【文章內(nèi)容簡介】 題。毛澤東同志提出了中國共產(chǎn)黨同民主黨派長期共存、互相監(jiān)督的方針，從根本上解決了民主黨派的發(fā)展前途問題，確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民開辟了中國特色社會主義道路，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮。1978年中共十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的中國共產(chǎn)黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，明確提出新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)，確立了中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，并以黨的決議形式肯定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在我國社會主義政治制度建設(shè)中的重要地位。鄧小平同志明確指出：“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，也是我國政治制度中的一個特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。”人民政協(xié)的性質(zhì)和作用被莊嚴(yán)載入憲法，為人民政協(xié)履行職能、開展工作提供了堅(jiān)實(shí)的憲法保障。1989年中共十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的中國共產(chǎn)黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻總結(jié)蘇聯(lián)解體、東歐劇變的慘痛教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)中國的政局要穩(wěn)定，首先要穩(wěn)定多黨合作這個格局，明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，并將這一制度寫入黨章、載入憲法、納入中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)。中共十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的中共中央，著眼堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，著力推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化，先后頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》、《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》等重要文件，進(jìn)一步豐富和完善了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容與形式，充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的優(yōu)勢作用，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，使我國和諧的政黨關(guān)系進(jìn)一步鞏固發(fā)展，多黨合作和政治協(xié)商煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國近現(xiàn)代歷史發(fā)展的必然選擇，是馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、社會主義民主政治理論同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成果。堅(jiān)持中國特色社會主義，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢，鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨同各民主黨派民主團(tuán)結(jié)、生動活潑的良好政治關(guān)系。二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合我國國情、具有鮮明中國特色的社會主義新型政黨制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，植根于中華民族生存和發(fā)展的深厚土壤，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)奮斗的風(fēng)雨征程，發(fā)展于建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，具有鮮明的中國特色和中國氣派。第一，在政黨關(guān)系上，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作。政黨關(guān)系是一個國家極為重要的政治關(guān)系。什么樣的政黨關(guān)系，取決于所實(shí)行的政黨制度的性質(zhì)和類型，反映著一個國家的基本政治面貌。西方兩黨制和多黨制以不同政治利益集團(tuán)通過選舉和競爭掌握權(quán)力為基本特點(diǎn)。這決定了其政黨之間必然要為爭取選民、上臺執(zhí)政而相互爭權(quán)奪利、彼此排斥傾軋。實(shí)行一黨制的國家大多不允許其他政黨存在和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既不同于西方兩黨制和多黨制那種你上我下的權(quán)力爭奪型的政黨關(guān)系，也不同于一黨制那種權(quán)力壟斷型的政黨關(guān)系，而是一種民主協(xié)商、肝膽相照的嶄新的合作型政黨關(guān)系。各民主黨派和無黨派人士自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，與中國共產(chǎn)黨親密合作，共同致力于中國的革命、建設(shè)和改革事業(yè)。正如江澤民同志所指出的，“這既避免了多黨競爭、相互傾軋?jiān)斐傻恼蝿邮?，又避免了一黨專制、缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端。我國政黨制度的巨大優(yōu)勢就在這里，同國外一黨制和多黨制的根本區(qū)別也在這里?！钡诙?，在政權(quán)運(yùn)作方式上，堅(jiān)持共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。政黨制度與一個國家的政權(quán)性質(zhì)和運(yùn)作方式密切相關(guān)，與各政黨在國家政治生活中的地位和作用緊密相聯(lián)。在實(shí)行西方兩黨制和多黨制的國家里，幾百年來形成的政權(quán)運(yùn)作方式是各政黨輪流執(zhí)政，只有執(zhí)政黨才能主導(dǎo)國家行政權(quán)力，在野黨或反對黨一般不能直接參與政府對國家事務(wù)的管理。在實(shí)行一黨制的國家里，由于一黨獨(dú)攬國家權(quán)力，缺少必要的監(jiān)督，往往容易導(dǎo)致政治專制和體制僵化。中國是一個社會主義國家，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，依法長期執(zhí)政，這是憲法確定的。中國共產(chǎn)黨真誠同黨外人士合作共事，充分聽取各民主黨派和無黨派人士的意見和建議，自覺接受他們的民主監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。各民主黨派作為致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨，參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，在國家社會政治生活中發(fā)揮著重要作用。