處理農(nóng)村違法建筑糾紛的探討(編輯修改稿)
2024-09-23 02:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 筑物是動產(chǎn)還是不動產(chǎn)呢。我國《憲法》與《土地管理法》都規(guī)定土地的所有權(quán)屬于國家和集體所有，私人不享有土地所有權(quán)，但房屋可以為私人所有，并且從法律保護(hù)的角度，房屋被視為不動產(chǎn)。可見，確定房屋等建筑物是動產(chǎn)還是不動產(chǎn)，是以其物理屬性為標(biāo)準(zhǔn)，建筑行為是否違法，并不改變建筑物的 第 5 頁 共 10 頁 不動產(chǎn)屬 性。因此，違法建筑物的不動產(chǎn)性質(zhì)歸根到底是由其物理屬性決定的，并不因其具有違法性而受到影響。雖然違法建筑物是由磚、石、土、木等動產(chǎn)的建筑材料建設(shè)而成，但當(dāng)建設(shè)完成后，這些動產(chǎn)也就失去了其獨(dú)立存在的價值，而轉(zhuǎn)化成為不動產(chǎn)性質(zhì)的建筑物。 對占有說的評述。 占有是主體對于物基于占有的意思進(jìn)行控制的事實狀態(tài)。占有是對物的一種事實上的控制。占有的成立，必須至少具備兩個要件： 在主觀上，占有人必須具備占有的意思； 客觀上，占有還要求占有人事實上控制或管領(lǐng)了某物。違法建 筑物的建造人把磚、石、土、木等建筑材料建設(shè)成建筑物，主觀上具備了占有建筑物的意思，客觀上，事實上已經(jīng)管領(lǐng)該建筑物，完全具備了占有的兩個要件。我國物權(quán)法草案上已將占有列入了物權(quán)的范濤，規(guī)定占有為一種事實狀態(tài)。確認(rèn)占有為一種事實狀態(tài)，可以有效的實現(xiàn)占有的保護(hù)功能，即占有是對物的事實的支配，占有一旦存在就應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。占有不僅包括了合法的占有，也包括了非法的占有，任何人未經(jīng)法律的授權(quán)，不得剝奪他人的占有。占有人因占有可能取得占有權(quán)甚至是所有權(quán)，即使不能形成權(quán)利的占有，在法律上也可獲得保護(hù)。因此，占有說從占有的角度 解釋了違法建筑人對違法建筑物占有、使用、收益 第 6 頁 共 10 頁 的事實，應(yīng)受到私法的保護(hù)，符合物權(quán)法原理。故在私法領(lǐng)域具有進(jìn)步的意義，是可取的。 五、農(nóng)村違法建筑糾紛的法律救濟(jì) 《中華人民共和國土地管理法》第七十七條規(guī)定農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以 上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。由此可見，對違法建筑的認(rèn)定和處理，是政府行政主管部門的職責(zé)和權(quán)限。因此，各地法院大體認(rèn)為，凡屬關(guān)于違法建筑的認(rèn)定與處理方 面的糾紛，不屬法院管轄范圍，應(yīng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決；因違法建筑引起的以違法建筑為標(biāo)的發(fā)生的買賣、租賃、抵押等糾紛，當(dāng)事人起訴的，可以受理。而對于非政府行政主管部門拆除、侵占違法建筑等引起的糾紛卻持保守態(tài)度，認(rèn)為，政府主管部門對當(dāng)事人的非法用地行為和違法建設(shè)行為的處理結(jié)果可能直接影響當(dāng)事人之間的財產(chǎn)、人身關(guān)系，在政府
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