【文章內容簡介】 形成一個全路上下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步伐，齊心合力為鐵路發(fā)展做 第 11 頁 共 25 頁 貢獻的良好氛圍。 4 月 22 日，鐵道部召開的電視電話會議，提出了 鐵道部黨組對下步鐵路落實胡錦濤總書記講話，推進鐵路發(fā)展的思考，明確指出， 部黨組在學習中一致認為，貫徹好發(fā)展的主題主線，實現(xiàn)鐵路科學發(fā)展，充分展示鐵路的重要地位和作用，更好地服務經濟社會發(fā)展和廣大人民群眾，必須深刻認識和切實解決好鐵路發(fā)展中存在的突出問題。兩個多月來，部黨組帶領部機關有關部門的同志，對鐵路近年來取得的工作成績和存在的問題進行了深入分析。大家感到，盡管近年來鐵路實現(xiàn)了較快發(fā)展，但是在發(fā)展過程中存在著一些不協(xié)調、不和諧、不可持續(xù)的問題。如果不認真解決 “ 三不 ” 問題，鐵路就難以實現(xiàn)科學發(fā)展。 鐵路各單位，各部門都要對照 在發(fā)展過程中存在著一些不協(xié)調、不和諧、不可持續(xù)的問題 這個課題，來檢驗和檢討自己前期和現(xiàn)在以至今后發(fā)展中的思路和政策是否存在 三不 的現(xiàn)象。 盛光祖部長以為題，闡明了中國鐵路今后在十二五期間發(fā)展的方向。要落實好 “” 講話精神，確?？倳浿v話和鐵路今后工作得以落實，我認為，要在四點上下功夫： 一、要堅定不移的把全路干部職工的思想和行動統(tǒng)一到落實總書記講話精神上來，全面推進部黨組近期對鐵路工作部署，必須解決相當一部分干部和職工的思想問題。當前，鐵路各單位和全路職工 再落實新的部黨組工作思路上是態(tài)度積極，行動迅速的。 第 12 頁 共 25 頁 但是，有部分單位和領導干部，沒有站在講政治，講大局的高度，去抓落實。一部分單位的領導，思想觀念陳舊，對以往實踐證明是錯的東西，牢牢把握不放。對今后本單位如何落實部黨組一系列新的工作思路，沒有認真去研究，探討，在等待，觀望。其實質就是還要推行以往自己認為熟悉的工作思路，只會 “12” ，不會 “3” 。起不動步，邁不開腿。如此，鐵路發(fā)展可堪憂。沒有一次全路干部職工思想上的大討論，大解放，一切就無從談起。 二、必須加強思想政治工作的力度 .近幾年鐵路思想政治工作 薄弱對鐵路發(fā)展形成了極大的障礙，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢勢在必行。 05 年鐵路開始撤消分局，合并站段后，部分站段對班組和車間設置不合理，相應的很多基層黨組織被撤消合并，政工干部一度被認為不懂業(yè)務而被精簡，車間班組思想政治工作相對被減弱。職工的合理訴求和想法的得不到解決，造成部分單位干部職工思想不穩(wěn)定。進三個月鐵道部的新舉措職工知道的甚少，只關心漲多少工資，又有什么新的福利。形成一個全路上下合力推進鐵路發(fā)展，為小康社會做貢獻的良好氛圍，任重道遠。 三、解放思想，徹底去除陳舊思想上的枷鎖，解決干部職工對鐵路 改革發(fā)展的思想問題，必須在組織上做保證。思想上的問題，往往和個人的得失有關，對于新的部黨組精神不學習，不落實，不貫徹，就是一些路內干部不想貫徹落實，因為改革就會觸犯他們的既得利益，就會影響他們的 “ 位置 ” 。所以，對于一些 第 13 頁 共 25 頁 部門和單位的領導干部立即調整十分必要。中國改革開放三十年的經驗也證明了，沒有一支合格的干部隊伍作為鐵路的骨干力量，什么也辦不成。 四、認真貫徹實事求是這個黨的思想路線。以往鐵路企業(yè)的改革中，會出現(xiàn)這樣那樣的決策上的失誤，改革允許探索，也允許失誤，甚至失敗。這也符合科學規(guī)律。