7政治系統(tǒng)調(diào)適與執(zhí)政黨(編輯修改稿)
2025-09-23 00:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的形成仍有賴于政治體制，它是政治系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架，是生成各種政治功能的基礎(chǔ)。一定的政治體制由以下基本要素構(gòu)成：政治價(jià)值和法理基礎(chǔ)；政治權(quán)力；權(quán)力形成與運(yùn)行的程序；政治組織與政治角色；將上述各種要素聯(lián)系起來的制度。政治系統(tǒng)的變革 第 7 頁 共 15 頁 首先是體制的變革，相伴而行的是整個(gè)系統(tǒng)功能的改變 。什么樣的政治體制更能適應(yīng)轉(zhuǎn)型社會(huì)對(duì)政治系統(tǒng)的要求。從總體說，政治體制能夠使政治系統(tǒng)有效消解社會(huì)沖突、保持社會(huì)平衡。這樣的政治體制應(yīng)具有以下三大基本機(jī)能：一是吸納，即通過正式與非正式渠道接收信息、人力以及物質(zhì)與文化的各種資源；二是溝通與協(xié)調(diào)，特別是談判機(jī)能，即通過協(xié)商的機(jī)制使多種沖突的目標(biāo)得到整合；三是生產(chǎn)，即通過體制的運(yùn)作而生產(chǎn)出公共物品。 。社會(huì)與政治系統(tǒng)的互動(dòng)是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型社會(huì)政治系統(tǒng)生存的基本條件。首先，互動(dòng)是政治系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的體現(xiàn)。這就是說，政治系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力產(chǎn)生于它 與社會(huì)環(huán)境的關(guān)系之中。政治系統(tǒng)既非 “ 自轉(zhuǎn) ” ，也不是通過控制社會(huì)而使其圍著政治系統(tǒng)轉(zhuǎn)。政治系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的根據(jù)和理由全在于它必須給予來自社會(huì)的支持以回報(bào)，以及必須對(duì)來自社會(huì)的要求給予積極回應(yīng)，這個(gè)過程是一個(gè)互動(dòng)的過程。其次，互動(dòng)是政治系統(tǒng)發(fā)揮功能的體現(xiàn)。產(chǎn)出公共物品以提供公共服務(wù)是政治系統(tǒng)的基本功能，其社會(huì)目標(biāo)指向是維持社會(huì)平衡。這個(gè)基本功能的實(shí)現(xiàn)依賴社會(huì)的支持與要求等資源的輸入，也依賴公共物品輸出后的反饋，這個(gè)過程也是一個(gè)互動(dòng)的過程。因此，政治系統(tǒng)的合理性不是通過政治系統(tǒng)自我界定過程形成的，而是從政治系統(tǒng)與社會(huì)環(huán) 境的互動(dòng)關(guān)系中生成的。 。在社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中和轉(zhuǎn)型后， 第 8 頁 共 15 頁 社會(huì)沖突具有集團(tuán)性的特征。社會(huì)沖突的概念通常被作為社會(huì)對(duì)抗與斗爭的形式來解釋（注：包括一些著名的思想家如馬克斯 韋伯、基奧格 齊美爾、拉爾夫 達(dá)倫多夫等，均具有該種傾向。馬克思主義的階級(jí)斗爭學(xué)說也被看作是社會(huì)沖突理論的主要代表。），但我們將現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的社會(huì)沖突理解為一種社會(huì)關(guān)系狀態(tài)，這種狀態(tài)是階層化社會(huì)的常態(tài)：社會(huì)階層多元長期并存，它們?cè)谡谓?jīng)濟(jì)與文化等多種利益關(guān)系中長期保持著一致中的不一致、平衡中的不平衡的狀態(tài)?，F(xiàn)代化 在其發(fā)展進(jìn)程中造就了社會(huì)的一致性：大體相同的價(jià)值取向，行動(dòng)理性化，規(guī)則的普遍化，國家權(quán)力的非壟斷性（注：亦可稱之為國家權(quán)力的共享性，即國家權(quán)力具有真正的公共性，不再為某一階層所獨(dú)占。）等等。但不同階層具有不同的掌握與支配社會(huì)資源的能力，因此，各階層之間所獲得的利益是有差別的，這種差別就構(gòu)成了不一致的結(jié)構(gòu)。當(dāng)政治系統(tǒng)能夠?yàn)樯鐣?huì)提供充足的有序參與的渠道，并能夠迅速反映來自社會(huì)的要求時(shí)，階層與政治系統(tǒng)之間的互動(dòng)呈現(xiàn)平衡狀態(tài)，這同時(shí)也就是各社會(huì)階層之間的平衡狀態(tài)。但任何政治系統(tǒng)在一定條件下，都難以滿足社會(huì)的全部要求 ，因此，在總體上的平衡狀態(tài)下，會(huì)存在著一定的緊張關(guān)系，即不平衡關(guān)系。社會(huì)沖突通常就是這種不一致與不平衡的關(guān)系。 導(dǎo)致社會(huì)沖突的主要根源從政治方面說，主要是政策根源與政治體制根源。政策作為分配資源的有強(qiáng)制力保障的規(guī)則，其中 第 9 頁 共 15 頁 大部分具有階層的面向，例如稅收、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)保障等政策對(duì)不同階層而言，具有不同的影響力，不同階層從政策執(zhí)行中形成的“ 損益 ” 也會(huì)存在差別。政治體制是政治系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性要素，它是政治系統(tǒng)存在的形態(tài)，也是生成政治系統(tǒng)功能的保證。政治體制在四大環(huán)節(jié)上直接影響政治系統(tǒng)與社會(huì)的關(guān)系：一是輸入的環(huán)節(jié) ，二是決策過程，三是輸出環(huán)節(jié)，四是反饋環(huán)節(jié)。這每一個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)著政治系統(tǒng)的能力。在社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，政治體制將出現(xiàn)與轉(zhuǎn)型社會(huì)相適應(yīng)的改革過程，這個(gè)過程是一個(gè)引發(fā)社會(huì)沖突的過程，因?yàn)樗鼛砹松鐣?huì)各階層對(duì)政治資源的爭奪。但如果政治體制不變，或者政治體制不能適應(yīng)社會(huì)的變化，則引發(fā)的社會(huì)沖突可能會(huì)更大，并且沖突的性質(zhì)可能會(huì)具有異質(zhì)性。 無論如何，社會(huì)沖突具有集團(tuán)性，這是我們必須予以關(guān)注的基本問題。從現(xiàn)象上看，社會(huì)沖突經(jīng)常是個(gè)別地、分散地、微觀地出現(xiàn)，但所有這些現(xiàn)象背后存在著某些共同性問題，這些問題是與社會(huì)不 同階層相聯(lián)系的。這
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