不安心本職工作，想方設(shè)法調(diào)離安監(jiān)崗位。 b 省轄市中安全監(jiān)管局局長(zhǎng)工作 1－ 3 年的占 53%，工作 5 年以上的只占 25%。（ 2）政治和經(jīng)濟(jì)等方面待遇和保障與其職責(zé)不相對(duì)應(yīng)。與多數(shù)行政部門(mén)人員相比較，安全監(jiān)管系統(tǒng)干部職工工作狀態(tài)多處于 “ 星期六保證不休息、星期天休息不保障 ” ，但在勞保福利、休假療養(yǎng)、教育培訓(xùn)等方面卻沒(méi)有得到相應(yīng)的激勵(lì)，甚至還低于其他部門(mén)，這使得人員的歸屬感比較弱。同時(shí)，安監(jiān) 人員因提拔重用離開(kāi)的少，因事故受處分
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