第三，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系上，堅(jiān)持維護(hù)國家和人民的根本利益、照顧同盟者的具體利益。政黨制度的一個重要功能，就是反映、協(xié)調(diào)和整合利益訴求。實(shí)行西方兩黨制和多黨制的國家，由于各黨派不可調(diào)和的利益沖突，無論哪個政黨上臺執(zhí)政，都不可能代表全體人民的意愿和利益。在我國，中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，民主黨派和無黨派人士反映和代表各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求，都把建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家作為最大政治共識。同時(shí)，在同民主黨派和無黨派人士合作中，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持照顧同盟者的具體利益，通過制定方針政策、法律法規(guī)和相應(yīng)措施，保障他們及所聯(lián)系群眾的權(quán)益，并通過民主協(xié)商最廣泛地聽取社會各方面的意見愿望，最大限度地滿足社會各方面的利益訴求。第四，在民主形式上，堅(jiān)持充分協(xié)商、廣泛參與。在西方兩黨制和多黨制下，各政黨為了贏得更多的選票，一般也會適當(dāng)考慮普通民眾的意愿，但歸根到底是受壟斷資本利益集團(tuán)左右的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，是中國共產(chǎn)黨和中國人民在民主形式方面的偉大創(chuàng)造。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士就事關(guān)國計(jì)民生的重大問題進(jìn)行協(xié)商，在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士廣泛協(xié)商，能夠在中國特色社會主義共同目標(biāo)下把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨派合作有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一、社會進(jìn)步和國家穩(wěn)定的統(tǒng)一、充滿活力和富有效率的統(tǒng)一，體現(xiàn)了我國社會主義政治制度和政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。三、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)新中國成立60年來，我國社會面貌發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這得益于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會主義制度的優(yōu)越性，得益于走中國特色社會主義道路，同時(shí)也與我們始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度密不可分。這一制度在促進(jìn)我國革命、建設(shè)和改革事業(yè)，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中發(fā)揮了不可替代的作用。第一，服從服務(wù)大局、廣泛凝聚力量，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。新中國成立后，圍繞土地改革、抗美援朝、“三反”“五反”和社會主義改造等，各民主黨派和無黨派人士積極響應(yīng)中國共產(chǎn)黨號召，同全國人民一道，為恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生人民政權(quán)、推動各項(xiàng)社會改革，促進(jìn)社會主義革命和建設(shè)，發(fā)揮了積極作用。改革開放以來，各民主黨派和無黨派人士充分履行參政議政、民主監(jiān)督職能，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，就深化經(jīng)濟(jì)體制改革、西部大開發(fā)、三峽工程建設(shè)、南水北調(diào)工程、長江三角洲開發(fā)、京九鐵路及沿線地區(qū)開發(fā)、耕地保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)揮港澳臺僑人士作用等事關(guān)國計(jì)民生的重大問題，積極開展考察調(diào)研，提出真知灼見，促進(jìn)了黨和政府決策科學(xué)化、民主化。中共十六大以來，各民主黨派和無黨派人士就修改憲法、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、青藏鐵路沿線發(fā)展、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊等重大問題，向中共中央、國務(wù)院提出了大量有價(jià)值的意見和建議，得到高度重視，許多被采納，轉(zhuǎn)化為政策措施。特別是去年四川汶川特大地震發(fā)生后，民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士到災(zāi)區(qū)進(jìn)行慰問考察，積極為解決抗震救災(zāi)面臨的最重要最緊迫問題建言獻(xiàn)策。各民主黨派和無黨派人士還著眼促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和中西部地區(qū)推動實(shí)施智力支邊、“溫暖工程”等活動，開展職業(yè)培訓(xùn)、興教辦學(xué)、捐資救災(zāi)、扶危濟(jì)困等公益事業(yè)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)社會效益。第二，充分發(fā)揚(yáng)民主、擴(kuò)大有序參與，推動社會主義民主政治發(fā)展。各民主黨派和無黨派人士廣泛參加人大、政府、政協(xié)，同中國共產(chǎn)黨合作共事，是我國政治體制的一個鮮明特色。新中國第一屆中央人民政府，6位副主席中有3位是民主人士，15位政務(wù)委員中有9位是民主人士，4位政務(wù)院副總理中有2位是民主人士，還有14位民主人士擔(dān)任正部長，充分體現(xiàn)了多黨合作的特點(diǎn)。此后，雖然形勢發(fā)生了很大變化，但中國共產(chǎn)黨同黨外人士在人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的合作共事被長期固定下來，形成了制度。目前，民主黨派成員和無黨派人士共有18萬多人當(dāng)選為各級人大代表，35萬多人擔(dān)任各級政協(xié)委員，30個省區(qū)市政府有黨外副省長、副主席、副市長。越來越多的黨外干部還擔(dān)任了各級政府部門正職，在各自領(lǐng)導(dǎo)崗位上發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨在重大決策之前和決策執(zhí)行過程中，堅(jiān)持同各民主黨派和無黨派人士充分協(xié)商，堅(jiān)持在人民政協(xié)同各黨派團(tuán)體和各族各界人士廣泛協(xié)商，也是我國社會主義民主的一大特色。目前，無論是黨和國家的重大方針政策、國家領(lǐng)導(dǎo)人選的醞釀、重要會議及通過的文件決定、憲法和重要法律的修改，還是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃、政府工作報(bào)告的出臺，中共中央都要與各民主黨派中央和無黨派人士進(jìn)行協(xié)商，廣集民智、廣求良策。僅中共十六大以來，中共中央、國務(wù)院召開和委托有關(guān)部門召開的協(xié)商會、座談會、情況通報(bào)會等就有140多次。第三，積極協(xié)調(diào)關(guān)系、努力化解矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。