【文章內(nèi)容簡介】 成青貯池 107 座，扶持 526 戶貧困農(nóng)戶，進(jìn)一步發(fā)展了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。余灣鄉(xiāng)韓店村通過總結(jié)推廣幼齡果園套種小拱棚瓜菜的成功做法，給會員借款 萬元， 2021 年集中連片建成 1500 畝幼齡果園套種西瓜間作辣椒設(shè)施栽培示范點，當(dāng)年農(nóng)民人均瓜菜收入達(dá) 970 元，既培育了長遠(yuǎn)增收的果品產(chǎn)業(yè)，又實現(xiàn)了農(nóng)民當(dāng)年增收，整村實現(xiàn)了穩(wěn)定解決溫飽，并創(chuàng)出了干旱山區(qū)發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)的新路子。司橋鄉(xiāng)廟咀村累計借款 萬元，解決了貧困群眾購買雞苗和飼料資金短缺的問題，進(jìn)一步擴大了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模，集中 建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū) 1 處，扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶 27 戶，全村規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到 55 戶，養(yǎng)雞規(guī)模達(dá)到 萬只。依托互助資金初步構(gòu)建了協(xié)會借款、骨干承擔(dān)、利益聯(lián)結(jié)、扶持到戶的資金運行模式，節(jié)約了養(yǎng)殖成本，提高了養(yǎng)殖效益， 2021 年該村農(nóng)民人均純收入達(dá)到 2065 元，較 2021 年增長了 %。雙峴鄉(xiāng)甘硤村在 2021 年實施整村推進(jìn)項目中，新植果園 1600 畝，為解決群眾短期增收和長遠(yuǎn)發(fā)展的矛盾，在 2021年啟動互助資金項目后，先后為村民發(fā)放借款 22萬元，興建塘壩 8處，在果園內(nèi)套種新品種西瓜 900 畝，洋芋 700 畝，實現(xiàn)當(dāng)年 收入 109 萬元，有效的解決了農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展資金短缺的問題，既鞏固了整村推進(jìn)項目的成果，又實現(xiàn)了農(nóng)戶短期內(nèi)增收。通過互助資金試點與整村推進(jìn)項目相結(jié)合，建立了“互助資金 +互助社 +農(nóng)戶”的運行新模式，在推進(jìn)項目村后續(xù)開發(fā)、預(yù)防返貧、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和鞏固扶貧成果上起到了十分重要的作用。 二是著眼于提高貧困人口自我發(fā)展能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和小型農(nóng)機具的推廣使用。各互助社充分發(fā)揮互助資金的引導(dǎo)作用，一方面解決貧困農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺的問題；另一方面，著力引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種，特別是在中南部果產(chǎn)業(yè)專業(yè)村， 通過果業(yè)協(xié)會，加快了無公害農(nóng)藥應(yīng)用、果實套袋等果園標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)的推廣應(yīng)用，有力的提升了農(nóng)民科技素質(zhì)。同時，扶持 137 戶貧困農(nóng)戶購臵旋耕機、微耕機、小型拖拉機等新型農(nóng)機具，提升了農(nóng)村生產(chǎn)力，增強了農(nóng)戶科技意識和效益意識，激發(fā)了農(nóng)民依靠科技增收致富的動力。 三是著眼于改善群眾的生產(chǎn)生活條件，推動了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。把互助資金運行與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，突出改善村容村貌和群眾生活生產(chǎn)條件，重點扶持農(nóng)戶危舊房改 造、“一池三改”和通自來水等基礎(chǔ)建設(shè)，先后為雙峴甘硤、余灣韓店等村的 26 戶貧困農(nóng)戶借款 萬元，扶持新建了房屋，通上了自來水，加快推進(jìn)了整村新農(nóng)村建設(shè)步伐。 四是著眼于解決群眾的燃眉之急，改善了干群關(guān)系。堅持把互助資金借款始終瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶，在 37 個試點村，先后為子女上學(xué)、婚喪嫁娶、看病醫(yī)療等有困難的農(nóng)戶及時發(fā)放借款 萬元，幫助貧困農(nóng)戶度過難關(guān)，起到了雪中送炭的作用，并培養(yǎng)了他們的誠信意識，達(dá)到了聯(lián)?