但是，我們 在實踐中發(fā)現(xiàn)有的問題的確不完善或者不近合理，特別是關乎干部職工切身利益的問題，就要堅決的改正過來，這樣，鐵路企業(yè)的干部職工也會理解的，如果實踐證明是錯的，或者是不完善的，各單位還在堅持，就在職工群眾中喪失民心。最近，征詢干部職工的意見和建議，這個很好，單關鍵要拿出解決問題的誠意，有了誠意，就有了辦法，對于因為改革操作上出現(xiàn)的問題，只要迅速糾正過來，管理者的形象在干部職工中不會有什么損失，相反，會更高。因為鐵路干部職工堅信 “ 領導我們事業(yè)的核心力量是中國共產黨 ” 這個顛覆不破的真理。 盛光祖在講話中更明 確指出。首先，要轉變思想觀念，打牢思想基礎；其次，要做好新的經營機制頂層設計以及相應方案措施的制定，進行制度創(chuàng)新；第三，要建立科學高效的企業(yè)運行機制，確保相關制度在企業(yè)得到有效落實。 在轉變思想觀念方面。近一段時間，全路按照推進鐵路體制機制改革的要求，圍繞鐵道部職能轉變、強化鐵路局市場主體地 第 14 頁 共 25 頁 位，進行了深入研究和思考，統(tǒng)一了思想，形成了共識，為轉換鐵路經營機制奠定了較好的思想基礎。 在新的經營機制的頂層設計和方案措施的制定方面。按照關于鐵路科學發(fā)展的制度框架，鐵道部組織制定了一系列政策、措施、辦法，有的已經形成文件下發(fā)，有的通過會議作了部署，有的正在修訂完善，近期將下發(fā)實施，基本形成了鐵路新的經營機制框架和相應的政策措施、辦法。 在構建新的企業(yè)運行機制方面。這一段時間，各單位按照部黨組的部署，對發(fā)揮運輸企業(yè)的市場主體作用、實施多元化經營、加強和改進運輸安全管理、優(yōu)化鐵路建設管理等工作，積極探索實踐，尤其是開拓市場的積極性很高，在增收創(chuàng)效方面采取了許多新的舉措。部黨組認為，在這一形勢下，必須特別強調規(guī)范管理，使各項政策措施的實施，既積極又穩(wěn)妥，做到依法管理、依法經營。所謂規(guī)范管理，就 是以市場需求為導向，以經濟效益為中心，以人民群眾滿意為標尺，通過完善制度、規(guī)范行為，既充分調動各方面的積極性，又依法合規(guī)地開展經營，確保企業(yè)經營活動有序高效、健康發(fā)展。實現(xiàn)規(guī)范管理，要突出抓好權力制衡、運行有序、合力形成、考核有效四個環(huán)節(jié)。 第一個環(huán)節(jié)，權力制衡。就是嚴格按照有關法律法規(guī)和制度行使權力，使各項權力得到有效監(jiān)督和制約，形成權力制衡機制，保證各項經營決策權、行政管理權能夠得到正確運用。 第 15 頁 共 25 頁 從鐵道部層面看，部黨組正在制定黨組的重大事項議事規(guī)則，堅持集體決策重要事項；部機關各部門正 在制定權力運行的規(guī)范辦法，確保依法實施鐵道部的政府職能和行業(yè)管理職能，為企業(yè)的經營活動創(chuàng)造良好環(huán)境。 從鐵路局層面看，鐵路局作為市場主體，經營自主權將逐漸擴大到位，對權力制衡的要求更高更迫切。 一是要進一步完善 “ 三重一大 ” 事項決策制度，對領導班子的權力運行進行有效制約。目前鐵路局領導班子決策 “ 三重一大 ”事項，主要是通過黨政聯(lián)席會議的形式。此外，按照規(guī)定應由黨委決定的問題由黨委會討論決定，應當由局長決定的問題由局長辦公會議討論決定；按職代會有關規(guī)定，涉及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經營責任制方案、職工福 利等事項，要提請職代會審議通過、審議決定、審議監(jiān)督。對這些決策形式要進一步加以改進和完善。各鐵路局要根據(jù)部黨組即將下發(fā)的鐵路局領導班子集體決策 “ 三重一大 ” 事項的規(guī)定，結合自身實際情況，制定實施細則，把重要決策、重要項目安排、重要干部任免和大額資金使用等