政局穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的重要前提，政黨關(guān)系和諧是社會和諧的重要保障。新中國成立以來，無論面臨什么樣的復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，各民主黨派和無黨派人士始終同中國共產(chǎn)黨保持政治方向一致、根本利益一致、奮斗目標(biāo)一致，互相支持、互相幫助、互相監(jiān)督，形成了穩(wěn)定的政黨格局。特別是面對國際敵對勢力把政黨制度作為西化、分化我國的重要突破口，各民主黨派和無黨派人士始終立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)同中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、患難與共的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)對各自成員的思想政治引導(dǎo)，深入開展走中國特色社會主義政治發(fā)展道路主題教育活動，堅(jiān)決抵御各種錯誤思潮的影響，不斷鞏固同中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)。同時(shí)，各民主黨派和無黨派人士積極代表和反映各自成員及所聯(lián)系群眾的意見、愿望、訴求，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識改革發(fā)展中利益關(guān)系的變化，協(xié)助黨和政府做好溝通思想、理順情緒的工作，及時(shí)消除影響社會穩(wěn)定的各種因素，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造了安定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織，以民主協(xié)商的形式積極協(xié)調(diào)社會各方面的關(guān)系，反映社情民意，化解矛盾、擴(kuò)大共識，在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。第四，高舉兩面旗幟、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。人民政協(xié)和各民主黨派、無黨派人士在港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞中具有廣泛的聯(lián)系和影響，是維護(hù)和促進(jìn)祖國統(tǒng)一的重要力量。長期以來，人民政協(xié)和各民主黨派、無黨派人士始終高舉愛國主義、社會主義旗幟，積極開展各種形式的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，加強(qiáng)同港澳委員和各界人士的聯(lián)系，宣傳中央對港澳的方針政策，引導(dǎo)港澳委員團(tuán)結(jié)廣大愛國愛港、愛國愛澳人士，堅(jiān)持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，為促進(jìn)港澳回歸、保持港澳繁榮穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。積極開展對臺灣人民的工作，大力宣傳“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流合作和人員往來，協(xié)助黨和政府做好爭取臺灣民心的工作，增進(jìn)臺灣同胞對中華民族和中華文化的認(rèn)同感和歸屬感。大力開展反“獨(dú)”促統(tǒng)活動，通過召開座談會、發(fā)表聲明等方式，表達(dá)中華兒女堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”、期盼祖國早日完成統(tǒng)一大業(yè)的強(qiáng)烈愿望。加強(qiáng)與海外華僑華人的聯(lián)系，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，宣傳中國特色社會主義事業(yè)的偉大成就，介紹我國政治制度和政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢，增強(qiáng)了海外同胞的民族認(rèn)同感和自豪感。四、在新的歷史起點(diǎn)上把多黨合作和人民政協(xié)事業(yè)推向前進(jìn)當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)，多黨合作和人民政協(xié)事業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。我們要堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展多黨合作和政治協(xié)商的寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，進(jìn)一步把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持好、完善好，把這一制度的優(yōu)勢和作用運(yùn)用好、發(fā)揮好。第一，進(jìn)一步鞏固多黨合作的思想政治基礎(chǔ)。中共十七屆四中全會提出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。各民主黨派作為同中國共產(chǎn)黨通力合作的參政黨，人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，也必須把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)政治任務(wù)、作為一個長期工程、作為一種優(yōu)良作風(fēng)，貫穿于履行職能和自身建設(shè)的各個方面。要緊密結(jié)合我國國情和時(shí)代特征大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，為推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化作出貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、中國特色社會主義主題學(xué)習(xí)教育活動，不斷增進(jìn)對中國特色社會主義的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，不斷增強(qiáng)走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性。要堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮，引導(dǎo)政協(xié)委員和各民主黨派成員堅(jiān)定建設(shè)中國特色社會主義的理想信念，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，切實(shí)培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。要組織政協(xié)委員和各民主黨派成員、無黨派人士認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的重大方針政策，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、多黨合作理論和人民政協(xié)理論，學(xué)習(xí)履行職責(zé)必需的各方面知識，不斷提高綜合素質(zhì)，努力使各級政協(xié)組織和民主黨派組織成為學(xué)習(xí)型組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。第二，進(jìn)一步增強(qiáng)人民政協(xié)和各民主黨派服務(wù)大局的能力。人民政協(xié)和各民主黨派只有自覺圍繞黨和國家中心工作開展工作，自覺圍繞黨和國