【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制定大壩安全應(yīng)急預(yù)案，建立與地方政府、相關(guān)單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。遇有超標(biāo)準(zhǔn)洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害、大體積漂浮物等險(xiǎn)情，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)大壩安全應(yīng)急機(jī)制，采取必要措施保障大壩安全，并且報(bào)告派出機(jī)構(gòu)和大壩中心。 第十三條 任何單位、部門不得擅自改變或者調(diào)整水電站原批準(zhǔn)的功能。任何改變或者調(diào)整水電站功能的方案，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)（或者審批）部門批準(zhǔn)。 第十四條水電站進(jìn)行工程改造或者擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)（或者審批）部門批準(zhǔn)。大壩樞紐范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)建建筑物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行大壩安全影響專項(xiàng)論證并且經(jīng)過(guò)大壩安全技術(shù)監(jiān)督單位評(píng)審。 第十五條工程降低等別以及大壩退役（包括大壩報(bào)廢、拆除或者拆除重建）應(yīng)當(dāng)充分論證，經(jīng)過(guò)有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)（或者審批）部門同意后方可以實(shí)施。 第十六條電力企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)具備大壩安全專 業(yè)知識(shí)和管理能力，定期培訓(xùn)。從事大壩運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)、維護(hù)及閘門啟閉操作的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗。第十七條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)收集、整理和保存大壩建設(shè)工程檔案、運(yùn)行維護(hù)資料及相應(yīng)原始記錄。 第十八條電力企業(yè)委托大壩運(yùn)行安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位承擔(dān)大壩運(yùn)行安全分析、監(jiān)測(cè)、測(cè)試、檢驗(yàn)、檢查、維護(hù)等具 體工作的，大壩運(yùn)行安全責(zé)任仍由委托方承擔(dān)。國(guó)家對(duì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)有資質(zhì)要求的，承擔(dān)技術(shù)服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)。第三章定期檢查 第十九條大壩中心應(yīng)當(dāng)定期檢查大壩安全狀況，評(píng)定大壩安全等級(jí)。定期檢查一般 每五年進(jìn)行一次，檢查時(shí)間一般不超過(guò)一年半。首次定期檢查后，定期檢查間隔可以根據(jù)大壩安全風(fēng)險(xiǎn)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，但不得少于三年或者超過(guò)十年。 第二十條大壩遭受超標(biāo)準(zhǔn)洪水或者破壞性地震等自然災(zāi)害以及其他嚴(yán)重事件后，大壩中心應(yīng)當(dāng)對(duì)大壩進(jìn)行特種檢查，重新評(píng)定大壩安全等級(jí)。 第二十一條大壩安全等級(jí)分為正常壩、病壩和險(xiǎn)壩三級(jí)。符合下列條件的大壩，評(píng)定為正常壩： （一）防洪能力符合規(guī)范要求；或者非常運(yùn)用情況下的防洪能力略有不足，但大壩安全風(fēng)險(xiǎn)低且可控； （二）壩基良好；或者雖然存在局部缺陷但無(wú)趨勢(shì)性惡化，大壩整體安全； （三） 大壩結(jié)構(gòu)安全度符合規(guī)范要求；或者略有不足，但大壩安全風(fēng)險(xiǎn)低且可控； （四）大壩運(yùn)行性態(tài)總體正常； （五）近壩庫(kù)岸和工程邊坡穩(wěn)定或者基本穩(wěn)定。具有下列情形之一的大壩，評(píng)定為病壩： （一）正常運(yùn)用情況下的防洪能力略有不足，但風(fēng)險(xiǎn)較低；或者非常運(yùn)用情況下的防洪能力不足，風(fēng)險(xiǎn)較高； （二）壩基存在局部缺陷，且有趨勢(shì)性惡化，可能危及大壩整體安全； （三）大壩結(jié)構(gòu)安全度不符合規(guī)范要求，存在安全風(fēng)險(xiǎn)，可能危及大壩整體安全； （四）大壩運(yùn)行性態(tài)異常，存在安全風(fēng)險(xiǎn)，可能危及大壩安全； （五）近壩庫(kù)岸和工程邊坡有失穩(wěn)征兆，失穩(wěn) 后影響工程正常運(yùn)用。具有下列情形之一的大壩，評(píng)定為險(xiǎn)壩： （一）正常運(yùn)用情況下防洪能力不足，風(fēng)險(xiǎn)較高；或者非常運(yùn)用情況下防洪能力不足，風(fēng)險(xiǎn)很高； （二）壩基存在的缺陷持續(xù)惡化，已危及大壩安全； （三）大壩結(jié)構(gòu)安全度嚴(yán)重不符合規(guī)范要求，已危及大壩安全； （四）大壩存在事故征兆； （五）近壩庫(kù)岸或者工程邊坡有失穩(wěn)征兆，失穩(wěn)后危及大壩安全。 第二十二條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)限期完成對(duì)病壩、險(xiǎn)壩的處理。