7辛向陽(yáng)黨的十八屆三中全會(huì)的四個(gè)理論亮點(diǎn)(編輯修改稿)
2024-09-23 00:57 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 最高權(quán)威性。表明要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平 。建立健全全社會(huì)忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律的制度。再次重申堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。 深化行政執(zhí)法體制改革和深化司法體制改革是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的兩大支柱。推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，應(yīng) 當(dāng)堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè) 。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。就制度改革而言，深化行政執(zhí)法體制改革和深化司法體制改革是建設(shè)法治中國(guó)的兩大抓手和支柱。深化行政執(zhí)法體制改革事關(guān)政府的行政職能，而行政執(zhí)法是法治中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵 。深化司法體制改革事關(guān)人民法院和人民檢察院的司法職能，而公正司法是法治中國(guó)建設(shè)的正義防線(xiàn)。 深化行政執(zhí)法體制改革的著力點(diǎn)是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，目標(biāo)是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。行政執(zhí)法體制是行政體制的核心內(nèi) 容，是指我國(guó)行政機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和法律履行行政職能、治理國(guó)家和社會(huì)的機(jī)制和方式的綜合體現(xiàn)。深化行政執(zhí)法體制改革，要整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng) 一、權(quán)威高效的完善體制。深化行政執(zhí)法體制改革，著力點(diǎn)是增強(qiáng)兩個(gè) “ 力 ” ，即公信力和執(zhí)行力。公信力事關(guān)政府的威信和人民群眾的信任程度 。執(zhí)行力事關(guān)政府的行政效力。政府公信力下滑和行政執(zhí)法疲軟是當(dāng)下行政管理中的兩大問(wèn)題，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力已刻不容緩。深化行政執(zhí)法體制改革的目標(biāo)，無(wú)疑是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政 府。法治政府是現(xiàn)代政府的治理目標(biāo)，服務(wù)型政府是現(xiàn)代政府的政治目標(biāo)，旨在保持人民政府的本質(zhì)。 深化司法體制改革，是為了建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。這是司法改革的方向定位。建立公正司法，就是要彰顯文明，懲處邪惡，不讓誠(chéng)信者吃虧，堅(jiān)持法律面前人人平等，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義 。建立高效司法，就是要樹(shù)立群眾觀(guān)念，方便群眾訴訟，在合理的期限內(nèi)做到案結(jié)事了 。建立權(quán)威司法，就是要確保人民法院和人民檢察院能夠依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干預(yù)，讓每一項(xiàng)司法 裁決都能得到執(zhí)行。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就要改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施 。就要改革審判委員會(huì)制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé) 。就要推進(jìn)審 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)法律文書(shū)說(shuō)理性，推動(dòng)法院生效裁判文書(shū)的公開(kāi)。 完善人權(quán)司法保障制度是司法改革的新亮點(diǎn)。我國(guó)憲法明文規(guī)定， “ 國(guó)家尊重和保障人權(quán) ” 。司法是人權(quán)的衛(wèi)護(hù)者和保障制度。一切侵犯公民權(quán)利的行為都應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶肪??！稕Q定》要求進(jìn)一步規(guī)范查 封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序 。健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則 。逐步減少適用死刑罪名。特別是明文廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，法學(xué)界幾十年來(lái)的呼聲得到有效回應(yīng)。 “ 逐步減少適用死刑罪名 ” 體現(xiàn)司法文明?！稕Q定》規(guī)定 “ 逐步減少適用死刑罪名 ” ，這是完善人權(quán)司法保障制度的重要內(nèi)容，也是中國(guó)司法文明的體現(xiàn)。減少適用死刑罪名直至最終取消死刑，這是人類(lèi)文明的趨向。根據(jù)中國(guó)現(xiàn)階段的具體情況，保留但 “ 逐步減少適用死刑罪名 ” ，這是符合中國(guó)實(shí)際的做法。 2024 年頒布的《刑 法修正案 （八）》取消了 13 個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，占死刑罪名總數(shù)的 %，規(guī)定對(duì)審判時(shí)已年滿(mǎn) 75 周歲的人一般不適用死刑，并建立死刑緩期執(zhí)行限制減刑制度，為逐步減少死刑適用創(chuàng)造法律和制度條件。 勞動(dòng)教養(yǎng)制度先 “ 廢 ” 后 “ 立 ” 。中國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度自1957 年 8 月全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 決定》確立以來(lái)， 已有 56 年。這一制度對(duì)于維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)公民的合法權(quán)益，起到了一些作用。但是它的弊端很大，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是在實(shí)踐中勞動(dòng)教養(yǎng)的適用范圍不斷擴(kuò)大，這一 手段有被濫用的趨向。二是它違背了法治精神中的
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