【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者 授意他人隱瞞、緩報、謊報。 六、突發(fā)事件分級（執(zhí)行市級分級標(biāo)準(zhǔn)） 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為四級：藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。 （二十四）藍(lán)色預(yù)警： 發(fā)生腺鼠疫，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過 20 例； 其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發(fā)生、本市存在傳入可能，但未發(fā)現(xiàn)疑似或臨床診斷病例； 發(fā)生霍亂， 1 周內(nèi)發(fā)病 10 例以下； 一次食物中毒人數(shù) 30～ 100 人，無死亡病例報告； 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 10 人以下，未出現(xiàn)死亡； 一次放射事故超劑量照射人數(shù) 10～ 50 人，或輕、中度放射損傷人數(shù) 3～ 10 人。 （二十五）黃色預(yù)警 發(fā)生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區(qū)疫情上升； 1 周內(nèi)霍亂發(fā)病 10～ 30 例，或疫情波及 2 個及以上區(qū)（縣）； 1 周內(nèi)在一個區(qū)（縣）內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前 5 年同期平均發(fā)病水平 1 倍以上； 在一個區(qū)（縣）域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??； 一次食物中毒人數(shù)超過 100 人，或出現(xiàn)死亡病例；或食物中毒事件發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或全國性重要活動期間的； 預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或 不良反應(yīng)； 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 10～ 50 人，或死亡 5 人以下； 一次放射事故超劑量照射人數(shù) 51～ 100 人，或輕、中度放射損傷人數(shù) 11～ 20 人。 （二十六）橙色預(yù)警 局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例，或發(fā)生局部暴發(fā)； 腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及 2 個及以上區(qū)（縣），在一個平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病 20 例及以上； 霍亂在一個區(qū)（縣）范圍內(nèi)流行， 1 周內(nèi)發(fā)病 30 例及以上，或疫情波及 2 個及以上區(qū)（縣）， 1 周內(nèi)發(fā)病 50 例及以上； 乙類、丙類傳染病疫情波及 2 個及以上區(qū)（縣）， 1 周內(nèi)發(fā)病水平超過前 5 年同期平均發(fā)病水平 2 倍以上； 發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到其他區(qū)（縣）； 預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡； 一次食物中毒人數(shù)超過 100 人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn) 10 例及以上死亡病例； 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 50 人以上，或死亡 5 人及以上； 一次放射事故超劑量照射人數(shù) 101～ 200 人，或輕、中度放射損傷人數(shù) 21～ 50 人，或重度放射損傷人數(shù) 3～ 10 人，或極重度放射損傷人數(shù) 3～ 5 人； 鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。 （二十七）紅色預(yù)警 發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例； 傳染性非典型肺炎，疫情波及 2 個及以上區(qū)（縣），并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢； 群體性不明原因疾病，涉及多個省份，并有擴(kuò)散趨勢，造成重大影響； 發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染?。? 一次放射事故超劑量照射人數(shù) 200 人以上，或輕、中度放射損傷人數(shù) 50 人以上，或重度放射損傷人數(shù) 10 人以上，或極重度放射損傷人數(shù) 5 人以上； 國務(wù)院衛(wèi)生主管部門認(rèn)定的其它特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 七、應(yīng)急處理 當(dāng)接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（藍(lán)色預(yù)警級別）報告后，衛(wèi)生局應(yīng)立即組織有關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評估。必要時，向政府提出成立區(qū)級應(yīng)急處理指揮部的建議。同時，迅速組織醫(yī)療、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作，并按照有關(guān)規(guī)定，向政府和市衛(wèi)生局報告。 發(fā)生較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重（黃色、橙色、紅色預(yù)警級別）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，立即報告市衛(wèi)生局和市政府，并進(jìn)行應(yīng)急處置。 （二十八）啟動預(yù)案 當(dāng)天津市突發(fā)事件達(dá)到黃色預(yù)警程度時，衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室根據(jù)黃色預(yù)警的要求，將有關(guān) 情況立即上報政府和市衛(wèi)生局。 當(dāng)突發(fā)事件達(dá)到橙色預(yù)警、市政府決定啟動市級預(yù)案時，衛(wèi)生局提請成立區(qū)級突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，并根據(jù)突發(fā)事件的類別和處理需要，設(shè)置由有關(guān)部門組成的若干工作組。 （二十九）應(yīng)急措施 應(yīng)急處理工作采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，落實(shí)各項(xiàng)控制措施，有效地控制事態(tài)發(fā)展。 區(qū)衛(wèi)生局在征得區(qū)政府同意或批準(zhǔn)后，緊急調(diào)集、調(diào)配各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急處理工作。組織應(yīng)急處理隊(duì)伍迅速趕往現(xiàn)場，開展醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。 進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。應(yīng)急隊(duì)伍到 達(dá)現(xiàn)場后，盡快制定流行病學(xué)調(diào)查計劃和方案，專業(yè)技術(shù)人員按照計劃和方案，對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出有針對性的預(yù)防控制措施。 實(shí)驗(yàn)室檢測。衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，送市級或區(qū)級實(shí)驗(yàn)室，必要時送國家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測，查找致病原因，協(xié)助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。 劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，區(qū)政府報經(jīng)市政府決定，可以宣布疫區(qū)；經(jīng)市政府決定，可以對甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。對重大食物中毒和職業(yè)中毒，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害 因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。 采取控制措施。根據(jù)突發(fā)事件類別和應(yīng)急處理需要，按規(guī)定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察，易感人群應(yīng)急接種，疫點(diǎn)消毒，水源保護(hù)，污染食品追回和封存職業(yè)中毒事故物品等。 區(qū)衛(wèi)生局報請區(qū)政府可以依法發(fā)出公告，采取限制或者停止集市、 x、影劇院演出，或者其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；臨時征用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對流動人口進(jìn)行預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措 施。 追蹤調(diào)查。防病機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情線索，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。并向市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報情況。 開展醫(yī)療救治。區(qū)衛(wèi)生局按照醫(yī)療救治方案啟動指定的專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。實(shí)行重癥和普通病人分別管理。對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護(hù)和醫(yī)療垃圾處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。要進(jìn)行傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)事件造成的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相關(guān)的應(yīng)急處理和醫(yī)療救治 方案進(jìn)行現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療工作。對新發(fā)傳染病作好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。必要時，請市衛(wèi)生局或衛(wèi)生部派出醫(yī)療專家組，參與和指導(dǎo)醫(yī)療救治工作。 督察與指導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。 普及衛(wèi)生知識。針對事件性質(zhì)，開展社會心理衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理應(yīng)激和危機(jī)干預(yù)工作。 進(jìn)行事件評估。應(yīng)包括事件概況、現(xiàn)場處理調(diào)查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價等。 （三十）終止預(yù)案 根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理 工作的進(jìn)展和突發(fā)事件專家評估委員會的評估建議，市衛(wèi)生局向市人民政府適時提出預(yù)案實(shí)施終止的建議。區(qū)衛(wèi)生局報告區(qū)政府后，執(zhí)行終止預(yù)案。 八、工作保障 （三十一）技術(shù)保障 區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建檔，列出突發(fā)事件應(yīng)急處理專家和技術(shù)人員的名單及相關(guān)個人技術(shù)檔案資料。同時列出相對應(yīng)的第二梯隊(duì)名單及其技術(shù)檔案資料。 區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開展突發(fā)事件處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)。推廣最新知識和先進(jìn)技術(shù)。建立考核制度。 區(qū)衛(wèi)生局按照預(yù)案的要求，在市衛(wèi)生局指揮下，統(tǒng)一組織、定期安排各類突發(fā)事件應(yīng)急處理演練工作。演練形式有：對單一突發(fā)事件從指揮到救治處理的全過程演練；局部演練；指揮系統(tǒng)、救治系統(tǒng)，涉及預(yù)案各系統(tǒng)、各單位、多發(fā)事件的全過程演練。每年至少組織一次由有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加的系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。平時要針對不同學(xué)科舉辦培訓(xùn)班。需要公眾參與的應(yīng)急演練必須報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 常規(guī)監(jiān)測。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，按照市衛(wèi)生局的要求，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件監(jiān)測、報告組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。包括：法定傳染病監(jiān)測報告組織網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)測組織網(wǎng) 絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測醫(yī)院監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)事件報告網(wǎng)絡(luò)等。 醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。按因地制宜、平戰(zhàn)結(jié)合、防治結(jié)合的原則，建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)由指定的急救機(jī)構(gòu)（包括市、區(qū)縣急救機(jī)構(gòu)和院內(nèi)急救機(jī)構(gòu)）、綜合醫(yī)院、市、區(qū)（縣）傳染病?？漆t(yī)院、后備醫(yī)院及職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)組成。針對可能發(fā)生的不同類別的突發(fā)事件，指定不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)應(yīng)急工作。醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)之間建立有效的橫向、縱向信息連接機(jī)制。 信息系統(tǒng)。建立突發(fā)事件信息系統(tǒng)決策支持與指揮調(diào)度的技術(shù)平臺。承擔(dān)轄區(qū)突發(fā)事件及相關(guān)信息的收集、處理、分析、發(fā)布和應(yīng)急處理工 作。 （三十二）物資保障 建立已知可引起重大突發(fā)事件現(xiàn)場處理、診斷、治療和預(yù)防的常備儲存系統(tǒng)。包括：診斷試劑庫、血清庫、疫苗庫、藥品庫、特效毒劑庫等。 建立與突發(fā)事件相關(guān)的診斷，救治儀器裝備儲備系統(tǒng)。 建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)。明確各種物資的儲備、運(yùn)行、功能狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，確保可迅速調(diào)配使用。 健全應(yīng)急物資資產(chǎn)更新規(guī)定和操作規(guī)范，并強(qiáng)制執(zhí)行。確保應(yīng)急物資使用時的可靠性。 （三十三）經(jīng)費(fèi)保障 為了保證我市突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的正常運(yùn)行，區(qū)衛(wèi)生局要建立突發(fā)事件應(yīng)急處置專項(xiàng)基金，并建立相應(yīng)的補(bǔ)充機(jī)制 。 每年公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例占衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的比例應(yīng)逐步提高到 30％－ 50％；重大突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局財務(wù)部門應(yīng)提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，必要時，可向區(qū)政府申請專項(xiàng)撥款。 （三十四）人員保障 衛(wèi)生局要組建突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，隨時參與應(yīng)急處置工作； 突發(fā)事件應(yīng)急處理中心按照工作職責(zé)，配備各類專業(yè)人員，并保證工作人員的相對穩(wěn)定性，保障日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)； 充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，擴(kuò)展傳染性疾病預(yù)防控制工作項(xiàng)目； 不斷完善社區(qū)防疫網(wǎng)絡(luò)。 