病壩、險(xiǎn)壩以及正常壩的重大工程缺陷和隱患的處理應(yīng)當(dāng) 專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查、專項(xiàng)施工和專項(xiàng)驗(yàn)收。 第二十三條大壩評(píng)定為險(xiǎn)壩后，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即降低水庫(kù)運(yùn)行水位，直至放空水庫(kù)。病壩消缺前或者消缺過(guò)程中，如情況惡化或者發(fā)生重大險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)降低水庫(kù)運(yùn)行水位，極端情況下可以放空水庫(kù)。第四章注冊(cè)登記 第二十四條大壩運(yùn)行實(shí)行安全注冊(cè)登記制度。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)辦理大壩安全注冊(cè)登記。在規(guī)定期限內(nèi)不申請(qǐng)辦理安全注冊(cè)登記的大壩，不得投入運(yùn)行，其發(fā)電機(jī)組不得并網(wǎng)發(fā)電。 第二十五條大壩安全注冊(cè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）依法取得核準(zhǔn)（或者審批）手續(xù)； （二）新建大壩具有竣工安全鑒定報(bào)告及其專題報(bào)告；已運(yùn)行大壩具有近期的 定期檢查報(bào)告和定期檢查審查意見； （三）有完整的大壩勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資料和運(yùn)行資料； （四）有職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)、符合崗位要求的專業(yè)運(yùn)行人員、健全的大壩安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。 第二十六條大壩中心具體受理大壩安全注冊(cè)登記申請(qǐng)，組織注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)檢查并且提出注冊(cè)檢查意見，經(jīng)國(guó)家能源局批準(zhǔn)后向電力企業(yè)頒發(fā)大壩安全注冊(cè)登記證。第二十七條大壩安全注冊(cè)等級(jí)分為甲、乙、丙三級(jí)。 （一）通過(guò)竣工安全鑒定或者安全等級(jí)評(píng)定為正常壩的，根據(jù)管理實(shí)績(jī)考核結(jié)果，頒發(fā)甲級(jí)注冊(cè)登記證或者乙級(jí)注冊(cè)登記證； （二）安全等級(jí)評(píng)定為病壩的 ，管理實(shí)績(jī)考核結(jié)果滿足要求的，頒發(fā)丙級(jí)注冊(cè)登記證； （三）安全等級(jí)評(píng)定為險(xiǎn)壩的，在完成除險(xiǎn)加固后頒發(fā)相應(yīng)注冊(cè)登記證。不滿足注冊(cè)條件或者未取得注冊(cè)登記證的大壩，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在大壩中心登記備案，并且限期完成大壩安全注冊(cè)。 第二十八條大壩安全注冊(cè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。甲級(jí)注冊(cè)登記證有效期為五年，乙級(jí)、丙級(jí)注冊(cè)登記證有效期為三年。注冊(cè)事項(xiàng)發(fā)生變化，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注冊(cè)變更。注冊(cè)登記證有效期滿前，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)大壩安全換證注冊(cè)。期滿后逾期六個(gè)月仍未申請(qǐng)換證的，注銷注冊(cè)登記證。工程降低等別應(yīng)當(dāng)辦理大壩安全注冊(cè)變更手續(xù)；大 壩退役應(yīng)當(dāng)辦理大壩安全注冊(cè)注銷手續(xù)。 第二十九條新建大壩通過(guò)蓄水安全鑒定后，在其發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)將工程蓄水安全鑒定報(bào)告和蓄水驗(yàn)收鑒定書以及有關(guān)安全管理情況等報(bào)大壩中心備案。第五章監(jiān)督管理 第三十條國(guó)家能源局應(yīng)當(dāng)定期公布大壩安全注冊(cè)登記和定期檢查情況。派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促電力企業(yè)開展安全注冊(cè)登記和定期檢查工作，并且結(jié)合注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)檢查、定期檢查等工作對(duì)電力企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法處理；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，責(zé)令電力企業(yè)及時(shí)整改。派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同大壩中心對(duì) 電力企業(yè)病壩治理、險(xiǎn)壩除險(xiǎn)加固等重大安全隱患治理和風(fēng)險(xiǎn)管控工作進(jìn)行安全督查，督促電力企業(yè)按照要求開展相關(guān)工作。 第三十一條大壩中心應(yīng)當(dāng)對(duì)電力企業(yè)大壩安全監(jiān)測(cè)、檢查、維護(hù)、信息化建設(shè)及信息報(bào)送等工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對(duì)大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)鑒定，對(duì)電力企業(yè)報(bào)送的大壩運(yùn)行安全信息進(jìn)行分析處理，對(duì)注冊(cè)（備案）登記的大壩運(yùn)行安全進(jìn)行遠(yuǎn)程在線技術(shù)監(jiān)督。