6推進人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)實踐的思考(編輯修改稿)
2024-09-22 23:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一是協(xié)商制度不健全。全國沒有統(tǒng)一的政治協(xié)商制度，導(dǎo)致各地政治協(xié)商實體 第 4 頁 共 8 頁 制度和程序制度存在明顯差異，不夠規(guī)范，且多未建立約束機制。就我市人民政協(xié)政治協(xié)商議題 的提出和確定這個環(huán)節(jié)而言， “ 協(xié)商議題由政協(xié)各專門委員會提出，經(jīng)征求同級黨委、政府及政協(xié)主席會議成員意見后，由主席會議初步議定，再由政協(xié)黨組報告同級黨委同意后組織實施 ” 這段表述，強調(diào)了政協(xié)的主動性，也與各界反響良好的全國首部省級政治協(xié)商規(guī)程 —— 《中共 XX 省委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》中有關(guān)程序規(guī)定存在反向差異。二是協(xié)商意識不強。由于地方黨委、政府基于提高工作效率的考慮，個別時候未將重要問題協(xié)商納入決策程序，或過多關(guān)注決策前的協(xié)商而忽視決策執(zhí)行過程中的協(xié)商，甚至以通報代替協(xié)商。黨委、政府意識的主導(dǎo)容易影響政協(xié)組織和 政協(xié)委員開展協(xié)商實踐的積極性、主動性，一些政治協(xié)商活動僅就一般問題或進行一般性的協(xié)商，流于形式，效果不好。三是協(xié)商過程不夠民主。與執(zhí)政黨和政權(quán)機關(guān)的工作要求相比，民主黨派和政協(xié)委員的意見建議常常是業(yè)余水平的，黨委、政府及其相關(guān)部門更多地將這些意見建議看作是一種可以接受也可以不接受的 “ 柔性監(jiān)督 ” ，加之協(xié)商過程較少公開，各階段缺乏民眾參與，限制了社情民意反映渠道，影響了公眾支持參與的熱情。 三、進一步加強人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的思考 根據(jù)近年來人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)積累的實踐經(jīng)驗，著眼于 推進政治協(xié)商實現(xiàn)從 “ 政策協(xié)商 ” 到 “ 制度協(xié)商 ” ，從 “ 可 第 5 頁 共 8 頁 以協(xié)商 ” 到 “ 程序協(xié)商 ” ，從 “ 軟辦法 ” 到 “ 硬約束 ” 的重要轉(zhuǎn)變，我們從增強協(xié)商意識、規(guī)范健全制度、加強系統(tǒng)管理、提升協(xié)商能力四個方面作一些探索性思考。 （一）增強各方政治協(xié)商意識。一是加強協(xié)商意識教育。要把人民政協(xié)理論，特別是人民政協(xié)政治協(xié)商理論列入各級干部培訓(xùn)和政協(xié)委員隊伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)課程，幫助大家深刻認(rèn)識政治協(xié)商制度和堅持把協(xié)商納入決策程序的重要性，進一步增強協(xié)商意識。二是開展政治協(xié)商公眾宣傳。通
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