赴京滬粵城市信息化建設(shè)學(xué)習(xí)考察報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-21 19:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 問以及安全保護(hù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能。 xx 市開發(fā)完成了國土資源管理系統(tǒng)，包括地籍管理、建設(shè)用地、征地管理、土地儲(chǔ)備、土地交易管理、土地利用規(guī)劃與耕 第 6 頁 共 13 頁 地保護(hù)、測繪管理、礦產(chǎn)資源管理、領(lǐng)導(dǎo)決策支持、信息發(fā)布等共 13 個(gè)子系統(tǒng)。啟用以來 95%以上業(yè)務(wù)在該系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)，在觸摸屏、大屏幕、互聯(lián)網(wǎng)可查詢各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理情況和結(jié)果。 二、考察啟示 （一）良好的機(jī)制是搞好信息化工作的基礎(chǔ)。 京滬粵在成立工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，探索建立了較為科學(xué)合理的信息化工作機(jī)制：由信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體決策與協(xié)調(diào)，信息委（辦）負(fù)責(zé)規(guī)劃、督查與指導(dǎo)，市直相關(guān)部門承擔(dān)各項(xiàng)具體任務(wù)。這種機(jī)制做到了既統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又明確分工，體現(xiàn)和代表了目前國內(nèi)信息化工作機(jī)制的主流與方向。同時(shí)，還普遍建立了信息化項(xiàng)目審核與管理機(jī)制，一般由信息委（辦）會(huì)同發(fā)改、財(cái)政部門，對(duì)政府投資的各類信息化項(xiàng)目進(jìn)行審核，統(tǒng)籌了信息化項(xiàng)目建設(shè)的有序進(jìn)行，這也是從源頭上制止重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)的一個(gè)有效辦法 。 同時(shí)我們也注意到，由于很多地方一開始將信息化推進(jìn)簡單地理解為領(lǐng)導(dǎo)重視、資金投入等問題，而忽視建立相應(yīng)的工作機(jī)制，使得信息化越往前發(fā)展，機(jī)制就越成為其進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵性制約因素。一些城市在經(jīng)歷了幾次大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之后，各項(xiàng)系統(tǒng)的軟硬件水平都已達(dá)到很高，但很多系統(tǒng)的應(yīng)用效益一直很難提高，專家分析后認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的根本性原因，在于缺乏科學(xué)順暢的信息化工作機(jī)制，各部門都從局部利益出發(fā)，大 第 7 頁 共 13 頁 量開展盲目建設(shè)，導(dǎo)致資源不共享、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)了信息尋租、資源尋租等問題。目前， XX 縣區(qū)雖然已初步建立了 信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在工作機(jī)制和體制上都存在不少問題，信息化機(jī)構(gòu)職能薄弱、人員不足、機(jī)制不順的問題比較突出，對(duì)信息化項(xiàng)目的審核管理難以到位，導(dǎo)致信息化工作時(shí)松時(shí)緊，缺乏自發(fā)性與長效性。我們借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，就要在信息化工作起步之初，高度重視良好機(jī)制的建立，理順關(guān)系，明確機(jī)構(gòu)，變 ? 后發(fā)劣勢 ? 為 ? 后發(fā)優(yōu)勢 ? ，為今后 XX 縣區(qū)信息化的持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)。 （二）統(tǒng)一平臺(tái)、整合資源是推動(dòng)信息化發(fā)展的有效模式。 信息化建設(shè)過程中普遍存在以行業(yè) 、部門領(lǐng)域?yàn)橄薜默F(xiàn)象，甚至在各個(gè)信息系統(tǒng)之間人為地設(shè)置了很多封閉與隔離，信息資源得不到有效共享，在很大程度上阻礙了信息化的健康發(fā)展。 廣州早在 1996 年就啟動(dòng)了電子政府的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)平臺(tái)和信息交換平臺(tái) —— 政府機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交換中心的建設(shè)。到目前，該中心已經(jīng)建成，具有與 33 個(gè)千兆（ 1gb／ s）局域網(wǎng)、 330 個(gè)百兆（ 100mb／ s）局域網(wǎng)、 l06 個(gè) 2 兆（ 2mb／ s）廣域網(wǎng)互聯(lián)的能力和完備的網(wǎng)絡(luò)管理功能。實(shí)現(xiàn)了上聯(lián)國家、 XX 省，下連各區(qū)、縣級(jí)市，并延伸到街道、居委會(huì)，橫向連接市屬各部門和公眾網(wǎng)絡(luò)的機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò) 交換中心，形成了一個(gè)具有多媒體傳輸能力的 第 8 頁 共 13 頁 xx 市政府機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)城域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)，對(duì) xx 市政府信息化進(jìn)程起到了基礎(chǔ)性作用。數(shù)字北京建設(shè)過程中，在整合現(xiàn)有資源、打破條塊分隔等方面進(jìn)行探索，在全國率先進(jìn)行電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)與整合工作，并組建 xx 市信息資源管理中心，跨行業(yè)、跨部門整合利用政務(wù)信息資源，可謂開了全國信息資源整合利用工作之 ? 先河 ? 。 實(shí)踐證明，在信息化建設(shè)過程中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)量越少、整合
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