【文章內(nèi)容簡介】 期對各個(gè)階段的工作情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)做好情況調(diào)度，適時(shí)進(jìn)行情況通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。對作風(fēng)不實(shí)，措施不當(dāng)，違背政策，導(dǎo)致農(nóng)民上訪和發(fā)生群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 附件 吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn) 工作推進(jìn)組名單 組 長：王守臣 副省長 副組長：李福升 省政府副秘書長 任克軍 省農(nóng)委主任 吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作推進(jìn)組辦公室設(shè)在省農(nóng)委，辦公室主任李樹清（兼）。 成員單位： 省農(nóng)委、省國土資源廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委 省監(jiān)察廳、省司法廳、省信訪局、省民政廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省畜牧局。 第三篇：鷹潭市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案 鷹潭市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn) 工作方案 為認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會以及 2024 年中央 1 號文件精神，落實(shí)《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于全面深化農(nóng)村改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展升級的意見》 (贛發(fā)〔 2024〕 1 號 )、《中共鷹潭市委、鷹潭市人民政府關(guān)于做好 2024 年全市 “ 三農(nóng) ” 工作的意見》（鷹發(fā)〔 2024〕 1 號）和全省農(nóng)業(yè)工作會議、全市農(nóng)村工作會議精神，根據(jù)《中華人民共和國土地承包法》、農(nóng)業(yè)部等六部委《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔 2024〕 2 號）等相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫 徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變；進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地承包關(guān)系，規(guī)范農(nóng)村土地承包管理工作，強(qiáng)化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，全面保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用和收益等權(quán)利，為促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供有效保障。 二、主要任務(wù) 在穩(wěn)定農(nóng)村集體土地二輪承包的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，在各地開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，查清承包地塊的 — 1— 面積和空間位置，建立健全農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)登記簿和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，按照省里要求 7月份基本完成確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。 三、試點(diǎn)單位 貴溪市雷溪鄉(xiāng)、河潭鎮(zhèn)，余江縣平定鄉(xiāng)、楊溪鄉(xiāng)，月湖區(qū)童家鎮(zhèn)，龍虎山管委會上清鎮(zhèn)、龍虎山鎮(zhèn)。 四、基本原則 一是保持穩(wěn)定。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)民承包地。 二是依法規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法 》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記。 三是民主協(xié)商。充分動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與，充分依靠農(nóng)民群眾自主協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問題。 四是屬地負(fù)責(zé)?？h（市、區(qū) )政府、市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的第一責(zé)任人。各地要強(qiáng)化主體意識，認(rèn)真組織實(shí)施，確保確權(quán)登記工作順利完成。 五是因地制宜。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜。各地要因地制宜，能確權(quán)確地要盡量做到確權(quán)確地，無法確權(quán)確地的可以確權(quán)確股不確地；要先易 — 2— 后難，權(quán)屬清楚的先確權(quán)發(fā)證， 不清楚的先明晰權(quán)屬再發(fā)證，有糾紛的要做到先調(diào)處后確權(quán)，確保社會穩(wěn)定。 五、工作內(nèi)容 (一 )開展土地承包檔案清理。按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》，以二輪土地延包檔案為基礎(chǔ)，按照整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱的要求，以村、組為單位開展土地承包經(jīng)營權(quán)檔案清理，形成摸底調(diào)查表，并進(jìn)行公示。 （二）查清承包地塊面積和空間位置。在對土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù) ，因地制宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測，進(jìn)一步查清承包地塊面積、四至和空間位置。 （三）建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實(shí)完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置，建立健全登記簿。 （四）開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。縣級人民政府農(nóng)村土地承包管理部門要依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。已建立登記簿的，要結(jié)合試點(diǎn)工作進(jìn)一步健全，充實(shí)完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置。未建立的，要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承 包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。在建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，適時(shí)開展土地承包合同 — 3— 變更、解除和土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷等工作，并對土地承包經(jīng)營權(quán)證書進(jìn)行完善，變更或者補(bǔ)換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。 （五）其他承包方式的確權(quán)登記頒證。采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，當(dāng)事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理登記。 （六）做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料歸檔。堅(jiān)持分級管理、集中保管的原則，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。確權(quán)登記檔案由土地承包管理部門負(fù)責(zé)集中保管，并依法按期移交同級檔案館；不具備保管條件的，可提前移交。 （七）建立土地承包管理信息系統(tǒng)。根據(jù)登記過程中形成的影像、圖表和文字材料，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、經(jīng)?；某邪氐丶畔?，實(shí)現(xiàn)對承包地塊空間、權(quán)屬信息及變更的有效管理。 六、工作步驟 （一）工作準(zhǔn)備。 。