；ブ⒑献靼l(fā)展的目的。 我縣先后被評為“中國蘋果之鄉(xiāng)、全國經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣、全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣、中國果菜無公害十強縣、中國蘋果二十強縣、全國興果富農(nóng)工程建設(shè)果業(yè)發(fā)展百強 示范縣”等 6 個國家級榮譽稱號。 自 2021 年我縣被省上確定為貧困村村級發(fā)展互助資金試點縣以來，我們始終堅持組織窮人、瞄準(zhǔn)窮人、一次投入、滾動發(fā)展、效益多樣的原則，精心組織、周密部署，抓點示范、規(guī)范運作，逐步探索出了一條“資金投向明確、運作方便快捷、產(chǎn)業(yè)支撐有力、民管民用民受益、可持續(xù)發(fā)展”的村級互助資金運作新路子 淳化縣地處陜西省中西部，咸陽市北部，渭北黃土高原溝壑區(qū)南緣。全縣轄 5 鎮(zhèn) 10 鄉(xiāng) 370 個行政村 676 個自然村，總面積 平方公里，總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬 人。截止目前，全縣 5 個試點村加入會員 932 戶，入股金額 萬元，扶持貧困戶發(fā)展奶牛 98 頭、籠養(yǎng)雞 萬只、大棚菜 71 棚，實現(xiàn)農(nóng)民增收 143 萬元，試點村人均增收 320 元，有效地緩解了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)資金短缺難題，切實增加了貧困群眾收入。 一、制定試點方案，嚴(yán)格篩選試點村 開展貧困村村級發(fā)展互助資金試點工作，首先要制定好試點方案，選好試點村，工作才有針對性和實效性。接到中省關(guān)于開展貧困村村級發(fā)展互助資金試點工作的通知后，我縣立即成立了全縣互助資金試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動試點工作。縣“兩 辦”牽頭，組織扶貧、財政、農(nóng)業(yè)、果業(yè)等部門組成 5 個聯(lián)合工作組，深入全縣 180 個扶貧開發(fā)工作重點村，逐村調(diào)查整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃實施、農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、貧困程度和村級組織等情況，尋找試點工作的最佳切入點，經(jīng)過反復(fù)討論和論證，制定出了《淳化縣貧困村村級發(fā)展互助資金試點實施方案》，明確了村級發(fā)展互助資金試點工作的指導(dǎo)思想、實施原則、工作步驟及資金使用管理情況。結(jié)合村級實際，我們在深入學(xué)習(xí)試點通知精神、綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上，經(jīng)過層層嚴(yán)格篩選，確定了方里鎮(zhèn)徐村、居寨 村、鐵王鄉(xiāng)北塬村、卜家鄉(xiāng)卜家村和胡家廟鄉(xiāng) 后莊村等 5 個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、村級班子組織能力強、群眾脫貧致富愿望強烈、村風(fēng)民風(fēng)淳樸誠信的扶貧開發(fā)重點村為試點村，指導(dǎo)制定了試點村村級互助資金實施方案，為貧困村村級發(fā)展互助資金試點工作打下了堅實基礎(chǔ)。 二、健全組織機構(gòu)，制定工作章程 貧困村村級互助資金試點工作能否順利推進(jìn)，健全組織機構(gòu)、制定工作章程是關(guān)鍵。本著規(guī)范、實際、操作性強的原則，各試點村在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級有關(guān)政策及縣上試點方案的基礎(chǔ)上，建立健全了村級互助資金組織機構(gòu)和工作章程。一是成立機構(gòu)。召開村民大會和村民代表大會，民主選舉公道、正派、 有責(zé)任心的村民組成貧困村村級發(fā)展互助資金管理協(xié)會，由會長、副會長、出納員 3 人組成的，任期兩年。選舉產(chǎn)生各中心主任和監(jiān)事會機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)互助資金運行和監(jiān)督等工作。二是建章立制。在深入討論、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《村級發(fā)展互助資金管理章程》、《村級發(fā)展互助資金管理協(xié)會職責(zé)》、《村級發(fā)展互助資金管理協(xié)會成員職責(zé)》、《貧困村村級發(fā)展互助資金發(fā)放流程圖》、《村級發(fā)展互助資金操作規(guī)程》、《村級生產(chǎn)互助資金財務(wù)管理暫行辦法》、《互助資金發(fā)放公開公示辦法》等一系列規(guī)范化制度，為互助資金試點工作的規(guī)范化操作提供了組織保障和 制度保障，真正做到借款程序化、發(fā)放公開化、管理制度 化。三是嚴(yán)格會員界定標(biāo)準(zhǔn)。建立健全了農(nóng)