第三十二條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、大壩中心應(yīng)當(dāng)依法對(duì)大壩退役安全進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、大壩中心應(yīng)當(dāng)依法組織或者參與大壩潰壩、庫(kù)水漫壩等運(yùn)行安全事故 的調(diào)查處理。 第三十三條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、大壩中心做好大壩安全監(jiān)督管理工作。 第六章法律責(zé)任 第三十四條電力企業(yè)有下列情形之一的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠(chéng)信 “ 黑名單 ” ，處以五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款： （一）大壩安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行的； （二）未按照規(guī)定組織蓄水安全鑒 定和竣工安全鑒定的； （三）未按照規(guī)定開展大壩安全定期檢查的； （四）擅自改變、調(diào)整水電站原批準(zhǔn)功能的，擅自進(jìn)行工程改造或者擴(kuò)建的，擅自降低工程等別或者實(shí)施大壩退役的。 第三十五條電力企業(yè)未按照規(guī)定及時(shí)開展病壩治理、險(xiǎn)壩除險(xiǎn)加固等重大安全隱患治理和風(fēng)險(xiǎn)管控工作的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條，由派出機(jī)構(gòu)給予警告并且責(zé)令限期整改；拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠(chéng)信 “ 黑名單 ” ，并且處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元 以下的罰款。第三十六條電力企業(yè)有下列情形之一的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十八條，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可以處以十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠(chéng)信 “ 黑名單 ” ，并且處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款： （一）未在規(guī)定期限內(nèi)辦理大壩安全注冊(cè)登記和備案的； （二）未按照規(guī)定制定大壩安全應(yīng)急預(yù)案的。 第三十七條電力企業(yè)未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告大壩險(xiǎn)情或者提供虛假報(bào)告的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十一條，由派出機(jī) 構(gòu)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠(chéng)信 “ 黑名單 ” 。 第三十八條電力企業(yè)有下列情形之一的，由派出機(jī)構(gòu)給予警告并且責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以處以一萬(wàn)元的罰款，并且對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以一萬(wàn)元的罰款： （一）未按照規(guī)定開展大壩安全監(jiān)測(cè)、檢查、運(yùn)行維護(hù)、詳查、信息報(bào)送和信息化建設(shè)的； （二）未按照規(guī)定收集、整理、分析和保存大壩運(yùn)行資料的。 第三十九條從事大壩安 全分析、監(jiān)測(cè)、測(cè)試、檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的單位，出具虛假材料或者造成事故的，依法追究責(zé)任，并且將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠(chéng)信 “ 黑名單 ” 。 第四十條大壩中心違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)家能源局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分： （一）沒有正當(dāng)理由，拒不受理大壩安全注冊(cè)登記申請(qǐng)和備案的； （二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自頒發(fā)大壩安全注冊(cè)登記證的； （三）不按照要求開展定期檢查和特種檢查的。 第四十一條大壩安全監(jiān)督管理工作人員未按照本規(guī)定履行大壩安全監(jiān)督管理 職責(zé)的，由所在單位責(zé)令限期改正；存在 徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，由所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則 第四十二條水電站輸水隧洞、壓力鋼管、調(diào)壓井、發(fā)電廠房、尾水隧洞等輸水發(fā)電建筑物及過(guò)壩建筑物及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定相關(guān)要求開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)處理。