7新形式下區(qū)城鎮(zhèn)工作的現(xiàn)狀與對(duì)策(編輯修改稿)
2025-09-23 00:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 某年末，區(qū)實(shí)現(xiàn) “ 村村通 ” 公路，某年底，全區(qū)％的組通了公路五年來，投資萬元，完 XX 縣區(qū)道提級(jí)改造條公里，建成旅游路、經(jīng)濟(jì)路條公里。 鳳凰 XX 縣區(qū)建設(shè)從某年起步，已完成投資億多元，出讓土 第 7 頁 共 15 頁 地畝，置換土地畝。完成 XX縣區(qū)道 路系統(tǒng)及區(qū)機(jī)關(guān)行政辦公區(qū)、怡景小區(qū)、碧峰小區(qū)等七個(gè)小區(qū)的綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)，其中五個(gè)小區(qū)已動(dòng)工修建，水西路延伸段、龍井路、碧云路、鳳凰大道已基本完工，萬平方米安居工程建設(shè)順利，其中套教師住宅主體工程已經(jīng)完工，鐵路生活小區(qū)已進(jìn)場(chǎng)施工，萬伏 “ 水中 ” 高壓線路已經(jīng)改造完成。 （六）、城鎮(zhèn)管理方面 根據(jù)某年全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議精神，市政府決定將環(huán)衛(wèi)、園林、市政等按照屬隸管理原則進(jìn)行權(quán)利下放，對(duì)此區(qū)采取如下措施： ⒈ 理順市中心區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政、環(huán)衛(wèi)、園林管理體制 按照先易后難，分步實(shí)施的 原則，用兩年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城市市政、環(huán)衛(wèi)、園林公用事業(yè)政事分開、政企分開、事企分開，進(jìn)行企業(yè)化改制，實(shí)行企業(yè)化管理。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政府監(jiān)管機(jī)制，逐步使各項(xiàng)工作走上良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。 要改變單一的政府投資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)城市市政、環(huán)衛(wèi)、園林公用事業(yè)，通過經(jīng)營(yíng)城市，逐步建立起多元化的城市市政、環(huán)衛(wèi)、園林公用事業(yè)投資機(jī)制，加快企業(yè)制度創(chuàng)新，推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，向規(guī)模化，集約化方向發(fā)展，加強(qiáng)宏觀調(diào)控與指導(dǎo)，建立規(guī)范科學(xué)的政府監(jiān)管機(jī)制。 第 8 頁 共 15 頁 開放城市市政、環(huán)衛(wèi)、園林公用事業(yè)市場(chǎng)，尋找適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)動(dòng)作機(jī)制 一是要進(jìn)一步開放資本市場(chǎng)，采取獨(dú)資、合資、合作、股份制、（建設(shè) — 經(jīng)營(yíng) — 移交）等多種形式，鼓勵(lì)外資和國(guó)內(nèi)各類社會(huì)資本投資城市市政、環(huán)衛(wèi)、園林公用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，加快城市市政、環(huán)衛(wèi)、園林公用事業(yè)建設(shè)步伐。 二是進(jìn)一步開放經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，對(duì)城市市政、環(huán)衛(wèi)、園林等壟斷的行業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的企業(yè)通過公開競(jìng)標(biāo)的形式獲取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。 三是進(jìn)一步開放作業(yè)市場(chǎng)，全面開放城市市政公用工程和設(shè)施 的設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)及市政設(shè)施維護(hù)、城市綠化養(yǎng)護(hù)、道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、公廁保潔等作業(yè)市場(chǎng)，允許組建作業(yè)公司，通過公開競(jìng)爭(zhēng)承接作業(yè)任務(wù)。 ⒉ 建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)調(diào)控，建立政府監(jiān)管機(jī)制 要不斷加快城市市政公用事業(yè)企業(yè)化改制，深化城市市政公用事業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制改革。加快企業(yè)內(nèi)部人事、用工和收入分配改革步伐，增強(qiáng)企業(yè)活力；切實(shí)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高企業(yè)服務(wù)水平，使其逐步走上 “ 自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展 ” 的道路。 政府部門要從直接經(jīng)營(yíng)管理市政公用事 業(yè)轉(zhuǎn)為營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán) 第 9 頁 共 15 頁 境、管理經(jīng)營(yíng)秩序、建立市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，并做好中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定城市市政公用事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立合理的價(jià)費(fèi)機(jī)制，確定垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、制定市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、道路清掃、公廁保潔等作業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)。 ⒊ 具體措施 成立管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理力度。 為了充分體現(xiàn) “ 大城管 ” 和屬地管理的原則，加強(qiáng)對(duì)城市的管理，年內(nèi)將成立區(qū)城管局，屬正科級(jí)單位，具體負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理工作，同時(shí)成立區(qū)城市管理委員會(huì)，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，成員單位由相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)的 城市管理工作。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道要成立城鎮(zhèn)管理辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)管理、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、綜合執(zhí)法等工作。 （ ⒉ ）明確管理權(quán)限 環(huán)衛(wèi)工作，主街道和次干道由區(qū)專業(yè)部門負(fù)責(zé)管理，小街小巷、樓庭院落的環(huán)境衛(wèi)生仍由村（居）委和社區(qū)進(jìn)行管理。各大企業(yè)和機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位等由各相關(guān)單位自行管理。城管行政主管部門只負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的環(huán)境衛(wèi)生工作由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)
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