7新形勢下如何提高紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀能力二(編輯修改稿)
2025-09-23 00:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 明確的程序性規(guī)定沒有出臺，致使黨內(nèi)外非議較多，具體執(zhí)行中也容易出現(xiàn)隨意性。再如查辦案件的流程也缺少統(tǒng)一、規(guī)范的規(guī)定和紀 律要求，致使有的地方和部門在查處案件中 “ 領(lǐng)導意思 ” 和違規(guī)現(xiàn)象嚴重。 （ 2）執(zhí)紀辦案監(jiān)督機制不完備。由于對執(zhí)紀辦案工作實行有效監(jiān)督制約的法規(guī)、制度不健全，監(jiān)督工作沒有專門的機構(gòu)抓，在執(zhí)紀辦案環(huán)節(jié)上缺乏必要的外部監(jiān)督，致使有的辦案人員以案謀私，甚至辦人情案、關(guān)系案、金錢案。 （ 3）案件移送審理的制度不完備?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件審理工作條例》和《監(jiān)察機關(guān)審理政紀案件的暫行辦法》等文件雖然對案件移送審理方面的制度作了具體明確的規(guī)定，但在實際工作中，有些地方和單位存在先定后審、查審不分的問 題，有的甚至不經(jīng)審理即給當事人處分，對這些問題如何監(jiān)督?jīng)]有具體規(guī)定。同時《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》要求移送全部證據(jù)材料，但《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件審理工作條例》中只要求移送主要證據(jù)材料，二者表述不一致，不好操作。再者，案件在移送審理時，對暫扣物品如何移送、如何處置、如何監(jiān)督，對移送司法的案件，是經(jīng)過審理后再移送，還是不經(jīng)審理就移送，沒有具體規(guī)定。這些問題嚴重影響了辦案質(zhì)量。 （ 4）信訪舉報處理制度不完備。群眾信訪舉報是當前案件 第 8 頁 共 15 頁 查處的主要線索源。我省雖然制定了登記、呈報、分流、處 理的制度，但由于中央紀委沒有一個有關(guān)加強信訪案件線索處理的統(tǒng)一規(guī)定，致使信訪處理的權(quán)威性、規(guī)范性不強，仍存在處理的隨意性和 “ 領(lǐng)導主導 ” 的問題，同時由于辦案人員少，辦案的時間又長，致使大量的舉報件積壓，難以做到件件有著落，造成重信不斷，有的腐敗分子漏網(wǎng)。 上述問題的妥善解決，無一不與嚴格依紀依法辦案，提高執(zhí)紀辦案水平有關(guān)。還要看到提高新形勢下執(zhí)紀辦案水平和能力是一項十分艱苦而長期的任務，它既要適應反腐敗斗爭形勢的需要，又要有一定的前瞻性。解決好這一問題，既需要實踐，不斷總結(jié)和思考，又需要加強理論、法 規(guī)建設。 三、嚴格依紀依法辦案，提高執(zhí)紀辦案能力的思考 嚴格依紀依法辦案，不斷提高執(zhí)紀辦案能力和水平是提高黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。隨著反腐敗斗爭的不斷深入，查辦案件工作進入到了以通過提高辦案工作水平來加大辦案工作力度的新階段。我們要以 “ 三個代表 ” 重要思想指導和統(tǒng)領(lǐng)依紀依法辦案工作，以增強依紀依法辦案觀念，不斷提高拓展案件線索渠道的能力、按程序辦案能力、突破案件的能力、案件協(xié)調(diào)能力、審理案件能力、辦成辦好案件的能力為主要內(nèi)容，以辦案隊伍建設為關(guān)鍵，以不斷提高依紀依法辦案水平為導向，使反 腐敗斗爭更好地服從和服務于黨執(zhí)政興國的第一要務。 第 9 頁 共 15 頁 （一）以 “ 三個代表 ” 重要思想指導和統(tǒng)領(lǐng)辦案工作。 “ 三個代表 ” 重要思想是指導全黨一切工作的指導思想，反對腐敗、查辦案件工作也必須堅持用 “ 三個代表 ” 重要思想為指導。一方面要自覺把 “ 三個代表 ” 重要思想作為依紀依法辦案的指導思想，作為檢驗辦案成效的標準，認真研究、解決查辦案件工作中遇到的新情況、新問題。另一方面違紀違法案件特別是腐敗案件，嚴重阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，滋生了腐朽沒落的思想文化，嚴重損害了人民群眾的利益，要貫徹落實好 “ 三個代表 ” 重要思想，必須嚴格依紀 依法查辦案件，懲治腐敗，切實糾正損害群眾利益的不正之風，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。 （二）強化依紀依法辦案觀念。依紀依法辦案、提高執(zhí)法辦案能力，首要問題是要樹立法制觀念。 一是強化法紀權(quán)威觀念?？朔o視法紀規(guī)定，以權(quán)壓法壓紀、以言代法代紀的問題，維護法紀的權(quán)威，把依法治國、依法執(zhí)紀、依法辦案的精神和要求體現(xiàn)到執(zhí)紀辦案的各個環(huán)節(jié)，做到以事實為依據(jù)，以法紀為準繩，使查辦案件工作依紀依法進行。 二是強化尊重涉案對象合法權(quán)利的觀念。要強調(diào)涉案人員接受調(diào)查期間，在組織上作出 結(jié)論之前，不論錯誤大小，都屬于人民內(nèi)部矛盾，都是我們幫助教育的對象，都應該受到同志般的對待，保障他們的合法權(quán)利，對 “ 兩規(guī) ”“ 兩指 ” 對象實行人性化管理，堅決防止發(fā)生損害涉案人員合法權(quán)利的行為。 第
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