第四十三條對(duì)運(yùn)行大壩進(jìn)行安全評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行公示基準(zhǔn)價(jià)格的有償服務(wù)。 第四十四條以發(fā)電為主、總裝機(jī)容量小于五萬(wàn)千瓦的大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。 第四十五條大壩安全 注冊(cè)登記、備案、定期檢查、除險(xiǎn)加固、安全監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送、信息化建設(shè)以及應(yīng)急管理等方面的具體要求由國(guó)家能源局另行制定。 第四十六條本規(guī)定自 2024 年 4月 1日起施行。原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》同時(shí)廢止。 本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。 第四篇： 2水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定 水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定 根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等 法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 水電站大壩運(yùn)行安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。 第三條 本規(guī)定適用于以發(fā)電為主、總裝機(jī)容量五萬(wàn)千瓦及以上的大、中型水電站大壩 (以下簡(jiǎn)稱大壩 )。 本規(guī)定所稱大壩，是指包括橫跨 河床和水庫(kù)周圍埡口的所有永久性擋水建筑物、泄洪建筑物、輸水和過(guò)船建筑物的擋水結(jié)構(gòu)以及這些建筑物與結(jié)構(gòu)的地基、近壩庫(kù)岸、邊坡和附屬設(shè)施。 第四條 電力企業(yè)是大壩運(yùn)行安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全大壩運(yùn)行安全組織體系和應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)大壩運(yùn)行全過(guò)程安全管理，確保大壩運(yùn)行安全。 第五條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)大壩運(yùn)行安全綜合監(jiān)督管理。 國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu) (以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu) )具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理。 國(guó)家能源局大壩安全監(jiān)察中心 (以下簡(jiǎn)稱大壩中心 )負(fù)責(zé)大壩運(yùn)行安全技術(shù)監(jiān)督管理服務(wù)，為國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)開展大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理提供技術(shù)支持。 第二章 運(yùn)行管理 第六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、泄洪消能和防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急電源等安全設(shè)施與大壩主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。 大壩蓄水驗(yàn)收和樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)過(guò)蓄水安全鑒定和竣工安全鑒定。 第七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大壩安全檢查、運(yùn)行維護(hù)與除險(xiǎn)加固等工作，保證大壩主體結(jié)構(gòu)完好，大壩安全設(shè)施運(yùn)行可靠。 第八條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大壩安全監(jiān)測(cè) 與信息化建設(shè)工作，及時(shí)整理分析監(jiān)測(cè)成果，監(jiān)控大壩運(yùn)行安全狀態(tài)，并且按照要求向大壩中心報(bào)送大壩運(yùn)行安全信息。對(duì)壩高一百米以上的大壩、庫(kù)容一億立方米以上的大壩和病險(xiǎn)壩，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立大壩安全在線監(jiān)控系統(tǒng)，并且接受大壩中心的監(jiān)督。 第九條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)大壩進(jìn)行日常巡視檢查。 每年汛期及汛前、汛后，枯水期、冰凍期，遭遇大洪水、發(fā)生有感地震或者極端氣象等特殊情況，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)大壩進(jìn)行詳細(xì)檢查。 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的大壩缺陷和隱患。 第十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年年底開展大壩安全詳查，總結(jié)本大壩安全管理工作，整編 分析大壩監(jiān)測(cè)資料，分析水庫(kù)、水工建筑物、閘門及啟