6樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念推動公安執(zhí)法觀念的創(chuàng)新輔導(dǎo)材料(編輯修改稿)
2024-09-22 23:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 影響了公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量的提高。 （四）訴訟意識不強(qiáng)。在刑事執(zhí)法活動中，訴訟意識相對較強(qiáng)，民警基本上能夠按照刑事訴訟法律法規(guī)的規(guī)定辦理案件；但 第 7 頁 共 15 頁 在行政執(zhí)法過程中，公安機(jī)關(guān)集調(diào)查和處罰權(quán)于一身，受到的制約與監(jiān)督相對弱一些，訴訟意識相比之下普遍比較淡薄。一些基層領(lǐng)導(dǎo)和民警甚至認(rèn)為行政案件的辦案程序太多太繁，工作量大，既浪費(fèi)時(shí)間又浪費(fèi)精力，一個(gè)簡單的行政案件沒有必要搞得如此復(fù)雜，提出要簡化行政辦案程序的要求。卻沒有想到即便是一個(gè)簡單的行政案件，會對公民個(gè)體產(chǎn)生什么樣的實(shí)質(zhì)性影響。 因此，行政執(zhí)法中存在的取證不及時(shí)、不到位，筆錄簡單粗糙，法律文書制作不規(guī)范，程序前后顛倒、混亂，處罰不公正等問題也就不足為怪了。一旦當(dāng)事人提起復(fù)議、訴訟，一些基層單位往往一撤了之，工作陷于被動，損害了執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象和威信，損害了法的嚴(yán)肅性。 在民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，人權(quán)觀念日益深入人心的國內(nèi)外大環(huán)境中，這些傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念和思想意識已嚴(yán)重阻礙了公安機(jī)關(guān)法制化進(jìn)程，制約著公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，對公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大精神和 “ 三個(gè)代表 ” 的重要思想起著消極作用。不僅會妨礙社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展，不利于社會的全面進(jìn)步，而且不利于保護(hù)最廣大人民的根本利益。 四、樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，切實(shí)做到尊重和保障人權(quán)。 我國公民人權(quán)的基本內(nèi)容主要包含在憲法中。八二憲法（《修正案四》）規(guī)定公民的基本權(quán)利主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容： 第 8 頁 共 15 頁 一是平等權(quán)；二是政治權(quán)利，包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)、表現(xiàn)自由權(quán)（言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威權(quán)）、監(jiān)督權(quán)；三是精神、文化活動的自由權(quán)，包括宗教信仰自由權(quán)、文化活動自由權(quán)、通信自由和秘密權(quán)；四是人身自由與人格尊嚴(yán)權(quán)；五是社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利，包括財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動權(quán) 、休息權(quán)、生存權(quán)、受教育權(quán)；六是獲得權(quán)利救濟(jì)的權(quán)利，包括提起申訴、控告權(quán)、國家賠償及補(bǔ)償請求權(quán)。隨著我國批準(zhǔn)加入《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，公約規(guī)定的一些權(quán)利也將成為我國公民的法定權(quán)利。公約從序言到 27 條規(guī)定了公民的 14 項(xiàng)權(quán)利，即所有人民擁有自決權(quán)；任何一個(gè)被侵犯了公約所承認(rèn)的權(quán)利或自由的人，能得到有效的補(bǔ)救；男子和婦女享有平等的權(quán)利；不得任意剝奪任何人的生命，嚴(yán)格限制使用死刑；任何人不得加以酷刑或施以殘忍的、不人道或侮辱性的待遇或刑罰；人人享有人身自由和安全，任何人不得加以任意逮捕或拘禁，任何被逮捕的 人，在被逮捕時(shí)應(yīng)被告知逮捕他的理由，并應(yīng)被迅速告知對他提出的任何指控。任何因刑事指控被逮捕或拘禁被剝奪自由的人有資格向法庭提出訴訟，以便法庭能不拖延地決定拘禁他是否合法以及如果拘禁不合法時(shí)命令予以釋放；任何遭受非法逮捕或拘禁的受害者，有得到賠償?shù)臋?quán)利等等。從這些規(guī)定可以看出，我國的法律與公約的規(guī)定是基本一致的，但仍存在一些差異，如無罪推定原則、不被強(qiáng)迫作不利于自己的證言或強(qiáng)迫承認(rèn)犯罪（即沉默權(quán)）等規(guī)定。如果從憲法規(guī) 第 9 頁 共 15 頁 定的 “ 中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民。公民在法律面前一律平等 ” 的內(nèi)容看，我國人民享有的法定權(quán) 利比公約規(guī)定的更為廣泛。但公約對各項(xiàng)公民權(quán)利作出了具體而詳盡地規(guī)定，尤其是對刑事執(zhí)法中涉及公民的權(quán)利和自由問題，規(guī)定得更為系統(tǒng)、明確和具體，對于世界各國的人權(quán)活動和執(zhí)法實(shí)踐具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，也將對我國的執(zhí)法活動產(chǎn)生重要影響。如何尊重和保障人權(quán)已經(jīng)成為現(xiàn)代執(zhí)法活動的首要目標(biāo)和基本任務(wù)，也是現(xiàn)代執(zhí)法理念的核心內(nèi)容，一切的程序、證據(jù)和訴訟活動，最終都是為了更好地保障和維護(hù)人權(quán)展開的。公安機(jī)關(guān)要主動適應(yīng)這種情勢變化，在執(zhí)法活動中牢固樹立人權(quán)意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變陳舊落后的執(zhí)法觀念和做法，確立尊重和保障公民合法權(quán)利的基本理 念。 （二）進(jìn)一步增強(qiáng)程序意識，以程序保公平，以程序維護(hù)當(dāng)事人的合法利益。黨的十一屆三中全會后，我國加快了立法的進(jìn)程，２０多年來，我國制定了 400 多件法律和有關(guān)法律問題的決定，現(xiàn)行有效的法律已經(jīng)有 200 多件。國務(wù)院和地方人大也制定了一大批行政法規(guī)和地方性法規(guī)，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
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