7職工互助保障資金研究思考(編輯修改稿)
2024-09-21 23:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 管理能力。與此同時，受風險管理及各種行政管制的影響，互助保障資金缺乏足夠的增值渠道，致使資金回報率偏低，投資渠道不足問題十分突出。 二、加強互助保障資金規(guī)范化管理的建議 互助保障制度是我國在建設和諧社會，發(fā)展市場經(jīng)濟過程中大力推行的一項社會保障內(nèi)容，它發(fā)揚了中國工人階級團結(jié)互助的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揮了工會組織在構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用。辦好職工互助保障事業(yè)，就必須加強職工互助保障資金的規(guī)范管理，切實將各類資金納入專戶，實行收 支兩條線管理，落實職工互助保障財務制度和國家有關(guān)部門對互助互濟活動的監(jiān)管要求。它既是工會組織維護廣大職工利益的一項基本職責，也是這項事業(yè)能否長治久安的關(guān)鍵。從我國社會保障資金這些年來的管理成敗得失來看，工會組織的職工互助保障資金管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)范、收支兩條線、分賬核算和依法管理的原則。具體來講，應重點從以下方面進行改革和規(guī)范： 。當前，我國社會保障的法制層次低，國家立法機關(guān)制定的社會保障法律很少，尤其是作為社會保障組成部分的互助保障活動，甚至在國家行政機關(guān)制定 的法規(guī)和地方性法規(guī)方面都比較缺乏。隨著上世紀 90 年代以來我國互助互濟事業(yè)的快速發(fā)展，職工互助保障組織的形式和 第 6 頁 共 11 頁 規(guī)模都有了質(zhì)的變化，互助保障這一 “ 全新 ” 的社會保障組織形式，應予單獨立法，加強監(jiān)管，避免出現(xiàn)類似社保資金管理過程中發(fā)生的失誤和漏洞。工會組織應盡快改變互助保障法律缺乏的現(xiàn)狀，主動與保監(jiān)會、財政部溝通，會同有關(guān)部門抓緊制定出臺職工互助保障的規(guī)章制度，如互助互濟活動管理條例，為制度建設提供法律依據(jù)。同時建立全國統(tǒng)一的職工互助保障資金財務管理制度體系和會計核算辦法，以此來規(guī)范相關(guān)部門及其資金管理人員的行為。 確?；ブＵ辖M織在履行給付義務后，若有盈余應首先提留一定額度的準備金和公積金，剩余的才能用于分紅，保證互助保障組織擁有較為穩(wěn)固的償付能力，為資金的安全運營提借助有力的司法保障，要明確互助保障資金的運用及盈余分配方式，為資金的安全運營提供有力的司法保障。 。加快信息化基礎(chǔ)設施的建設，提高計算機應用水平和網(wǎng)絡的覆蓋面，建立和完善互助保障資金管理數(shù)據(jù)體系，要設計包括各種職工互助保障的資金管理軟件、財務管理軟件、信息系統(tǒng)管理軟件等信息化設施。通過這些軟件的開發(fā)和利用，實現(xiàn)資 源共享，統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一核算辦法，提高辦公自動化程度和效率，把職工互助保障資金管理納入信息化軌道。 。職工互助保障組織必須在國有或國有控股銀行開設職工互助保障資金上繳戶（收入戶）、 第 7 頁 共 11 頁 職工互助保障專戶（法人專戶）、救助資金支出戶，按產(chǎn)品的不同分賬核算，轉(zhuǎn)一戶管理為三戶管理。一方面，嚴格執(zhí)行職工互助保障財務管理有關(guān)規(guī)定，各種保障計劃的收入要直接
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