7新形式下區(qū)城鎮(zhèn)工作的現(xiàn)狀與對策(編輯修改稿)
2024-09-23 00:52 本頁面
【文章內容簡介】 某年末，區(qū)實現(xiàn) “ 村村通 ” 公路，某年底，全區(qū)％的組通了公路五年來，投資萬元，完 XX 縣區(qū)道提級改造條公里，建成旅游路、經(jīng)濟路條公里。 鳳凰 XX 縣區(qū)建設從某年起步，已完成投資億多元，出讓土 第 7 頁 共 15 頁 地畝，置換土地畝。完成 XX縣區(qū)道 路系統(tǒng)及區(qū)機關行政辦公區(qū)、怡景小區(qū)、碧峰小區(qū)等七個小區(qū)的綜合規(guī)劃設計，其中五個小區(qū)已動工修建，水西路延伸段、龍井路、碧云路、鳳凰大道已基本完工，萬平方米安居工程建設順利，其中套教師住宅主體工程已經(jīng)完工，鐵路生活小區(qū)已進場施工，萬伏 “ 水中 ” 高壓線路已經(jīng)改造完成。 （六）、城鎮(zhèn)管理方面 根據(jù)某年全市城鎮(zhèn)建設工作會議精神，市政府決定將環(huán)衛(wèi)、園林、市政等按照屬隸管理原則進行權利下放，對此區(qū)采取如下措施： ⒈ 理順市中心區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政、環(huán)衛(wèi)、園林管理體制 按照先易后難，分步實施的 原則，用兩年的時間，實現(xiàn)城市市政、環(huán)衛(wèi)、園林公用事業(yè)政事分開、政企分開、事企分開，進行企業(yè)化改制，實行企業(yè)化管理。建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的市場競爭機制、企業(yè)經(jīng)營機制和政府監(jiān)管機制，逐步使各項工作走上良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。 要改變單一的政府投資模式，鼓勵社會資金投資建設城市市政、環(huán)衛(wèi)、園林公用事業(yè)，通過經(jīng)營城市，逐步建立起多元化的城市市政、環(huán)衛(wèi)、園林公用事業(yè)投資機制，加快企業(yè)制度創(chuàng)新，推進跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，向規(guī)?；?，集約化方向發(fā)展，加強宏觀調控與指導，建立規(guī)范科學的政府監(jiān)管機制。 第 8 頁 共 15 頁 開放城市市政、環(huán)衛(wèi)、園林公用事業(yè)市場，尋找適應社會主義市場經(jīng)濟要求的市場動作機制 一是要進一步開放資本市場，采取獨資、合資、合作、股份制、（建設 — 經(jīng)營 — 移交）等多種形式，鼓勵外資和國內各類社會資本投資城市市政、環(huán)衛(wèi)、園林公用設施，實現(xiàn)投資主體多元化，加快城市市政、環(huán)衛(wèi)、園林公用事業(yè)建設步伐。 二是進一步開放經(jīng)營市場，對城市市政、環(huán)衛(wèi)、園林等壟斷的行業(yè)實行特許經(jīng)營，鼓勵有資質的企業(yè)通過公開競標的形式獲取特許經(jīng)營權。 三是進一步開放作業(yè)市場，全面開放城市市政公用工程和設施 的設計、施工、材料設備供應及市政設施維護、城市綠化養(yǎng)護、道路清掃保潔、垃圾清運、公廁保潔等作業(yè)市場，允許組建作業(yè)公司，通過公開競爭承接作業(yè)任務。 ⒉ 建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)經(jīng)營機制，轉變職能，加強調控，建立政府監(jiān)管機制 要不斷加快城市市政公用事業(yè)企業(yè)化改制，深化城市市政公用事業(yè)內部管理機制改革。加快企業(yè)內部人事、用工和收入分配改革步伐，增強企業(yè)活力；切實規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提高企業(yè)服務水平，使其逐步走上 “ 自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展 ” 的道路。 政府部門要從直接經(jīng)營管理市政公用事 業(yè)轉為營造競爭環(huán) 第 9 頁 共 15 頁 境、管理經(jīng)營秩序、建立市場運作機制，并做好中長期發(fā)展規(guī)劃，科學制定城市市政公用事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，加大市場監(jiān)管力度，建立合理的價費機制，確定垃圾處理收費標準、制定市政維護、綠化養(yǎng)護、道路清掃、公廁保潔等作業(yè)定額標準。 ⒊ 具體措施 成立管理機構，加強管理力度。 為了充分體現(xiàn) “ 大城管 ” 和屬地管理的原則，加強對城市的管理，年內將成立區(qū)城管局，屬正科級單位，具體負責全區(qū)城市管理工作，同時成立區(qū)城市管理委員會，由區(qū)政府分管領導任主任，成員單位由相關部門組成，負責協(xié)調全區(qū)的 城市管理工作。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道要成立城鎮(zhèn)管理辦公室，負責本轄區(qū)內的建設管理、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、綜合執(zhí)法等工作。 （ ⒉ ）明確管理權限 環(huán)衛(wèi)工作，主街道和次干道由區(qū)專業(yè)部門負責管理，小街小巷、樓庭院落的環(huán)境衛(wèi)生仍由村（居）委和社區(qū)進行管理。各大企業(yè)和機關團體、學校、企事業(yè)單位等由各相關單位自行管理。城管行政主管部門只負責監(jiān)督管理。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的環(huán)境衛(wèi)生工作由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)
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