6推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)實(shí)踐的思考(編輯修改稿)
2024-09-22 23:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一是協(xié)商制度不健全。全國沒有統(tǒng)一的政治協(xié)商制度，導(dǎo)致各地政治協(xié)商實(shí)體 第 4 頁 共 8 頁 制度和程序制度存在明顯差異，不夠規(guī)范，且多未建立約束機(jī)制。就我市人民政協(xié)政治協(xié)商議題 的提出和確定這個(gè)環(huán)節(jié)而言， “ 協(xié)商議題由政協(xié)各專門委員會(huì)提出，經(jīng)征求同級(jí)黨委、政府及政協(xié)主席會(huì)議成員意見后，由主席會(huì)議初步議定，再由政協(xié)黨組報(bào)告同級(jí)黨委同意后組織實(shí)施 ” 這段表述，強(qiáng)調(diào)了政協(xié)的主動(dòng)性，也與各界反響良好的全國首部省級(jí)政治協(xié)商規(guī)程 —— 《中共 XX 省委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》中有關(guān)程序規(guī)定存在反向差異。二是協(xié)商意識(shí)不強(qiáng)。由于地方黨委、政府基于提高工作效率的考慮，個(gè)別時(shí)候未將重要問題協(xié)商納入決策程序，或過多關(guān)注決策前的協(xié)商而忽視決策執(zhí)行過程中的協(xié)商，甚至以通報(bào)代替協(xié)商。黨委、政府意識(shí)的主導(dǎo)容易影響政協(xié)組織和 政協(xié)委員開展協(xié)商實(shí)踐的積極性、主動(dòng)性，一些政治協(xié)商活動(dòng)僅就一般問題或進(jìn)行一般性的協(xié)商，流于形式，效果不好。三是協(xié)商過程不夠民主。與執(zhí)政黨和政權(quán)機(jī)關(guān)的工作要求相比，民主黨派和政協(xié)委員的意見建議常常是業(yè)余水平的，黨委、政府及其相關(guān)部門更多地將這些意見建議看作是一種可以接受也可以不接受的 “ 柔性監(jiān)督 ” ，加之協(xié)商過程較少公開，各階段缺乏民眾參與，限制了社情民意反映渠道，影響了公眾支持參與的熱情。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的思考 根據(jù)近年來人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著眼于 推進(jìn)政治協(xié)商實(shí)現(xiàn)從 “ 政策協(xié)商 ” 到 “ 制度協(xié)商 ” ，從 “ 可 第 5 頁 共 8 頁 以協(xié)商 ” 到 “ 程序協(xié)商 ” ，從 “ 軟辦法 ” 到 “ 硬約束 ” 的重要轉(zhuǎn)變，我們從增強(qiáng)協(xié)商意識(shí)、規(guī)范健全制度、加強(qiáng)系統(tǒng)管理、提升協(xié)商能力四個(gè)方面作一些探索性思考。 （一）增強(qiáng)各方政治協(xié)商意識(shí)。一是加強(qiáng)協(xié)商意識(shí)教育。要把人民政協(xié)理論，特別是人民政協(xié)政治協(xié)商理論列入各級(jí)干部培訓(xùn)和政協(xié)委員隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)課程，幫助大家深刻認(rèn)識(shí)政治協(xié)商制度和堅(jiān)持把協(xié)商納入決策程序的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)商意識(shí)。二是開展政治協(xié)商公眾宣傳。通
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