第一中心醫(yī)院、第三醫(yī)院、第四醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、海河醫(yī)院、醫(yī)大總醫(yī)院和兒童醫(yī)院等單位作為突發(fā)事件發(fā)生時，市級指定的應(yīng)急醫(yī)療救治單位。 （三十五）宣傳教育 衛(wèi)生局協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳畫、冊等各種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)事件相關(guān)知識的宣傳教育，提高廣大群眾自我防護(hù)意識和能力。 南開區(qū)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件部門職責(zé) 一、環(huán)保局 根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生部門對醫(yī)療廢水、廢棄物進(jìn)行無害化處理；監(jiān)控醫(yī)療廢水、固體廢棄物處理方式和最終走向，記錄廢水、固體廢棄物產(chǎn)量、處理量 、排放量并上報；督查醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)療廢水處理設(shè)施和固體廢物焚燒設(shè)備的安裝和使用等工作。 二、環(huán)衛(wèi)局 根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，加強(qiáng)晨掃和日、晚兩次保潔工作，做好重點(diǎn)路段水洗壓塵工作。督查落實(shí)門前衛(wèi)生責(zé)任制，做好全區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生和消毒，做到生活垃圾集中清運(yùn)，日產(chǎn)日清；全天候開放轉(zhuǎn)運(yùn)站并增加運(yùn)輸車輛，及時接納重點(diǎn)區(qū)域的生活垃圾。搞好全區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁清掏、刷保、消毒工作。及時處理群眾熱線反映的問題。嚴(yán)格管理道路污染，大力處罰和處理違章飼養(yǎng)的家禽和家畜。根據(jù)需要，加強(qiáng)處理突發(fā)事件地域的清潔工作。 三、公安南 開分局 協(xié)助有關(guān)部門，依法強(qiáng)制管理拒不服從監(jiān)控隔離規(guī)定的被隔離人員和外部闖入人員。依法嚴(yán)肅處理嚴(yán)重擾亂救治秩序的違法人員。開展專項(xiàng)治理違章養(yǎng)犬行動。認(rèn)真受理群眾舉報，做好查處工作；協(xié)助社區(qū)做好防治突發(fā)事件的宣傳工作。堅決打擊借機(jī)制造恐慌、造謠惑眾、哄抬物價、制售偽劣防護(hù)用品等嚴(yán)重擾亂市場秩序的不法行為。必要時，選派警力全程駐守市傳染病醫(yī)院、防病站、醫(yī)學(xué)觀察所和突發(fā)事件發(fā)生地等重要場所，做好安全保障工作。 四、愛衛(wèi)會 大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，清除四害，使蚊、蠅、蟑螂和鼠密度達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平；重點(diǎn)做好疫區(qū)及周邊地區(qū)的消毒工作，防止蚊、蠅、蟑螂和老鼠傳染病菌。 五、城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì) 大力治理外來商販違章擺賣等亂擺亂賣和違章占路擺賣；嚴(yán)格清理違法經(jīng)營盒飯、快餐和露天制售餐飲的馬路餐桌及馬路燒烤；徹底清理全區(qū)干、支道路兩側(cè)的餐飲、食品制售企業(yè)的里空外賣和露天加工；大力查處和拆除違章建筑，特別是嚴(yán)格治理對外來人口的違章建筑。聯(lián)合有關(guān)部門，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)、封閉市場防控工作的檢查。 六、工商南開分局 加強(qiáng)市場巡查， 強(qiáng)化對防治突發(fā)事件藥品及相關(guān)商品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管工作，依法嚴(yán)肅查處趁機(jī)制售假冒偽劣藥品及相關(guān)商品，哄抬物價等違法經(jīng)營行為；及時查處借機(jī)進(jìn)行違法經(jīng)營的不法行為。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管。 七、建管委 全面負(fù)責(zé)對轄區(qū)建筑工地及其外來民工的突發(fā)事件防控工作。督查各項(xiàng)防控制度的落實(shí)，專人負(fù)責(zé)各建筑工地外來人員的身體狀況、外出登記、民工駐地及重點(diǎn)部位的督查工作；一旦發(fā)現(xiàn)施工人員出現(xiàn)傳染病、中毒癥狀等，立即通報防疫部門，并立即進(jìn)行對施工現(xiàn)場的消毒和有關(guān)人員的隔離。必要時，建立建管委、各建筑工地、衛(wèi)生等職能部門負(fù)責(zé)人參加的 例會制度，及時溝通信息，果斷處理有關(guān)防控問題。 八、財政局 強(qiáng)化預(yù)算管理，保障應(yīng)對突發(fā)事件工作的經(jīng)費(fèi)，并及時足額劃撥。加強(qiáng)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)專款專用。 九、交警南開支隊(duì) 做好突發(fā)事件防控工作的備勤工作，及時處理交通突發(fā)事件。做好對重點(diǎn)醫(yī)院和隔離區(qū)周邊的道路疏導(dǎo)，確保交通暢通；嚴(yán)格安全檢查。協(xié)助衛(wèi)生等部門做好進(jìn)津車輛所乘人員的體質(zhì)監(jiān)測和車輛的消毒工作；加強(qiáng)逐級報告制度。 十、教育局 全面負(fù)責(zé)轄區(qū)中、小學(xué)校和幼兒園師生的突發(fā)事件防控工作；督查系統(tǒng)單位做好教室、圖書館、食堂、