市政府出 臺全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作方案。各縣（市、區(qū)）政府、龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要細(xì)化工作方案。 。各縣（市、區(qū)）政府、龍虎山景區(qū)國土部門負(fù)責(zé)提供第二次全國土地調(diào)查相關(guān)資料；縣級檔案、農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)村土地二輪承包檔案資料進(jìn)行清理準(zhǔn)備，并做好入戶調(diào)查等有關(guān) — 4— 賬、表、冊的設(shè)計(jì)印制工作。 。各地要層層召開動(dòng)員會議，統(tǒng)一思想，部署工作。鄉(xiāng)、村、組要分別召開鄉(xiāng)村干部、村民會議或村民代表大會進(jìn)行宣傳動(dòng)員，讓每一位農(nóng)民都了解確權(quán)登記工作的意義、目的和原則。 織培訓(xùn)。各地要組織對縣、鄉(xiāng)、村三級及相關(guān)部門工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握相關(guān)政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識以及工作操作規(guī)程和技術(shù)。 （二）調(diào)查摸底。 集中時(shí)間和力量，以村、組為單位開展土地承包經(jīng)營權(quán)檔案清理，收集整理承包合同、土地臺帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表。處理國土 “ 二調(diào) ” 或航空航天影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查或?qū)崪y的基礎(chǔ)工作底圖。 （三）清查核實(shí)。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織鄉(xiāng)、村、組干部、村民代表，根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范，采取科學(xué)簡便的方式，因地制宜入 戶實(shí)地開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測，查清承包地塊面積、四至和空間位置，由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)，形成承包土地地籍草圖。由村、組土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村、組公示。對公示中農(nóng)戶提出的異議，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包土地地籍圖，由村組上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總并核對后上報(bào)縣級人民政府。 — 5— （四）登記頒證。 。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)資料，縣級土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)，進(jìn)行多種方式多地備份。 。按照 “ 申請、審核、登記、發(fā)證 ” 的登記程序，以土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿為依據(jù)，由縣級人民政府核發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。 。根據(jù)登記過程中形成的各種資料，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理信息化。 。堅(jiān)持分級管理、集中保管的原則，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保 管、公開查閱等制度，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案由土地承包經(jīng)營權(quán)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集中保管，并按期移交縣級檔案館。 （五）總結(jié)驗(yàn)收。 各地要對確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收。 七、保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作意義重大、政策性強(qiáng)、涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重。各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、龍虎山景區(qū)、各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。村、組兩級要抽調(diào)精干力量，組建工作組，負(fù)責(zé)調(diào)查摸底、權(quán)屬確認(rèn)、匯總分析、公示審核、證書發(fā)放、具體問題處理等工作。 — 6— （二）強(qiáng)化部門職責(zé)。農(nóng) 業(yè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作督查，明確工作要求，完善操作規(guī)程，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好土地承包糾紛調(diào)解工作。國土資源部門負(fù)責(zé)提供第二次全國土地調(diào)查、農(nóng)村集體確權(quán)登記等相關(guān)資料并給予技術(shù)支持；信訪部門負(fù)責(zé)做好群眾來信來訪接待工作，及時(shí)妥善處理上訪事件；法制部門應(yīng)積極提供法律咨詢服務(wù)，及時(shí)化解土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛；公安維穩(wěn)部門負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；各級檔案部門負(fù)責(zé)提供二輪延包相關(guān)數(shù)據(jù)對照，并加強(qiáng)對確權(quán)檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；財(cái)政部門負(fù)責(zé)各級專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和使用督查。 （三）強(qiáng)化工作部署。各地要選擇不同情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，開展試點(diǎn)探索，制定詳細(xì)工作方案，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。 （四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。按照國家相關(guān)政策，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記不得向農(nóng)民收取費(fèi)用，承包經(jīng)營權(quán)證向農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放。市、縣、鄉(xiāng)三級財(cái)政要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障工作正常運(yùn)行。 — 7— 第四篇：農(nóng)業(yè)部 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作方案 農(nóng)業(yè)部 關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 登記試點(diǎn)工作方案》的通知 農(nóng)經(jīng)發(fā)［ 2024］ 8 號 遼寧、 吉林、江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、云南省農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)村）廳（委）： 為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于 2024 年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)［ 2024］1 號）提出的 “ 穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn) ” 的要求，我部決定委托你單位組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)。根據(jù)《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，我部制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓好組織實(shí)施。 聯(lián)系單位：農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司 聯(lián)系電話： 01059193137 傳真： 01059193196 二 ○○ 九年七月二十一日 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)